Ухвала суду № 96928786, 17.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

17 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2339/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Борзаниця С.В., перевіривши матеріали за позовною заявою ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (93404, Луганська обл., м. Сєвєродонецьк, вул. Шевченка, буд. 9) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

30.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (далі також позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області (далі також відповідач), в якій просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.04.2021 № 37 про відмову позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити позивачу пенсію за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 01.01.2019, зарахувавши до вислуги років для призначення пенсії, період з 10.07.2014 по 30.04.2018 безпосередньої участі в антитерористичній операції на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, та період з 12.12.2001 по 15.03.2002 проходження служби в підрозділах патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах - один місяць служби за сорок днів, загальною вислугою років для призначення пенсії 29 років 10 місяців 25 днів, здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

05.05.2021 ухвалою суду позовна заява залишена без руху та надано позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви.

13.05.2021 позивачем на виконання ухвали від 05.05.2021 надана уточнена позовна заява, в якій:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області від 12.04.2021 № 37 про відмову позивачу в призначенні пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області призначити позивачу пенсію за вислугу років згідно з пунктом «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» з 09.03.2020, зарахувавши до вислуги років для призначення пенсії, період з 10.07.2014 по 30.04.2018 безпосередньої участі в антитерористичній операції на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, та період з 12.12.2001 по 15.03.2002 проходження служби в підрозділах патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України на пільгових умовах - один місяць служби за сорок днів, загальною вислугою років для призначення пенсії 29 років 10 місяців 25 днів, здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням раніше проведених виплат.

В обґрунтування заявлених вимог зазначено, що позивач з 01.01.2019 є пенсіонером за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 № 2262-ХІІ (далі - Закон № 2262-ХІІ). Позивач перебуває на обліку в ГУПФУ в Луганській області.

З 18.10.1996 по 06.11.2015 Позивач проходив службу в органах внутрішніх справ України та з 07.11.2015 по 31.12.2018 проходив службу в Головному управлінні Національної поліції в Луганській області.

31.12.2018 наказом № 706 о/с від 28.12.2018 Головного управління Національної поліції в Луганській області Позивача, полковника поліції, начальника відділу ювенальної превенції управління превентивної діяльності Головного управління Національної поліції в Луганській області, за ст.77 ч.І п.2 (через хворобу), з 31.12.2018, з вислугою років на день звільнення у календарному обчисленні: 22 роки 02 місяці 14 днів, у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги): 07 років 08 місяців 11 днів, загальний трудовий стаж: 27 років 00 місяців 10 днів, звільнено зі служби в поліції відповідно до Закону України «Про Національну поліцію».

Головним управлінням Національної поліції в Луганській області до ГУПФУ в Луганській області було направлено подання про призначення Позивачу пенсії за вислугу років з документами.

ГУПФУ в Луганській області відповідно протоколу за пенсійною справою № 1213010176 від 01.01.2019 Позивачу призначена пенсія за вислугу років.

Пенсія Позивачу була призначена з 01.01.2019 відповідно до пункту «б» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, як поліцейському - особі, зазначеному у пункті «б» статті 12 цього Закону, по досягненню на день звільнення зі служби 45-річного віку, за наявності у мене страхового стажу більше 25 років, з яких не менше ніж 12 календарних років і 6 місяців становить служба в органах внутрішніх справ, Національній поліції.

Пенсія за вислугу років Позивачу була призначена та нарахована Відповідачем з 01.01.2019 у розмірі відповідно до «б» статті 13 Закону № 2262-ХІІ, у розмірі 52 % грошового забезпечення.

Однак при призначенні та нарахуванні Позивачу пенсії за вислугу років Відповідачем не було враховане наступне.

У період з 10.07.2014 по 30.04.2018 Позивач безпосередньо брав участь в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районах проведення антитерористичної операції на території Луганської області.

Час проходження служби, протягом якого Позивач брав безпосередню участь в антитерористичній операції, а саме: з 10.07.2014 по 30.04.2018, складає у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 07 років 07 місяців 10 днів, який відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членів їх сімей» (далі по тексту - Постанова № 393) та Постанови Кабінету Міністрів України від 04.06.2014 № 232 «Про внесення зміни до пункту 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 № 393» зараховується до вислуги 2 років для призначення пенсії Позивачу, як особі зазначеній в абзаці 1 пункту 1 цієї Постанови, на пільгових умовах, із розрахунку один місяць служби за три місяці.

Також у період з 12.12.2001 по 15.03.2002 Позивач проходив службу на посаді заступника командира роти по РОС окремого батальйону ППСМ при ЛМУ УМВС в Луганській області. Відповідно до п.п. «г» п.3 Постанови № 393 та Наказу МВС України від 05.12.2011 № 895 «Про затвердження переліків посад рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ, час проходження служби на яких зараховується на пільгових умовах» в підрозділах патрульної служби міліції до вислуги років для призначення пенсії на пільгових умовах», до вислуги років для призначення пенсії зараховується на пільгових умовах час проходження служби у підрозділах патрульної служби Міністерства внутрішніх справ України - один місяць служби за сорок днів. Так проходження Позивачем служби з 12.12.2001 по 15.03.2002 у підрозділі патрульної служби МВС України складає у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) - 00 років 01 місяць 01 день.

На день звільнення Позивача вислуга років у пільговому обчисленні (без урахування календарної вислуги) складала 07 років 08 місяців 11 днів.

За таких умов, вислуга років Позивача склала 29 років 10 місяців 25 днів. Тобто, вислуга років Позивача на день звільнення складала більше, ніж зазначено в пункті «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ для призначення відповідної пенсії за вислугу років (більше 24 календарних роки).

09.04.2021 Позивач звернувся до Відповідача з заявою про призначення, перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ та в підтвердження вислуги років надав довідку ГУНП в Луганській області № 1280/111/19-2021 від 25.03.2021 про пільгове обчислення вислуги років.

Рішенням від 12.04.2021 № 37 Про відмову в перерахунку пенсії, Відповідач відмовив Позивачу в переведенні його з пенсії за вислугу років, призначеному відповідно до пункту "б" статті 12 Закону № 2262-ХІІ на пенсію за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону № 2262-ХІІ, мотивуючи відмову відсутністю у Позивача календарної вислуги років 24 календарних роки і більше.

Позивач вважає рішення ГУПФУ в Луганській області від 12.04.2021 № 37 Про відмову Позивачу в призначенні, перерахунку пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» протиправним, таким що суперечить положенням законодавства України, тому порушує його права на пенсійне забезпечення, підлягає скасуванню.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Частинами першою, другою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Відповідно до пункту 3 частини шостої статті 12 КАС України для цілей цього Кодексу справами незначної складності є справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг.

Згідно з частиною першою статті 260 КАС України питання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд вирішує в ухвалі про відкриття провадження у справі.

Частиною п`ятою статті 262 КАС України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Враховуючи категорію справи та характер спірних правовідносин, а також з`ясування суттєвих обставин по справі, вважаю за доцільне здійснювати розгляд справи в порядку спрощеного позовного провадження в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Керуючись статтями 5, 12, 19, 20, 32, 77, 160, 161, 168, 171, 256, 257, 260, 261, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Справу розглядати в порядку спрощеного позовного провадження з повідомленням (викликом) сторін.

Призначити справу до розгляду у відкритому судовому засіданні на 10 червня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Роз`яснити відповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області у строк до 07 червня 2021 року надати для приєднання до справи належним чином завірені копії документів:

- заяву ОСОБА_1 від 09.04.2021 про призначення/перерахунок пенсії за вислугу років відповідно до пункту «а» статті 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» разом з усіма доданими до неї документами;

- усі прийняті рішення, відповіді, тощо Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області стосовно цієї заяви;

- пенсійну справу ОСОБА_1 .

Справа розглядатиметься суддею Борзаницею С.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження в адміністративній справі направити копію позовної заяви з доданими до неї документами.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі "Електронний суд" для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному вебпорталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному вебпорталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному вебпорталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяС.В. Борзаниця