Ухвала суду № 96965957, 18.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗАЛУЧЕННЯ ТРЕТЬОЇ ОСОБИ

18 травня 2021 року Справа № 280/2033/20 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Татаринов Д.В., розглянувши матеріали заяви про залучення третьої особи у справі за позовом Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (69002, м. Запоріжжя, вул. Фортечна, 65, ЄДРПОУ – 38625593) до Комунального закладу “Дніпровська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2” Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (71321, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, с. Дніпровка, провулок. Білозерський, 35 ЄДРПОУ-26337122) про застосування заходів реагування

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Запорізькій області (далі - позивач) до Комунального закладу “Дніпровська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2” Водянської сільської ради Кам`янсько- Дніпровського району Запорізької області (далі – відповідач), в якому позивач просить суд: застосувати заходи реагування у вигляді повного зупинення експлуатації будівель та приміщень Комунального закладу “Дніпровська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2” Водянської сільської ради Кам`янсько- Дніпровського району Запорізької області, розташованого за адресою: 71321, Запорізька область, Кам`янсько-Дніпровський район, село Дніпровка, пров. Білозерський, 35, шляхом зобов`язання Комунального закладу “Дніпровська загальноосвітня школа І-ІII ступенів № 2” Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області повністю зупинити експлуатацію приміщень школи за вказаною адресою, окрім робіт, пов`язаних з усуненням порушень вимог законодавства у сфері цивільного захисту, техногенної та пожежної безпеки, до повного усунення цих порушень, що повинно бути встановлено на підставі перевірки Головного управління ДСНС України у Запорізькій області.

Так, від представника Комунального закладу “Дніпровська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2” Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області до суду надійшло клопотання про залучення до участі у справі відділ освіти та молоді та спорту Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області та Водянську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача. Клопотання обґрунтовано тим, що відділ є органом управління відповідача, а сільська рада є засновником та власником.

Представник позивача вирішення питання щодо залучення до участі у справі третіх осіб поклав на розсуд суду.

Розглядаючи заявлене клопотання перевіривши матеріали справи, а також врахувавши думки сторін, суд приходить до наступних висновків.

Правовий статус третіх осіб, які заявляють самостійні вимоги на предмет спору та які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, визначений статтею 49 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України).

Частиною 2 статті 49 КАС України встановлено, що треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Відповідно до частини 5 статті 49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується.

Аналіз вищевказаних норм дає підстави вважати, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд зауважує, що Відділ освіти підзвітний і підконтрольний сільській раді, підпорядкований виконавчому комітету Волинської сільської раді, сільському голові, заступнику сільського голови, відповідно до розподілу обов`язків, а з питань здійснення делегованих повноважень підконтрольний відповідним органам виконавчої влади.

Таким чином, суд приходить до висновку, оскільки фінансування витрат Комунального закладу “Дніпровська загальноосвітня школа І-ІІІ ступенів № 2” Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області з усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки зазначених в акті № 79 від 26 грудня 2019 року, припису №59 від 02 січня 2020 року - здійснюється за рахунок Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, то суд вважає за доцільне залучити до участі у справі у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Водянську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, а в іншій часині клопотання про залучення як третьої особи відділ освіти та молоді та спорту Водянської сільської ради Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області, слід відмовити.

Керуючись статтями 49, 256 КАС України, суд, –

УХВАЛИВ:

Клопотання – задовольнити частково.

Залучити до участі у справі №280/2033/20 у якості третьої особи яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Водянську сільську раду Кам`янсько-Дніпровського району Запорізької області (Україна, 71316, Запорізька обл., Кам`янсько-Дніпровський р-н, село Водяне, ВУЛИЦЯ МИРУ, будинок 145 А).

В іншій частині клопотання відмовити.

Роз`яснити третій особі про право подати пояснення щодо позову або відзиву, дотримуючись, вимог частин 2-4 статті 162 КАС України.

Роз`яснити третій особі, що вона має права та обов`язки, визначені статтями 44, 45, 47, 131 Кодексу адміністративного судочинства України.

Копію ухвали направити особам, які беруть участь у справі.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Ухвалу виготовлено та підписано 18 травня 2021 року.

Суддя Д.В. Татаринов