Ухвала суду № 96929563, 17.05.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 травня 2021 року м. Рівне №460/9602/20Рівненський окружний адміністративний суд у складі судді Друзенко Н.В. розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку "Кавказьке", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача Релігійна організація "Рівненська міська іудейська релігійна громада", доУправління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Товариство з обмеженою відповідальністю "БК ІНТЕРБУД", третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Рівненська обласна рада, про визнання протиправним та скасування наказу,В С Т А Н О В И В:

24.12.2020 Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» звернулось в суд з позовом до Управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради про визнання протиправними та скасування наказу №81/М від 02.06.2020 про затвердження Містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями» виданих Рівненській обласній раді в особі Комунального підприємства «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради, на земельній ділянці за адресою: м.Рівне, вул.Кавказька, 32-Б, площею 0,2441 га з кадастровим номером 5610100000:01:015:0109, яка належить до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Рівненської області.

Ухвалою від 28.12.2020 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі №460/9602/20; розгляд справи вирішено провести за правилами загального позовного провадження; підготовче засідання призначено на 26.01.2021.

В підготовчому засіданні 26.01.2021 залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Комунальне підприємство «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради, з огляду на що засідання відкладено на 16.02.2021.

16.02.2021 суд задовольнив клопотання сторони позивача про витребування доказів і оголосив перерву в підготовчому засіданні до 04.03.2021.

Підготовче засідання 04.03.2021 відкладено на 30.03.2021 у зв`язку з клопотанням представника позивача та за згодою представника третьої особи.

Ухвалою від 09.03.2021 судом продовжено строк підготовчого провадження у справі №460/9602/20.

В підготовчому засіданні 30.03.2021 було задоволено заяву Релігійної організації «Рівненська міська іудейська релігійна громада» про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача та заяву Товариства з обмеженою відповідальністю «БК Інтербуд» про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача, у зв`язку з чим в підготовчому засіданні було оголошено перерву до 27.04.2021. Крім цього, судом було задоволено клопотання сторони позивача про витребування з Державного архіву Рівненської області копій усіх архівних документів про розташування кладовища в центрі м.Рівне з наданням всіх планів суміжних територій, для встановлення точного місця розташування поховань на цих територіях, а також документів з архівними даними про історичні захоронення на вищевказаних територіях з наданням всіх планів суміжних територій, для встановлення точного місця розташування поховань на цих територіях, а саме поховань померлих із особливо небезпечними та іншими інфекційними хворобами. Також витребувано у Державної архітектурно-будівельної інспекції України копії рішень (наказів) про відмову у видачі дозволу на виконання будівельних робіт на об`єкті «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями: м.Рівне, вул.Кавказька, 32-Б» замовнику – Комунальному підприємству «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради.

В підготовчому засіданні 27.04.2021 було задоволено заяву Рівненської обласної ради про вступ у справу в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. У зв`язку з цим, а також з тим, що Державний архів Рівненської області не виконав ухвалу суду про витребовування доказів, в підготовчому засіданні було оголошено перерву до 20.05.2021.

11.05.2021 судом постановлено ухвалу про витребовування з Держаного архіву Рівненської області доказів: копій усіх генеральних планів та опорних планів м.Рівне, які охоплюють земельні ділянки за адресою: м. Рівне, вул. Кавказька 32-Б та всі суміжні земельні ділянки і прилеглі території до земельних ділянок, розташованих за вказаною адресою, за період існування на території м.Рівного Російської імперії, Польської Республіки, Союзу Радянських Соціалістичних Республік (СРСР) та окупації території СРСР військами Третього Райху і його союзників, зокрема: карти-планшети: лист №66, №67, №68 за 1926 рік з фонду Управління головного архітектора м.Рівного (1925-1935 рр.); план міста Рівного за 1921 рік з фонду міської управи м.Рівного, де зазначені кладовища та прилеглі до них території, а також документи фонду «Департамент архітектури Рівненського міськвиконкому» (Р-1934, оп.3 дск на 167 од.зб. за 1947-1974 рр.). Для отримання вказаних доказів уповноважено судового розпорядника Рівненського окружного адміністративного суду Величка А.В.

Ухвала від 11.05.2021 судовим розпорядником виконана, фотокопії матеріалів долучено до справи.

В той же час, 13.05.2021 до суду надійшла заява Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

В такій заяві позивач додатково до первісних позовних вимог заявив вимоги про визнання протиправним і скасування рішення Державної архітектурно-будівельної інспекції України від 07.05.2021 про надання дозволу Комунальному підприємству «Управління майновим комплексом» Рівненської обласної ради на виконання будівельних робіт на об`єкті «Нове будівництво багатофункціонального комплексу з діловим центром з готелем та житловими приміщеннями: м.Рівне, вул. Кавказька, 326», реєстраційний номер ІУ013210430864 та дозволу на виконання будівельних робіт, виданого Державною архітектурно-будівельною інспекцією України 07.05.2021, реєстраційний номер: ІУ013210430864. Заява мотивована зміною фактичних обставин, позаяк після відкриття провадження у справі №460/9602/20, де предметом спору є скасування містобудівних умов та обмежень, саме на їх підставі було виданий дозвіл на виконання будівельних робіт на земельній ділянці за адресою: м.Рівне, вул.Кавказька, 32-Б, площею 0,2441 га з кадастровим номером 5610100000:01:015:0109, що тягне за собою відповідні правові наслідки.

За правилами частини першої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

А за вимогами частини сьомої цієї статті, у разі подання такої заяви, до суду подаються докази направлення копії такої заяви та доданих до неї документів іншим учасникам справи. У разі неподання таких доказів суд не приймає до розгляду та повертає заявнику відповідну заяву, про що зазначає у судовому рішенні.

Суд констатує, що заява Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» оформлена у відповідності до вимог статей 47, 160, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, оплачена судовим збором та подана з доказами її направлення усім іншим учасникам, на стадії підготовчого провадження у справі №460/9602/20, а тому приймається судом для спільного розгляду з первісним позовом.

Також з огляду на зміну предмету позову, в порядку статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, виникає об`єктивна необхідність щодо залучення у справу співвідповідача, позаяк додатково заявлені вимоги, адресовані не лише Управлінню містобудування та архітектури виконавчого комітету Рівненської міської ради, а ще й Державній архітектурно-будівельній інспекції України.

Крім того, позивачем у заяві, поданій в порядку статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, в якості третьої особи на стороні відповідачів зазначено Товариство з обмеженою відповідальністю «Будтех-пром». З огляду на те, що вказана юридична особа фігурує в та дозволі на виконання будівельних робіт реєстраційний номер: ІУ013210430864 від 07.05.2021, як генеральний підрядник відповідного об`єкту, то рішення в даній справі може мати вплив на її права, свободи, інтереси або обов`язки. Відтак зазначена особа підлягає залученню в справу №460/9602/20 в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідачів.

Також враховуючи вимоги частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд справи слід розпочати спочатку.

Керуючись статтями 47, 48, 49, 160, 167, 241, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В :

Прийняти заяву Об`єднання співвласників багатоквартирного будинку «Кавказьке» про зміну предмету позову у справі №460/9602/20 для спільного розгляду з первісним позовом.

Залучити у справу №460/9602/20 Державну архітектурно-будівельну інспекцію України (код ЄДРПОУ 37471912, 01133 м.Київ, бульвар Л.Українки, 26) в якості другого відповідача.

Залучити у справу №460/9602/20 Товариство з обмеженою відповідальністю «Будтех-пром» (код ЄДРПОУ 37433589, 35700, м.Здолбунів, вул.Шкільна, 30А) в якості третьої особи без самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача.

Розгляд справи №460/9602/20 розпочати спочатку.

Встановити учасникам п`ятнадцятиденний строк для подання письмових заяв по суті справи (відповідачам – відзивів на позов, третім особам - письмових пояснень, з урахуванням зміни предмету спору).

Підготовче засідання у справі №460/9602/20 відкласти на 08.06.2021 на 14:00 год.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала окремо не оскаржується. Заперечення на ухвалу можуть бути включені до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя Н.В. Друзенко