Ухвала суду № 96929938, 14.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

14 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/3048/20

Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Дубровної В.А., розглянувши матеріали заяви Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про заміну боржника у виконавчому листі в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Щасливцевської сільської ради, Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради про скасування рішення та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

30.04.2021 р. за вх. № 8468/21 судом зареєстровано заяву Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області про заміну сторони виконавчого листа в адміністративній справі № 540/3048/20, а саме боржника Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647) на його правонаступника Виконавчий комітет Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008) за місцезнаходженням: вул. Міська, 8, м. Генічеськ, Херсонська область, 75500.

Протоколом передачі судової справи раніше визначеному складу суду від 30.04.2021 р. заяву передано судді Дубровній В.А .

Ухвалою суду від 05.05.2021 року призначено розгляд заяви про заміну боржника у виконавчому листі в судовому засіданні 14 травня 2021 р. о 11:00 год. Цією ж ухвалою роз`яснено сторонам про їх право подати до суду пояснення/заперечення щодо вказаної заяви до 11 травня 2021 року включено.

В судове засідання сторони не прибули, про час, дату та місце засідання повідомлені належним чином.

При цьому, у змісті заяви від 30.04.2021 Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області просить розглянути заяву про заміну боржника у виконавчому листі в порядку письмового провадження.

Як вбачається з матеріалів справи на електронну адресу виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради була направлена ухвала суду від 05.05.2021 року про прийняття до провадження заяви про заміну боржника у виконавчому листі, що підтверджується електронним звітом про її отримання.

Крім того, 14.05.2021 р. за вх. № 9297/21 судом зареєстровано заяву представника ОСОБА_1 в особі адвоката Буженко Ю.С. щодо проведення судового засідання без його участі в порядку письмового провадження.

Частиною 2 ст. 379 КАС України, передбачено, що неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини 4 ст. 229 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх учасників справи або якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється.

Письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом (п. 10 ч.1 ст. 4 КАС України).

З огляду на викладене, суд дійшов висновку щодо проведення судового засідання без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в порядку письмового провадження.

Як вбачається зі змісту вказаної заяви, необхідність заміни боржника у виконавчому листі, яким є виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647) на виконавчий комітет Генічеської міської ради, заявник обґрунтовує тим, Херсонським окружним адміністративним судом в справі №540/3048/20 видано виконавчий лист від 10 березня 2021 року про стягнення з боржника Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на користь стягувача Державна судова адміністрація України судового збору в розмірі 840,80 грн. Листом УДКСУ у Генічеському районі Херсонської області «Про повернення виконавчого документа» від 23.03.2021 за №01-04/02/228 вказаний виконавчій лист повернуто заявнику без виконання, у зв`язку з тим, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 0440647), який визначено боржником у виконавчому листі №348 2021 р. від 10.03.2021 року в справі №540/30048/20, знаходиться в стадії припинення шляхом приєднання до юридичної особи - Виконавчого комітету Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008), який є правонаступником прав та обов`язків Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради. Також зазначено, що відповідно до ст.3 Бюджетного кодексу України з 01.01.2021 розпочався новий бюджетний період, в якому бюджет Щасливцевської сільської ради вже не існує, а виконуватиметься бюджет Генічеської міської територіальної громади. Вказані обставини на думку Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області є підставою для заміни боржника у виконавчому листі за № 348 2021р., виданому Херсонським окружним адміністративним судом 10.03.2021, з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на його правонаступника виконавчий комітет Генічеської міської ради.

При цьому, суд відмічає, що виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради не скористався правом надати суду пояснення або заперечення щодо вказаної заяви, про що йому було роз`яснено в ухвалі від 05.05.2021 року.

Отже, вирішуючи питання щодо наявності підстав для заміни боржника у виконавчому листі з урахуванням вказаних доводів заявника, суд вказує наступне.

Згідно з ч. 1 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною 4 ст. 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Отже, підставою для заміни боржника у виконавчому листі є його вибуття та підтвердження обставин правонаступництва.

Як вбачається з поданого клопотання та доданих до нього документів, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій» від 17.11.2020 за №1009-ІХ, Виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради перебуває у стані припинення шляхом приєднання до юридичної особи - Виконавчого комітету Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008), який є правонаступником прав та обов`язків Виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради з 01.01.2021. Крім цього, відповідно до даних ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань боржник перебуває в стані припинення з 22.12.2020, про що в ЄДР юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань внесено запис №1004871270010000667 - внесення рішення засновників (учасників) юридичної особи або уповноваженого ними органу щодо припинення юридичної особи в результаті її реорганізації.

06.12.2020 року набрав чинності Закон України " Про внесення змін до деяких законів України щодо впорядкування окремих питань організації та діяльності органів місцевого самоврядування і районних державних адміністрацій" від 17.11.2020 № 1009-IX ( далі - Закон № 1009-IX), яким розділ V "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21 травня 1997 року №280/97-ВР доповнено пунктом 6-1 у наступній редакції, зокрема, до прийняття закону про адміністративно-територіальний устрій України закінчення повноважень сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів, а також реорганізація сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих органів як юридичних осіб у зв`язку із змінами в адміністративно-територіальному устрої України здійснюються з урахуванням таких положень,

- з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету починається реорганізація відповідних юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, шляхом їх приєднання до юридичної особи - виконавчого комітету новообраної ради. Після завершення реорганізації відповідні юридичні особи - виконавчі комітети сільських, селищних, міських рад припиняються у порядку, визначеному цим пунктом ( підпункт 10 пункту 6-1);

- юридична особа - виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету ( підпункт 11 пункту 6-1);

- державна реєстрація припинення юридичних осіб - сільських, селищних, міських рад, їхніх виконавчих комітетів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, або уповноваженою ним особою. У разі включення території однієї розформованої територіальної громади до територій кількох сформованих територіальних громад державна реєстрація припинення юридичної особи - сільської, селищної, міської ради, обраної розформованою територіальною громадою, її виконавчих органів здійснюється на підставі заяви, поданої суб`єкту державної реєстрації сільським, селищним, міським головою, обраним сформованою територіальною громадою, на території якої розміщений адміністративний центр розформованої територіальної громади, або уповноваженою ним особою. Державна реєстрація припинення юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських, селищних, міських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів розформованих територіальних громад, здійснюється не раніше затвердження бюджету сформованої територіальної громади. Сільські, селищні, міські ради та їхні виконавчі органи розформованих територіальних громад припиняються як юридичні особи з дня внесення запису про їх припинення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань ( підпункт 11 пункту 6-1).

З огляду на вказані приписи цього Закону виконавчий комітет новообраної ради є правонаступником прав та обов`язків юридичних осіб - виконавчих комітетів рад, що припиняються, з дня затвердження новообраною радою персонального складу її виконавчого комітету. При цьому, державна реєстрація припинення юридичних осіб - виконавчих комітетів сільських рад, які забезпечують окреме виконання бюджетів розформованих територіальних громад, здійснюється не раніше затвердження бюджету сформованої територіальної громади.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про задоволення клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області, яке є стягувачем за виконавчим листом №348 2021 р. від 10.03.2021 року в справі №540/3048/20, про заміну сторони у виконавчому листі за №348 2021р. виданого Херсонським окружним адміністративним судом 10.03.2021, з виконавчого комітету Щасливцевської сільської ради на виконавчий комітет Генічеської міської ради.

Керуючись ст. 241, 248, 379 КАС України, суд

ухвалив:

Клопотання Територіального управління Державної судової адміністрації України в Херсонській області від 30.04.2021 року про заміну сторони у виконавчому листі за №348 2021р., виданого Херсонським окружним адміністративним судом 10.03.2021 - задовольнити.

Замінити сторону боржника (відповідача) - виконавчий комітет Щасливцевської сільської ради (код ЄДРПОУ 04400647) у виконавчому листі, виданому Херсонським окружним адміністративним судом 10.03.2021 за №348 2021 р. по справі №540/1907/20, його правонаступником - виконавчим комітетом Генічеської міської ради (код ЄДРПОУ - 04060008).

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду в 15-денний строк з дня її проголошення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомукаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Якщо ухвалу було постановлено поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, строк на апеляційне оскарження обчислюється з дня складання повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею.

Суддя В.А. Дубровна