Ухвала суду № 96966787, 17.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/6180/21

УХВАЛА

про відкриття спрощеного позовного провадження

в адміністративній справі

17 травня 2021 року м. Львів

Суддя Львівського окружного адміністративного суду Сидор Н.Т., перевіривши виконання позивачем вимог ст. 169 Кодексу адміністративного судочинства України у справі за позовом ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

в с т а н о в и л а :

на розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Личаківського відділу соціального захисту управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради, в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача у відношенні до позивача щодо не перерахунку та невиплати разової щорічної допомоги до 05 травня за 2020 рік, передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції Закону від 25 грудня 1998 року), виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій за віком, з урахуванням виплачених коштів;

- зобов`язати відповідача перерахувати та виплатити позивачу щорічну разову грошову допомогу до 05 травня за 2020 рік, виходячи з розміру п`яти мінімальних пенсій передбаченої ч. 5 ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» (у редакції Закону від 25 грудня 1998 року), з урахуванням виплачених коштів.

Ухвалою судді від 21.04.2020 позовну заяву залишено без руху, встановлено позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви у спосіб: скерувати на поштову адресу Львівського окружного адміністративного суду або здати в канцелярію суду заяву про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду та докази поважності причин його пропуску.

На виконання вимог ухвали судді від 21.04.2021 представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду. В обґрунтування поданої заяви покликається на те, що звернення до суду із позовною заявою про перерахунок виплати разової щорічної допомоги до 05 травня не обмежується будь-якими строками.

Щодо такого твердження представника позивача суддя зауважує, що, як вже зазначалося в ухвалі про залишення позовної заяви без руху від 21.04.2021, строк звернення до суду з позовними вимогами про визнання протиправною бездіяльності щодо нарахування та виплати щорічної разової допомоги до 05 травня за 2020 рік розпочався з 30.09.2020 та сплив 31.03.2021. Таким чином, оскільки позивач звернувся до суду 07.04.2021 (згідно з відбитком календарного штемпеля на поштовому конверті, в якому надіслана позовна заява), позивачем пропущено шестимісячний строк на звернення до адміністративного суду, встановлений ст. 122 КАС України.

Такий висновок судді узгоджується з правовою позицією Верховного Суду, висловленою у постанові від 10.05.2018 у справі № 389/1042/17 та у постанові від 06.02.2018 у справі № 607/7919/17.

Водночас, вирішуючи питання щодо можливості поновлення строку звернення до суду з цим позовом, суддя враховує, що Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)" від 18 червня 2020 року №731-IX, з метою удосконалення норм Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України в частині перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), внесено зміни до КАС України, згідно з якими пункт 3 розділу VI "Прикінцеві положення" Кодексу адміністративного судочинства України викладено в такій редакції: "3. Під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19), суд за заявою учасників справи та осіб, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, інтереси та (або) обов`язки (у разі наявності у них права на вчинення відповідних процесуальних дій, передбачених цим Кодексом), поновлює процесуальні строки, встановлені нормами цього Кодексу, якщо визнає причини їх пропуску поважними і такими, що зумовлені обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином. Суд може поновити відповідний строк як до, так і після його закінчення. Суд за заявою особи продовжує процесуальний строк, встановлений судом, якщо неможливість вчинення відповідної процесуальної дії у визначений строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином".

Також суд враховує, що на території Львівської міської територіальної громади з 25 березня до 26 квітня діяли додаткові обмежувальні заходи у зв`язку зі встановлення "червоного рівня" епідемічної небезпеки поширення гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричинено коронавірусом SARS-CoV-2.

Враховуючи, що неможливість звернутись до суду у встановлений законом строк зумовлена обмеженнями, впровадженими у зв`язку з карантином, суддя доходить висновку, що передбачений процесуальним законодавством строк звернення до суду із цим позовом пропущений з поважних причин, а тому вважає за доцільне поновити такий та прийняти позовну заяву до розгляду.

Відповідно до п. 3 ч. 6 ст. 12, п. 2 ч. 1 ст. 263 КАС України, справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Керуючись статтями 12, 19, 160, 161, 171, 248, 256, 257, 260, 263, п. 3 розділу VI “Прикінцеві положення” КАС України, суддя

п о с т а н о в и л а :

прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Визнати поважними причини пропуску строку звернення позивача до суду та поновити цей строк.

Справа розглядатиметься судом у складі судді Сидор Наталії Теодозіївни одноособово в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін за наявними у справі матеріалами.

Встановити відповідачу 15-денний строк для подання відзиву до суду з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі, який повинен відповідати вимогам ст. 162 КАС України.

Роз`яснити учасникам справи, що відповідно до ч. 2 ст. 263 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Процесуальні строки, встановлені цією ухвалою, можуть бути продовжені судом за заявою особи відповідно до пункту 3 розділу VI “Прикінцеві положення” Кодексу адміністративного судочинства України в редакції Закону України “Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо перебігу процесуальних строків під час дії карантину, встановленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню коронавірусної хвороби (COVID-19)” від 18 червня 2020 року № 731-IX.

Учасники справи можуть отримати інформацію по справі на офіційному веб-порталі судової влади в Україні за адресою http://adm.lv.court.gov.ua/.

Ухвала про відкриття провадження у справі набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Сидор Н.Т.