Ухвала суду № 96929042, 17.05.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

17 травня 2021 р. справа № 400/1491/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді Мороза А.О., розглянувши матеріали адміністративної справи

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідачаДепартаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації, вул. Робоча, 2А/1, м. Миколаїв, 54029

провизнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (надалі - позивач або ОСОБА_1 ) звернувся з позовом до Департаменту соціального захисту населення Миколаївської обласної державної адміністрації (надалі - відповідач або Департамент соціального захисту населення Миколаївської ОДА), в якому просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати позивачу щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у розмірі, встановленому частиною п`ятою пункту 22 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", за 2020 рік;

- зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу щорічну грошову допомогу до 5 травня, як учаснику бойових дій, за 2020 рік відповідно до частини п`ятої пункту 22 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у розмірі 6 800,0 грн.

Ухвалою від 15.03.2021 року суд відкрив провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін.

22.04.2021 року від відповідача надійшла заява про заміну відповідача на Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації. Заява обґрунтована тим, що нарахування та здійснення соціальних виплат ОСОБА_1 належить до компетенції Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, а не Департаменту соціального захисту населення Миколаївської ОДА. Оскільки у Миколаївській області відсутній обласний Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, саме Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації визначає право на отримання виплат разової грошової допомоги до 5 травня щодо конкретної особи у Миколаївському районі та здійснює фактичну виплату разової допомоги до 5 травня ОСОБА_1 .

Вирішуючи заяву, суд враховує наступне.

Відповідно до п. 1 постанови Кабінету Міністрів України від 19.02.2020 року № 112 "Деякі питання виплати у 2020 році разової грошової допомоги, передбаченої Законами України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" і "Про жертви нацистських переслідувань", у 2020 році виплату до 5 травня разової грошової допомоги проводить Міністерство соціальної політики шляхом перерахування коштів на зазначені цілі структурним підрозділам з питань соціального захисту населення обласних, Київської міської державних адміністрацій, які розподіляють їх між структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у м. Києві державних адміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад, центрами по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, що відповідають вимогам пункту 47 частини першої статті 2 Бюджетного кодексу України.

Отже, Міністерство соціальної політики України перераховує кошти регіональним органам соціального захисту населення, які розподіляють їх між районними органами соціального захисту населення, які здійснюють безпосередньо призначення та виплату щорічної разової допомоги учасникам бойових дій, тому органами уповноваженими здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня, є районні (міські) управління соціального захисту населення за місцем проживання громадянина.

Відповідно до положення про Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови облдержадміністрації від 10.07.2017 року № 179-р, Управління здійснює виплату щорічної одноразової матеріальної допомоги до 5 травня відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Як вбачається з листа відповідача від 27.01.2021 року, допомога позивачу, як учаснику бойових дій, у 2020 році виплачена саме Управлінням соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації.

Таким чином, належним відповідачем у справі є Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації.

Згідно з ч. 3-4 ст. 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Оскільки з`ясувати згоду позивача на заміну відповідача суд не має можливості, так як справа розглядається у порядку ст. 263 КАС України без виклику сторін, суд дійшов висновку про наявність підстав для залучення Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації до участі у справі в якості другого відповідача.

Керуючись ст. 48, 241, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Залучити до участі у справі в якості другого відповідача Управління соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації (вул. Янтарна, 61, м. Миколаїв, 54050, ЄДРПОУ 03194513).

2. Розгляд справи почати спочатку.

3. Зобов`язати позивача направити Управлінню соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації копію позовної заяви з додатками, а доказ направлення подати до суду.

4. Запропонувати відповідачу Управлінню соціального захисту населення Миколаївської районної державної адміністрації подати у строк до 28.05.2021 року відзив на позовну заяву та докази, що підтверджують заперечення проти позову, які в нього є. Також надати підтвердження надсилання (надання) копії відзиву з усіма додатками іншим учасникам справи в порядку ч. 9 ст. 79 Кодексу адміністративного судочинства України.

5. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею в порядку ст. 256 КАС України, оскарженню не підлягає.

Суддя А. О. Мороз