Ухвала суду № 96971117, 18.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

18 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/1478/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді: Ковбій О.В.,

розглянувши клопотання позивача про усунення недоліків заяви про збільшення позовних вимог в адміністративній справі за позовом Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Департаменту інфраструктури Херсонської обласної державної адміністрації, Конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах загального користування, що не виходять за межі території област третя особа - Фізична особа-підприємець ОСОБА_2 про зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

Позивач звернувся до суду з вказаним позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у незазначенні у п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» слів «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-1 доповнити п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» словами «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-2 повторно розглянути конкурсні пропозиції перевізників - претендентів ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 за об`єктом конкурсу №10 та провести перерахунок балів згідно Додатку 5 Порядку «Переліку показників...» в межах даного конкурсу.

Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року вказана заява була залишена без руху, позивачу надано строк на усунення недоліків.

22 квітня 2021 року недоліки позовної заяви були усунуті позивачем, у зв`язку з чим ухвалою суду від 27.04.2021 року провадження у справі відкрито, визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

05.05.2021 року позивачем подано заяву про збільшення позовних вимог, згідно якої позивач просить доповнити первинно заявлені позовні вимоги вимогами наступного змісту:

- визнати протиправним та скасувати п.1.5 наказу відповідача-1 №6 від 27 січня 2021 року в частині допуску ФОП ОСОБА_2 , як такого, чиї документи подані для участі в конкурсі по конвертах з позначками: №№ 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6 відповідають вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт, ПКМУ №1081, переліку та достовірності»;

- визнати протиправним та скасувати п.8 рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, оформлене протоколом від 29 січня 2021р., про визначення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на зазначеному об`єкті конкурсу та укладання з ним договору строком на 3 роки;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 №19 від 12 лютого 2021 року «Про прийняття рішення щодо переможця конкурсу з перевезення пасажирів по об`єкту конкурсу №8». Зобов`язати відповідача-1 винести наказ про визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, який відбувся 28 січня 2021 року, по об`єкту №8 за маршрутами: Скадовськ АС - Херсон АВ ч/з Лазурне АС (ч/з село Красне, Зеленотропинськ, Долматівку)( 1247/1250, 1248/1249); АС Херсонська приміська - АС Лазурне ч/з Скадовськ (2126/2127, 2128/2129) позивача;

- визнати нечинним договір на організацію перевезення на маршруті загального користування (або з іншою назвою) на виконання наказу Департаменту інфраструктури №19 від 12 лютого 2021 року, який був укладений між відповідачем-1 та ФОП ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача-1 укласти з позивачем договір на організацію перевезення на маршруті загального користування (або з іншою назвою) на виконання наказу відповідача-1 про визнання переможцем конкурсу по об`єкту №8 позивача.

Ухвалою суду від 11.05.2021 року в зв`язку з несплатою судового збору, заяву про збільшення позовних вимог залишено без руху.

14.05.2021 року до суду надано докази сплати судового збору.

З урахуванням викладеного та додатково наданих позивачем доказів, суд дійшов висновку про відсутність обставин, що зумовили прийняття ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Таким чином, недоліки позовної заяви вчасно усунуті позивачем.

Частиною 14 ст. 171 КАС України передбачено, якщо позивач усуне недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжить розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне продовжити розгляд справи.

Щодо клопотання позивача про збільшення позовних вимог суд зазначає.

Положеннями ст.47 КАС України встановлено, що позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження. У разі подання будь-якої заяви, визначеної частиною першою або третьою цієї статті, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Дослідивши надану позивачем заяву про збільшення позовних вимог та додані до неї документи, судом встановлено, що ним дотримані вимоги, встановлені процесуальним законодавством, що є підставою для прийняття вказаної заяви.

На підставі викладеного суд приймає заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 47, 171, 243, 248 КАС України,

ухвалив:

Продовжити розгляд справи №540/1478/21.

Заяву Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 від 05.05.2021 року про збільшення позовних вимог прийняти до розгляду.

Вважати позовні вимоги після їх збільшення викладеними в наступній редакції:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача-1, яка полягає у незазначенні у п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» слів «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-1 доповнити п.2 наказу №21 «Про прийняття рішення щодо скасування рішення конкурсного комітету стосовно результатів конкурсу по об`єкту №10» від 12 лютого 2021 року після слів «винести питання щодо визначення переможця конкурсу за об`єктом вказаним у пункті 1 цього наказу» словами «для його повторного розгляду»;

- зобов`язати відповідача-2 повторно розглянути конкурсні пропозиції перевізників - претендентів ФОП ОСОБА_1 та ФОП ОСОБА_2 за об`єктом конкурсу №10 та провести перерахунок балів згідно Додатку 5 Порядку «Переліку показників...» в межах даного конкурсу.

- визнати протиправним та скасувати п.1.5 наказу відповідача-1 №6 від 27 січня 2021 року в частині допуску ФОП ОСОБА_2 , як такого, чиї документи подані для участі в конкурсі по конвертах з позначками: №№ 1.1, 1.2, 1.3, 1.5, 1.6 відповідають вимогам Закону України «Про автомобільний транспорт, ПКМУ №1081, переліку та достовірності»;

- визнати протиправним та скасувати п.8 рішення конкурсного комітету з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, оформлене протоколом від 29 січня 2021р., про визначення Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 на зазначеному об`єкті конкурсу та укладання з ним договору строком на 3 роки;

- визнати протиправним та скасувати наказ відповідача-1 №19 від 12 лютого 2021 року «Про прийняття рішення щодо переможця конкурсу з перевезення пасажирів по об`єкту конкурсу №8». Зобов`язати відповідача-1 винести наказ про визнання переможцем конкурсу з перевезення пасажирів автомобільним транспортом на приміських і міжміських внутрішньообласних автобусних маршрутах (рейсах) загального користування, що не виходять за межі території Херсонської області, який відбувся 28 січня 2021 року, по об`єкту №8 за маршрутами: Скадовськ АС - Херсон АВ ч/з Лазурне АС (ч/з село Красне, Зеленотропинськ, Долматівку)( 1247/1250, 1248/1249); АС Херсонська приміська - АС Лазурне ч/з Скадовськ (2126/2127, 2128/2129) позивача;

- визнати нечинним договір на організацію перевезення на маршруті загального користування (або з іншою назвою) на виконання наказу Департаменту інфраструктури №19 від 12 лютого 2021 року, який був укладений між відповідачем-1 та ФОП ОСОБА_2 ;

- зобов`язати відповідача-1 укласти з позивачем договір на організацію перевезення на маршруті загального користування (або з іншою назвою) на виконання наказу відповідача-1 про визнання переможцем конкурсу по об`єкту №8 позивача.

Подальший розгляд адміністративної справи здійснювати за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення, оскарженню не підлягає та є обов`язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Суддя О.В. Ковбій