Ухвала суду № 96971101, 17.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

17 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/922/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді Бездрабка О.І., розглянувши в порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Військової частини 3056 Національної гвардії України про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Військової частини 3056 Національної гвардії України, в якій просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо невиплати індексації грошового забезпечення з 27.09.2016 р. по 27.10.2020 р.;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення з 27.09.2016 р. по 27.10.2020 р., враховуючи вимоги п.5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078.

Ухвалою від 17.03.2021 р. відкрито спрощене провадження у справі, відповідачу надано п`ятнадцятиденний строк для подання до суду відзиву на позовну заяву, зобов`язано відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати до суду належним чином засвідчені матеріали, які стосуються предмету позовних вимог, в тому числі довідки щодо нарахованої та сплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 27.09.2016 р. по 27.10.2020 р. та про нараховане та сплачене грошове забезпечення позивачу за вказані періоди з розшифровкою всіх нарахувань.

Вказану ухвалу відповідачем отримано 23.03.2021 р., про що свідчить рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Однак у встановлений суддею строк відповідач відзив на позовну заяву та витребувані судом докази не надав.

Приписами ч.4 ст.9 КАС України встановлено, що суд вживає визначені законом заходи, необхідні для з`ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

Частинами 1, 3, 4 статті 79 КАС України передбачено, що учасники справи подають докази у справі безпосередньо до суду. Відповідач, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, повинні подати суду докази разом із поданням відзиву або письмових пояснень третьої особи. Якщо доказ не може бути поданий у встановлений законом строк з об`єктивних причин, учасник справи повинен про це письмово повідомити суд та зазначити: доказ, який не може бути подано; причини, з яких доказ не може бути подано у зазначений строк. Учасник справи також повинен надати докази, які підтверджують, що він здійснив усі залежні від нього дії, спрямовані на отримання відповідного доказу.

Згідно ч.1 ст.80 КАС України учасник справи, у разі неможливості самостійно надати докази, вправі подати клопотання про витребування доказів судом. Таке клопотання повинно бути подане в строк, зазначений в частинах другій та третій статті 79 цього Кодексу.

Про витребування доказів за власною ініціативою або за клопотанням учасника справи, або про відмову у витребуванні доказів суд постановляє ухвалу (ч.3 ст.80 КАС України).

Відповідно до ч.ч.6, 7 ст.80 КАС України будь-яка особа, у якої знаходиться доказ, повинна видати його на вимогу суду. Особи, які не мають можливості подати доказ, який витребовує суд, або не мають можливості подати такий доказ у встановлені строки, зобов`язані повідомити про це суд із зазначенням причин протягом п`яти днів з дня вручення ухвали.

Частиною 8 статті 80 КАС України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Згідно п.3 ч.1 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від 0,3 до трьох розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, або неподання таких доказів без поважних причин суб`єктом владних повноважень.

Відповідно до п.3 ч.2 ст.149 КАС України суд може постановити ухвалу про стягнення в дохід Державного бюджету України з відповідної особи штрафу у сумі від одного до десяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у випадку повторного чи систематичного неподання витребуваних судом доказів без поважних причин або без їх повідомлення.

З аналізу даних правових норм слідує, що на відповідача - суб`єкта владних повноважень покладено обов`язок надання доказів, які витребовуються судом, а в разі неможливості їх подання - повідомлення суду про причини неможливості подання доказів. У разі невиконання такого обов`язку до відповідної особи суб`єкта владних повноважень застосовуються заходи процесуального впливу у вигляді накладення штрафу.

Суд зауважує, що, незважаючи на те, що відповідачем ухвалу від 17.03.2021 р., якою Військову частину 3056 Національної гвардії України зобов`язано надати до суду докази, отримано 23.03.2021 р., до теперішнього часу (станом на 17.05.2021 р.) докази не надано, про причини їх ненадання суд не повідомлено.

Ненадання витребуваних ухвалою від 17.03.2021 р. доказів позбавляє суд прийняти законне та обґрунтоване рішення у встановлені Кодексом адміністративного судочинства України для спрощеного провадження строки, порушує принципи змагальності та офіційного з`ясування всіх обставин у справи.

За таких обставин суд вважає за необхідне повторно витребувати докази та попередити відповідача, що в разі ненадання витребуваних судом доказів буде вирішуватися питання про вжиття до відповіної особи (командира Військової частини 3056 Національної гвардії України) заходів процесуального впливу у вигляді штрафу.

Таким чином, враховуючи об`єм доказів, що їх має бути досліджено судом в рамках даної справи, значення справи для сторін, ненаданням відповідачем витребуваних доказів, з метою повного, об`єктивного та всебічного розгляду справи суд вважає за необхідне перейти до розгляду справи за правилами загального позовного провадження та призначити підготовче засідання.

Відповідно до ч.6 ст.260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі.

Керуючись ст.ст.243, 248 КАС України, суд -

ухвалив:

Перейти до розгляду адміністративної справи № 540/922/21 за правилами загального позовного провадження.

Продовжити строк підготовчого провадження у справі на 30 днів.

Призначити підготовче засідання на 31.05.2021 р. на 10:00 год.

Зобов`язати (повторно) відповідача надати до суду у строк до 28.05.2021 р. належним чином засвідчені матеріали, які стосуються предмету позовних вимог, в тому числі довідки щодо нарахованої та сплаченої індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 27.09.2016 р. по 27.10.2020 р. та про нараховане та сплачене грошове забезпечення позивачу за вказані періоди з розшифровкою всіх нарахувань.

Попередити відповідача що у разі невиконання ухвали в частині надання доказів буде вирішуватися питання про вжиття заходів процесуального примусу (штраф, передбачений ст.149 КАС України).

Копію ухвали надіслати сторонам по справі.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя О.І. Бездрабко