Рішення № 96928121, 14.04.2021, Закарпатський окружний адміністративний суд

ЗАКАРПАТСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

і м е н е м У к р а ї н и

14 квітня 2021 рокум. Ужгород№ 260/3631/20

Закарпатський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Гебеш С.А. розглянувши у письмовому провадженні за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Закарпатського окружного адміністративного суду з позовом до Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області, в якому просить суд:

1. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради щодо ненарахування і не виплати щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, як інваліду війни 3-ї групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком;

2. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради провести виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як інваліду війни 3-ї групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що є інвалідом війни ІІІ групи та має право на пільги встановлені законодавством України. Вказує на те, що ним отримано одноразову допомогу до 05 травня як інвалід війни у меншому розмірі, ніж це передбачено чинним законодавством. Вважає, що відповідач повинен був перерахувати виплату щорічної разової грошової допомоги у розмірі семи мінімальних пенсій за віком на підставі рішення Конституційного суду України від 27.02.2020 року № 3-р/2020, у зв`язку з чим, звернувся до суду з позовом.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 05 листопада 2020 року відкрито спрощене позовне провадження.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 27 листопада 2020 року зупинено провадження у даній справі до набрання законної сили судовим рішенням Верховного Суду у зразковій справі № 440/2722/20.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 03 лютого 2020 року поновлено провадження у справі та призначено судовий розгляд на 09 березня 2021 року.

Ухвалою Закарпатського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2021 року ухвалено подальший розгляд справи здійснювати у письмовому провадженні.

В обґрунтування своїх вимог позивачем зазначено, що відповідачем виплачено йому разову грошову допомогу до 5 травня у 2020 році у розмірі меншому, ніж це передбачено статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Відповідачем подано відзив на позов, в якому останній зазначив, що у 2020 році позивачу виплачено щорічну разову грошову допомогу до 5 травня в розмірі 3160,00 грн. Разом з тим, вказує на те, що громадянин ОСОБА_1 із заявою до відповідача про перерахунок та виплату останньому невиплаченої частини одноразової грошової допомоги до 05 травня 2020 року як інваліду ІІІ групи не звертався.

Судом встановлено, що позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи та має право на пільги, встановлені статтею 13 Закону України від 22.10.993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", в тому числі і на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, що підтверджується копією посвідчення, наявного в матеріалах справи.

Позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня за 2020 рік в розмірі 3160,00 грн., що на його думку суперечить статті 13 Закону України від 22.10.993 №3551-XII "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", якою встановлено виплату допомоги в розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

Разом з тим, судом встановлено, що рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Б.Хмельницького 7, код ЄДРПОУ 26099591) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задоволено, а саме:

визнано протиправними дії Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області (код ЄДРПОУ 26099591), які полягають у зменшенні розміру щорічної разової грошової допомоги ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) до 05 травня за 2020 рік та Зобов`язано Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області (код ЄДРПОУ 26099591) провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розрахунку мінімальної пенсії за віком, встановленої Законом України "Про Державний бюджет на 2020 рік", з урахуванням раніше виплачених сум.

Вказане рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року набуло законної сили 16 лютого 2021 року, після перегляду апеляційною інстанцією.

Даючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд врахував наступні обставини справи та норми чинного законодавства.

Рішенням Касаційного адміністративного суду у складі Верховного Суду від 29.09.2020 у зразковій справі №440/2722/20 (адміністративне провадження №Пз/9901/14/20) встановлено, що це рішення суду є зразковим для справ, у яких предметом спору є оскарження дій (бездіяльності) органу, уповноваженого здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) щодо нарахування і виплати разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі, передбаченому статтею 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Суд зауважує, що дана справа є типовою справою до вищевказаної зразкової адміністративної справи №440/2722/20, яку розглянув Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду та рішенням від 29.09.2020 задовольнив позов частково, яке залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 13.01.2021.

У судових рішеннях по зразковій справі №440/2722/20, як Касаційний адміністративний суд у складі Верховного Суду, так і Велика Палата Верховного Суду дійшли висновку, що з 27.02.2020 розмір разової грошової допомоги до 5 травня у 2020 році підлягає нарахуванню і виплаті органом, уповноваженим здійснювати виплату разової щорічної грошової допомоги до 5 травня (Управління соціального захисту населення за місцем проживання особи та/або Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат) у розмірі, визначеному частиною 5 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-ХІV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у таких розмірах: інвалідам I групи - десять мінімальних пенсій за віком; II групи - вісім мінімальних пенсій за віком; III групи - сім мінімальних пенсій за віком.

Згідно з частиною 3 статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України, при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи.

Позивач є особою з інвалідністю внаслідок війни 3 групи, а отже має право на отримання разової щорічної грошової допомоги до 5 травня у 2020 році у розмірі семи мінімальних пенсій за віком згідно статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у редакції Закону України від 25.12.1998 №367-ХІV "Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту".

Разом з тим, відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" громадянам, які належать до кількох категорій осіб згідно з цим Законом виплачується одна допомога - у більшому розмірі.

Враховуючи наведене та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року про зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік, як учаснику бойових дій у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, яке набуло законної сили, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість позовних вимог та, відповідно, наявність правових підстав для задоволення позову частково, а саме зобов`язання відповідача провести перерахунок та виплату позивачу щорічної разової грошової допомоги до 05 травня за 2020 рік, як інваліду війни 3-ї групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Керуючись статтями 9, 14, 90, 139, 242-246, 256, 371, 382 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

1. Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії - задовольнити частково.

2. Визнати протиправною бездіяльність Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Б. Хмельницького, буд. 7, код ЄДРПОУ - 26099591) щодо не нарахування та невиплати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щорічної разової грошової допомоги до 05 травня 2020 року, як інваліду війни 3-ї групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком.

3. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Берегівської міської ради Закарпатської області (90202, Закарпатська область, м. Берегово, вул. Б. Хмельницького, буд. 7, код ЄДРПОУ - 26099591) здійснити перерахунок та провести виплату ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП - НОМЕР_1 ) щорічної разової допомоги до 5 травня 2020 року, як інваліду війни 3-ї групи у розмірі семи мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплаченої суми та рішення Закарпатського окружного адміністративного суду від 15 жовтня 2020 року.

4. В задоволенні решти позовних вимог - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене до Восьмого апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

СуддяС.А. Гебеш