Ухвала суду № 96928756, 17.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

17 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/845/21

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого - судді Петросян К.Є.,

за участю: секретаря судового засідання - Вакуленка А.В.,

представника позивача - Скворцової А.Ю.,

представників відповідачів - не прибули,

розглянувши у підготовчому засіданні клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача - Щастинської районної державної адміністрації Луганської області по справі за позовом адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

23.02.2021 до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката Скворцової Алли Юріївни (далі - представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі - позивач) до Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - І відповідач), Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області (далі - ІІ відповідач) про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Ухвалою суду від 26.02.2021 відмовлено у відкритті провадження в адміністративній справі за позовом адвоката Скворцової Алли Юріївни в інтересах ОСОБА_1 до Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області, Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про скасування рішення, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Постановою Першого апеляційного адміністративного суду від 08.04.2021 апеляційну скаргу представника позивача Скворцової Алли Юріївни на ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 360/845/21 - задоволено. Ухвалу Луганського окружного адміністративного суду від 26 лютого 2021 року у справі № 360/845/21 - скасовано та направлено справу до суду першої інстанції для продовження розгляду.

15.04.2021 до Луганського окружного адміністративного суду з Першого апеляційного адміністративного суду повернулись матеріали справи № 360/845/21.

Згідно протоколу передачі судової справи раніше визначеному складу суду справу №360/845/21 передано судді Петросян К.Є.

Ухвалою суду від 20.04.2021 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі. Визначено справу розглядати в порядку загального позовного провадження, призначено підготовче засідання на 17 травня 2021 року.

У підготовчому засіданні від представника позивача надійшло клопотання про залучення до участі у справі в якості співвідповідача - Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, оскільки Станично-Луганська районна державна адміністрація Луганської області знаходиться в стані припинення.

Представники відповідачів, належним чином повідомлені про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, до суду не прибули.

Вирішуючи заявлене клопотання, суд виходить з такого.

Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року № 807-ІХ «Про утворення та ліквідацію районів» утворено Щастинський район (з адміністративним центром у селищі міського типу Новоайдар) у складі територій Нижньотеплівської сільської, Новоайдарської селищної, Станично-Луганської селищної, Широківської селищної, Щастинської міської територіальних громад, затверджених Кабінетом Міністрів України та ліквідується Станично-Луганський район.

Відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1635-р «Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій» Станично-Луганська райдержадміністрація реорганізуються шляхом приєднання до райдержадміністрації, розташованої в адміністративному центрі новоутвореного району, а саме: до Щастинської райдержадміністрації Луганської області.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається, що Станично-Луганська районна державна адміністрація Луганської області перебуває в стані припинення.

Відповідно до інформації з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань вбачається, що Щастинська районна державна адміністрація Луганської області зареєстрована в якості юридичної особи (28.01.2021 здійснено державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, зміна найменування юридичної особи).

Постановою Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року № 1321 «Про затвердження Порядку здійснення заходів щодо утворення та реорганізації районних державних адміністрацій, а також правонаступництва щодо майна, прав та обов`язків районних державних адміністрацій, що припиняються» зазначено, що перехід повноважень, прав та обов`язків (публічно-владне правонаступництво) райдержадміністрацій, що припиняються, до райдержадміністрацій новоутворених районів здійснюється, зокрема, у разі існування райдержадміністрації в адміністративному центрі новоутвореного району та приєднання до неї райдержадміністрацій, що припиняються, ліквідованих районів - з моменту утворення комісії з реорганізації райдержадміністрації, що припиняється (далі - комісія з реорганізації).

Відповідно до частини третьої статті 48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Зважаючи на вищевикладене, клопотання представника позивача є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 48, 173-182, 195, 236, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника позивача про залучення в якості співвідповідача - Щастинської районної державної адміністрації Луганської області, задовольнити.

Залучити до участі у справі № 360/845/21 в якості співвідповідача - Щастинську районну державну адміністрацію Луганської області.

Щастинській районній державній адміністрації Луганської області надати до суду протягом 15 днів з дня вручення даної ухвали, але не пізніше ніж до наступного підготовчого засідання:

- відзив на позовну заяву разом зі всіма доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, якщо такі докази не надані іншими учасниками справи, та доказами, що підтверджують надіслання (надання) іншим учасникам справи копії відзиву та доданих до нього документів, а також всі матеріали, на підставі яких прийнято оскаржуване рішення;

- рішення Комісії з надання одноразової грошової допомоги за рахунок коштів районного бюджету Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області про відмову позивачу в наданні грошової допомоги для ліквідації наслідків надзвичайної ситуації природного характеру, яка виникла у вересні-жовтні 2020 року на території Луганської області з резервного фонду державного бюджету, інформація про яке зазначена в листі Станично-Луганської районної державної адміністрації Луганської області №4638 від 24.12.2020.

Роз`яснити співвідповідачу, що відповідно до частини четвертої статті 159 КАС України неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Встановити строк для подання до суду відповіді на відзив та заперечення - протягом 5 днів з дня одержання відзиву (відповіді на відзив), але не пізніше ніж до наступного підготовчого засідання.

Ухвала суду набирає законної сили негайно з моменту її проголошення та не може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяК.Є. Петросян