Ухвала суду № 96928768, 17.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

17 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2407/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головне управління Держгеокадастру у Луганській області (пр. Центральний 17, корп. 2, м. Сєвєродонецьк, Луганська область, 93400) про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу,

ВСТАНОВИВ:

11 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головне управління Держгеокадастру у Луганській області, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ голови ліквідаційної комісії Головного управління Держгеокадастру у Луганській області за №125-к від 01 квітня 2021 року про звільнення ОСОБА_1 з посади начальника Відділу у Станично-Луганському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області, з 02 квітня 2022 року, відповідно частини 1-1 статті 87 Закону України «Про державну службу» у зв`язку із ліквідацією Головного управління Держгеокадастру у Луганській області;

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Луганській області щодо поновлення законних прав та інтересів ОСОБА_1 ;

- поновити ОСОБА_1 на посаді начальника Відділу у Станично-Луганському районі Головного управління Держгеокадастру у Луганській області з 02 квітня 2021 року;

- стягнути з Головного управління Держгеокадастру у Луганській області на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу за період з 02.04.2021 по день набрання законної сили рішення суду включно.

В обґрунтування позивач зазначає, що Наказом Головного управління Держгеокадастру у Луганській області «Про призначення ОСОБА_1 »№54-к від 14 березня 2017року Позивача призначено на посаду начальника Відділу у Станично-Луганському районі ГУ Держгеокадастру у Луганській області в порядку переведення з Відділу Держгеокадастру у Станично-Луганському районі Луганської області з присвоєним раніше 6 (шостим) рангом категорії «Б» посади державної служби, з посадовим окладом згідно зі штатним розписом ГУ Держгеокадастру у Луганській області.

01 березня 2021 року, листом голови ліквідаційної комісії Головного Управління Держгеокадастру у Луганській області Трет`як Ю.В . Позивача попереджене про майбутнє звільнення з посади начальника Відділу у Станично-Луганському районі ГУ Держгеокадастру у Луганській області у зв`язку з ліквідацією як юридичної особи публічного права ГУ Держгеокадастру у Луганській області, відповідно до пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» з вказівкою про гарантії виплати вихідної допомоги у розмірі двох середньомісячних заробітних плат її вивільнення.

01 квітня 2021 року головою ліквідаційної комісії ГУ Держгеокадастру у Луганській області Трет`як Ю.В. видано наказ № 125-к про звільнення Позивача з посади начальника Відділу у Станично-Луганському районі ГУ Держгеокадастру у Луганській області з 02 квітня 2021 року у зв`язку з ліквідацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області, на підставі пункту 1-1 частини першої статті 87 Закону України «Про державну службу» (п. 1 наказу). Крім того, фінансовому управлінню ГУ Держгеокадастру у Луганській області наказано виплатити їй вихідну допомогу в розмірі двох середньомісячних заробітних плат, відповідно до ч. 4 ст. 87 Закону України «Про державну службу» (п. 2 наказу) і провести розрахунок та виплатити компенсацію за невикористану щорічну основну відпустку за період роботи з 14.03.2020 по 13.03.2021 в кількості 30 робочих днів, невикористану частку щорічної основної відпустки за період роботи з 14.03.2020 по 02.04.2021 в кількості 2 календарних днів, відповідно до ч. 1 ст. 83 КЗпП України, ч. 1 ст. 24 Закону України «Про відпустки» (п. З наказу) (копія наказу додається до позову). За змістом наказу від 01 квітня 2021 року № 125-к підставою звільнення Позивача вказано: попередження про наступне звільнення у зв`язку з ліквідацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області від 01.03.2021; акт передачі майна і справ державним службовцем ГУ Держгеокадастру у Луганській області від 01.04.2021; лист Державної служби України з питань геодезії, картографії та кадастру від 01.04.2021 №22- 28-0.162-3826/2-21. Даний наказ реалізований і Позивач з 02 квітня 2021 року звільнена із займаної посади.

05 квітня 2021 року, постановою Кабінету Міністрів України «Питання функціонування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» № ЗОЇ рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру за переліком згідно з додатком відмінено (п. 1 Постанови). Крім того, даною Постановою внесені зміни у додаток 1 до постанови Кабінету Міністрів України від 5 квітня 2014 р. № 85 «Деякі питання затвердження граничної чисельності працівників апарату та територіальних органів центральних органів виконавчої влади, інших державних органів»(п. 2 Постанови) і визнано такою, що втратила чинність, постанова Кабінету Міністрів України від 16 листопада 2020 р. № 1118 «Питання функціонування територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру» (п. З Постанови).

На виконання зазначеної постанови КМ України № ЗОЇ наказом Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру від 19.04.2021 № 210 відмінено рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права його територіальних органів за переліком згідно з додатком, зокрема, це стосується й ГУ Держгеокадастру у Луганській області.

Відтак, ліквідація ГУ Держгеокадастру у Луганській області як територіального органу Держгеокадастру, що було правовою підставою для звільнення Позивача з посади, на якій вона проходила службу, не відбулася і водночас залишилася займана Позивачем посада начальника Відділу у Станично-Луганському районі ГУ Держгеокадастру у Луганській області відділу. У

зв`язку з тим, що відпалі підстави для звільнення, Позивач 08.04.2021 звернулася до Відповідача із заявою про поновлення на посаді начальника Відділу у Станично-Луганському районі ГУ Держгеокадастру у Луганській області, вказавши в якості підстави вищезазначені нормативно-правові акти, якими відмінено рішення про ліквідацію як юридичних осіб публічного права територіальних органів Державної служби з питань геодезії, картографії та кадастру. Разом з тим, до наступного часу відповідь на звернення не надана.

Позивач вважає дії Відповідача щодо звільнення її з посади у зв`язку з ліквідацією ГУ Держгеокадастру у Луганській області, а також бездіяльність щодо поновлення її законних прав та інтересів протиправними та такими, що порушують її право на працю, а тому вимушена звернутися до суду з даним позовом.

Адміністративний позов поданий особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність із додержанням вимог ст. ст. 160, 161, 171 КАС України.

Адміністративний позов підсудний Луганському окружному адміністративному суду, підстав для повернення позовної заяви відповідно до ст. 169 КАС України, а також підстав для відмови у відкритті провадження у справі згідно зі ст. 170 КАС України не встановлено.

Відповідно до ч.1 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Аналізуючи критерії розмежування загального та спрощеного позовного провадження, суд вважає доцільним розглянути справу в загальному позовному провадженні.

Згідно ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій. Підготовче засідання має бути розпочате не пізніше ніж через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Керуючись статтями 12, 160, 171, 173-175, 179, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Головне управління Держгеокадастру у Луганській області про визнання протиправним та скасування наказу про звільнення, поновлення на посаді, стягнення суми середнього заробітку за час вимушеного прогулу.

Призначити справу до розгляду у підготовчому засіданні 31 травня 2021 року о 09 год. 40 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 6.

Справа розглядатиметься в порядку загального позовного провадження.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Зобов`язати позивача надати оригінали документів, які додані до позовної заяви в копіях, - для огляду в судовому засіданні та засвідчення суддею копій письмових доказів, а також належним чином засвідчену копію трудової книжки.

Зобов`язати відповідачів протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив).

Роз`яснити відповідачу, що відзив на позовну заяву повинен повністю відповідати вимогам ст.162 КАС України і до нього повинні бути додані: 1) докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані позивачем; 2) документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Зобов`язати відповідача разом з відзивом на позовну заяву надати:

- матеріали особової справи ОСОБА_1 ;

- довідку про середній заробіток ОСОБА_1 за останні 2 (два) повні місяці, що передували звільненню, з розрахунком середньоденної заробітної плати.

Документи, що подаються у копіях повинні бути засвідчені належним чином згідно вимог діючого законодавства.

У підготовче засідання викликати осіб, які беруть участь у справі.

Учасники справи, які не можуть з поважних причин прибути до суду, зобов`язані завчасно повідомити про це суд (ч.2 ст.131 КАС України).

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі Електронний суд для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати особам, які беруть участь у справі, разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://adm.lg.court.gov.ua/sud1270/.

Відповідачу разом з ухвалою про відкриття провадження у справі надіслати копію позовної заяви з копіями доданих до неї документів.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання, оскарженню не підлягає.

СуддяІ.В. Тихонов