Ухвала суду № 96928651, 17.05.2021, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УХВАЛА

про повернення позовної заяви у частині позовних вимог

17 травня 2021 року м. Кропивницький Справа №340/1881/21

Суддя Кіровоградського окружного адміністративного суду Момонт Г.М., розглянувши матеріали у справі

за позовом: ОСОБА_1 , АДРЕСА_1

до відповідача: Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області, м. Кропивницький, вул. Дарвіна, 25

про визнання протиправними дій, повідомлення та скасування повідомлення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернулася з позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про:

- визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року;

- визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо відмови у знятті з ОСОБА_1 , заборгованості в сумі 11 807,34 грн, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки. про зняття з ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 заборгованості в сумі 11 807,34, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018 - 2019 роки;

- визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн., як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року.

Ухвалою судді Кіровоградського окружного адміністративного суду від 26.04.2021 р. позовну заяву залишено без руху у зв`язку з виявленням недоліків позовної заяви і з огляду на пропуск позивачем строку звернення до суду та не подання заяви про поновлення пропущеного строку із зазначенням поважних підстав такого пропуску.

11.05.2021 р. представником позивача подано заяву про поновлення строку звернення до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії. Заява мотивована тим, що згідно повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії від 09.04.2019 р. виданого начальником управління соціального захисту населення районної державної адміністрації ОСОБА_2 , нараховано кошти в сумі 11 807,34 грн як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки. Вказану переплату нараховано у зв`язку з тим, що ОСОБА_3 в 2018 році придбала причіп, якому було менше ніж 5 років. Батьки ОСОБА_1 - ОСОБА_3 та ОСОБА_4 не проживають разом з ОСОБА_1 за адресою: АДРЕСА_1 . Коли ОСОБА_3 звернулася із заявою до голови Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області щодо надання довідки про місце проживання, то їй було надано відповідь, що вона проживає за адресою: АДРЕСА_2 , що не відповідає дійсності. У погосподарській книзі ОСОБА_3 та ОСОБА_4 самовільно було прописано за адресою: АДРЕСА_1 без відому та згоди ОСОБА_1 . З приводу неправомірних дій голови Костомарівської сільської ради ОСОБА_1 та ОСОБА_3 зверталися з адміністративним позовом до Кіровоградського окружного адміністративного суду. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 р. визнано протиправними дії голови Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області Ільчишиної Галини Петрівни щодо надання інформації адвокату Бондаренко Ірині Анатоліївні на запит від 03.05.2019 р. в межах підготовки до розгляду адміністративної справи; зобов`язано голову Костомарівської сільської ради Ільчишину Галину Петрівну надати інформацію адвокату Бондаренко Ірині Анатоліївні про проживання ОСОБА_3 та ОСОБА_4 у період 2014 - 2019 років по АДРЕСА_3 . Постановою Третього апеляційного адміністративного суду рішення Кіровоградського окружного адміністративного суду від 12.03.2020 р. скасовано, провадження по адміністративній справі закрито. У постанові суд посилається на те, що встановлення факту окремого проживання ОСОБА_1 та ОСОБА_3 в період з 2014 року по 2019 рік є таким, що має юридичне значення, а визнання протиправними дій/відповіді не можливо без дослідження та встановлення такого юридичного факту. Рішенням Бобринецького районного суду Кіровоградської області від 14.12.2020 р. встановлено факт, що має юридичне значення, а саме, що ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , ОСОБА_4 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , в період з 2014 року по 11.04.2019 року проживали окремо один від одного за адресами: ОСОБА_1 за адресою АДРЕСА_1 , а ОСОБА_3 та ОСОБА_4 за адресою АДРЕСА_3 . Відповідь про відмову зняття з ОСОБА_1 заборгованості в сумі 11 807,34 грн як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки ОСОБА_1 отримала 26 лютого 2021 р. від 23.02.2021 р. №01-15/11 Управління соціального захисту населення Кіровоградської районної державної адміністрації в Кіровоградській області (Бобринецького відділу) ОСОБА_1 відмовлено. У заяві звернуто увагу на те, що ОСОБА_1 зверталася до Управління соціального захисту населення про скасування заборгованості щодо надмірно нарахованих коштів житлової субсидії, але їй постійно відмовляли посилаючись на те, що з нею проживає ОСОБА_3 , яка придбала причіп, який не було вказано у декларації. Тому ОСОБА_1 була змушена встановлювати факт окремого проживання між нею та ОСОБА_3 , так як була впевнена, що після цього Управління соціального захисту населення зробить перерахунок попередньо нарахованої субсидії та знімить заборгованість в сумі 11 807,34 грн. Крім того, у зазяві зазначено, що на усій території України установлено карантин, який продовжено до 30 червня 2021 року. Також вказано, що ОСОБА_1 має трьох малолітніх дітей та чоловіка інваліда.

Відповідно до ч.1 ст.122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законом.

Частиною 2 статті 122 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Суд зауважує, що інститут строків у адміністративному судочинстві сприяє досягненню юридичної визначеності у публічно-правових відносинах, а також стимулює учасників адміністративного процесу добросовісно ставитися до реалізації своїх прав та обов`язків. Процесуальні строки звернення до суду обмежують час, протягом якого такі правовідносини можуть вважатися спірними.

Позивачем оскаржуються дії Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії від 09.04.2019 р., а тому перебіг строку звернення до суду з такими позовними вимогами розпочався з 10.04.2019 р. та сплинув 11.10.2019 р.

Позовна заява подана до суду 19.04.2021 р.. тобто з порушенням строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Частиною 1 статті 121 КАС України визначено, що суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення.

Як підставу для поновлення строку звернення представник позивача зазначає про неодноразове звернення позивача до Управління соціального захисту населення про скасування заборгованості щодо надмірно нарахованих коштів житлової субсидії, однак до суду надано лише заяву від 02.02.2021 р. Доказів звернення до Управління соціального захисту населення у період з 10.04.2019 р. та сплинув 11.10.2019 р. суду не надано.

При цьому позивачем не зазначено, які саме обставини перешкоджали позивачу звернутися до суду щодо оскарження дій відповідача щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії від 09.04.2019 р., у строки встановлені ч.2 ст.122 КАС України.

Стосовно посилання на вжиття заходів щодо оскарження дій голови Костомарівської сільської ради Бобринецького району Кіровоградської області, суддя зауважує, що такі обставини жодним чином не перешкоджали та не унеможливлювали звернення позивача з позовом до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та про визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн, як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року.

Більш того, процесуальним законодавством передбачено зупинення провадження у справі за умови об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Щодо посилання на встановлений карантин, який продовжено до 30 червня 2021 року, суд зауважує, що карантин введено на території України постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 р. №211, тобто після спливу процесуального строку встановленого ч.2 ст.122 КАС України.

Таким чином, ОСОБА_1 пропущено строк звернення до суду в частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн., як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року.

Відповідно до ч.ч.1, 2 ст.123 КАС України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

Згідно з п.9 ч.4 ст.169 КАС України позовна заява повертається позивачеві у випадках, передбачених частиною другою статті 123 цього Кодексу.

Отже, позовна заява ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, повідомлення та скасування повідомлення підлягає поверненню позивачу у частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та про визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн., як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року.

Керуючись ст.ст.122, 123, п.9 ч.4 ст.169, ст.ст.243, 248, 256, 293-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації в Кіровоградській області про визнання протиправними дій, повідомлення та скасування повідомлення у частині позовних вимог про визнання протиправними дій Управління соціального захисту населення Кропивницької районної державної адміністрації щодо повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 від 09.04.2019 року та про визнання протиправним та скасування повідомлення про повернення коштів переплати житлової субсидії ОСОБА_1 в сумі 11807,34 грн., як надмірно нараховані кошти житлової субсидії за 2018-2019 роки від 09.04.2019 року - повернути позивачу разом із усіма доданими до неї документами.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту підписання її суддею та може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду через Кіровоградський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 15-денний строк з дня підписання такої ухвали.

Дата підписання ухвали - 17 травня 2021 року.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Г.М. Момонт