Рішення № 96916575, 26.04.2021, Сторожинецький районний суд Чернівецької області

Справа № 723/5364/20

Провадження № 2/723/497/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 квітня 2021 року м.Сторожинець

Сторожинецький районний суд Чернівецької області в складі:

головуючої судді Дедик Н.П.,

за участю секретаря судового засідання Петреску Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Сторожинець цивільну справу за позовом Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» до Чудейської сільської ради, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, державного акту на право власності на земельну ділянку, скасування реєстрації права власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач АТ «Українська залізниця» в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» звернулося до суду із зазначеним позовом, в якому посилається на те, що з метою оформлення правовстановлюючих документів на право постійного користування землями смуги відведення залізниці в межах Їжівської сільської ради, яка входить до складу Чудейської об`єднаної територіальної громади, Державним територіально-галузевим об`єднанням «Львівська залізниця» та відповідно до даних вихідних матеріалів з технічної документації з інвентаризації земельної ділянки ДТГО «Львівська залізниця» під існуючими об`єктами залізничного транспорту за напрямком Карапчів-Чудей від 14км+495м до 17км+654м в адміністративних межах Їжівської сільської ради, які було надано частково в січні 2020 року, проведено комісійне обстеження за напрямком Карапчів-Чудей в адмінмежах Їжівської сільської ради.

В результаті проведенного обстеження смуги відведення виявлено та стало відомо, що земельна ділянка, яка перебуває у власності ОСОБА_1 , частково, площею 0,0020 га накладається на смугу відведення залізниці.

Зазначена обставина підтверджується актом обстеження земельної ділянки ВПС «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» на перегоні Карапчів-Чудей з км15+232 до км15+237, ліва сторона за ходом кілометрів земель залізничного транспорту в межах смуги відведення АТ «Українська залізниця» регіональної філії «Львівська залізниця» на території Їжівської сільської ради від 30.10.2020 р.

Вказану земельну ділянку передано у власність ОСОБА_1 на підставі рішення Їжівської сільської ради №30-5/99 від 12.05.1999 р.

На земельну ділянку, яка накладається (перетинається) із смугою відведення залізниці площею 0,0020 га видано державний акт.

Вказують на те, що вищевказане рішення сільської ради суперечить чинному законодавству, оскільки прийняте з перевищенням повноважень, з порушенням норм земельного законодавства та таким, що порушує право залізниці на користування земельною ділянкою для обслуговування залізничного полотна та забезпечення безпеки руху.

Згідно «Плана границ полосы отвода линии Карапчу-Чудей», який є доказом землекористування залізниці, розробленого, погодженого та зареєстрованого в 1949 році, ширина смуги відведення на ділянці з км15+232 до км15+237 перегону становить від 50 м від осі колії. Земельна ділянка відповідача ОСОБА_1 частково входять в смугу відведення залізниці і загальна площа перетину земельної ділянки відповідача в смузі відведення залізниці становить 0,0020 га.

Саме таку ширину смуги відведення в даному місці підтверджено Будівельними нормами і правилами, глава 39 - залізничні дороги колії 1520 мм. СНиП 11-39-76 та нормами відводу земель для залізниць СН 468-74, а смуга відведення залізниці відображена у Плані смуги відведення.

Вказують, що право залізниці на земельну ділянку в межах Їжівської сільської ради, в тому числі і на спірну, виникло задовго до реєстрації права ОСОБА_1 та не було жодним чином припинене.

Розміри земельної ділянки залізниці, визначені Планом смуги відведення відповідають даним, що підтверджується довідкою Держкомзему у Сторожинецькому районі станом на 13.12.2011 р. №1147, відповідно до якої під об`єктами залізничного транспорту в межах Їжівської с/ради знаходиться площа 15,4 га. Заначеною довідкою підтверджується факт землекористування залізниці, якою також сплачується земельний податок за дану земельну ділянку.

Позивач просив визнати незаконним та скасувати рішення Їжівської сільської ради №30-5/99 від 12.05.1999 року в частині надання земельної ділянки ОСОБА_1 , що в АДРЕСА_1, визнати недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку, виданий ОСОБА_1 на підставі рішення Їжівської сільської ради №30-5/99 від 12.05.1999 року та зобов`язати ОСОБА_1 повернути земельну ділянку, яка належить йому на праві Державного акту про право власності на земельну ділянку, що знаходиться в с.Їжівці, Сторожинецького району, Чернівецької області та накладається на смугу відведення залізниці площею 0,0020 га Акціонерному товариству «Українська залізниця» в особі її регіональної філії «Львівська залізниця», а також стягнути з відповідачів сплачені судові витрати.

Відповідачем Чудейською сільською радою подано відзив на позов, де заперечують проти позову та зазначають, що відповідачем ОСОБА_1 в 2019 році винесено межі своєї земельної ділянки в натурі та присвоєно кадастровий номер 73214583500:01:002:0660. Вказана земельна ділянка абсолютно не накладається на смугу відведення залізниці, оскільки під час проведення комісійного обстеження встановлено, що паралельно до головної колії, на відстані 15 метрів від осі колії проходить канава, за якою знаходиться лісосмуга, а земельна ділянка ОСОБА_1 за кадастровим номером 73214583500:01:002:0660 розташована поза лісосмугою на відстані 4 метри, тобто не накладається на смугу відведення залізниці шириною 49,9 м. Також зазначають, що межі смуги відведення шириною 49,9 метрів, що зазначена в Плані смуги відведення», в натурі не винесені, межові знаки відсутні. Всі твердження, вказані представниками позивача в акті обстеження від 30.10.2020 р. не відповідають дійсності та помилкові через некомпетентність в землевпорядних роботах, тому представники сільської ради не підписалися у відповідному акті. Твердження позивача про те, що рішення Їжівської сільської ради №30-5/99 від 12.05.1999 року прийняте з порушенням норм земельного законодавства та з перевищенням повноважень не відповідає дійсності, оскільки в позивача відсутні правовстановлюючі документи на земельні ділянки в адмінмежах с.Їжівці Чудейської сільської ради відповідно до ст.ст.125-126 Земельного кодексу України, так як План смуги відведення, на який посилається позивач, розроблений в 1949 році не є правопосвідчуючим документом на земельну ділянку. Зазначають, що згідно ст.107 ЗК України в разі неможливості виявлення дійсних меж їх встановлення здійснюється за фактичним використанням земельної ділянки. ОСОБА_1 використовує земельну ділянку за межею смуги відведення залізниці. Просили відмовити в задоволенні позовних вимог.

Третя особа Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області подало пояснення щодо позовної заяви, згідно яких вважають позовні вимоги безпідставними та необгрунтованими, що не підлягають задоволенню. Вказують, що внесення змін про власника земельної ділянки повинне проводитися органами державної реєстрації прав, а не органами Держгеокадастру. Внесення змін до Державного земельного кадастру про спірну земельну ділянку належать до повноважень державних кадастрових реєстраторів, які не підпорядковуються ГУ Держгеокадастру у Чернівецькій області. Вимога щодо скасування державної реєстрації земельних ділянок не відповідає нормам чинного законодавства.

Представник позивача в судове засідання не з`явився, направили до суду заяву про розгляд справи у їх відсутності, позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Представник відповідача Чудейської сільської ради в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином, причини неявки суду невідомі.

Відповідач ОСОБА_1 в судове засідання не з`явився, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі.

Представник третьої особи, будучи належно повідомленими про дату, час та місце розгляду справи, просили провести його у їх відсутності.

Дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні фактичні обставини.

Рішенням Їжівської сільської ради Сторожинецького району Чернівецької області №30-5/99 від 12 травня 1999 року передано у приватну власність громадянам села Їжівці земельні частки (пай) згідно з додатком для ведення товарного сільськогосподарського виробництва.

Додаток до вказаного рішення містить список громадян села Їжівці, яким виділяються земельні частки (паї) в натурі із земель колективної власності акціонерного товариства ім.Фрунзе, серед яких ОСОБА_1 згідно сертифікату ЧВ №0157764 виділено 0,40 га.

Згідно Державного акту на право приватної власності на землю І-ЧВ №022025, виданого 18.10.1999 р., ОСОБА_1 на підставі рішення від 12.05.99 р. Їжівської сільської ради передано у приватну власність земельна ділянка площею 0,40 га, розташована на території с.Їжівці, для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. З плану зовнішніх меж земельної ділянки державного акту вбачається, що земельна ділянка ОСОБА_1 від А до Б межує із землями Львівської залізниці (посадка).

Відповідно до акту обстеження земельної ділянки виробничого структурного підрозділу «Львівська дистанція» захисних лісонасаджень» на перегоні Карапчів-Чудей з 15км+232м до 15км+237м ліва сторона за ходом кілометрів земель залізничного транспорту в межах смуги відведення АТ «Українська залізниця» регіональної філії «Львівська залізниця» на території Їжівської сільської ради від 30 жовтня 2020 року комісією в складі заступника начальника виробничого структурного підрозділу «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» Митринюк В.І., інженера-землевпорядника виробничого структурного підрозділу «Львівська дистанція захисних лісонасаджень» Сипало Ю.В., начальника Чернівецької виробничої дільниці ОСОБА_2 , в присутності запрошених: в.о. старости с.Їжівці ОСОБА_3 , начальника відділу з питань земельних відносин, будівництва та охорони навколишнього середовища Чудейської сільської ради ОСОБА_4 , виявлено, що на смугу відведення в адміністративних межах Їжівської сільської ради, починаючи з 15км+232м до 15км+237м ліва сторона за ходом кілометрів, частково накладається земельна ділянка, яка належить ОСОБА_1 на відстані від осі головної колії від 49,9 м до 50 м. Площа накладення на смугу відведення залізниці становить 0,0020 га. Згідно «Плана границ полосы отвода линии Карапчу-Чудей Кишиневской жел.дор. по состоянию на 1 августа 1949 г. Г.Киев» з лівої сторони за ходом кілометрів ширина смуги відведення з 15км+232м до 15км+237м складає 50 м. Від підписання акту ОСОБА_3 та ОСОБА_4 відмовилися.

Згідно схеми накладення земельної ділянки (а.с.15) вбачається, що земельна ділянка ОСОБА_1 межує із землями залізниці, однак площа накладення вказана 0,0004 га.

Аналогічна площа накладення позначена в «Плане границ полосы отвода линии Карапчу-Чудей Кишиневской железной дороги по состоянию на 1 августа 1949 г.» розробленого "Юго-Западной комплексной екпедицией" в 1949 році.

Згідно схеми та плану ширина смуги відведення в ділянці, що межує із земельною ділянкою ОСОБА_1 становить 50 м.

Згідно довідки відділу Держкомзему у Сторожинецькому районі від 13.12.2011 р. №1147 станом на 01.01.2012 р. під об`єктами залізничного транспорту в межах населеного пункту Їжівці знаходиться площа 15,4 га.

Відповідно до ст.68 Земельного Кодексу України, ст.11 Закону України «Про транспорт», ст.6 Закону України «Про залізничний транспорт», до земель залізничного транспорту належать землі смуг відведення залізниць під залізничним полотном та його облаштуванням, станціями з усіма будівлями і спорудами енергетичного, локомотивного, вагонного, колійного, вантажного і пасажирського господарства, сигналізації та зв`язку, водопостачання, каналізації; під захисними та укріплювальними насадженнями, службовими, культурно-побутовими будівлями та іншими спорудами, необхідними для забезпечення роботи залізничного транспорту. Такі землі призначені для виконання покладених на підприємства і організації залізничного транспорту завдань щодо експлуатації, ремонту, вдосконалення, забезпечення безпеки руху і розвитку об`єктів залізничного транспорту.

Так, відповідно до норм законодавства, яке існувало при облаштуванні залізничного полотна та смуги відведення («Инструкция о нормах и порядке отвода земель для железных дорог и использовании полосы отвода» 01.11.1995 року, «Положение о землях предоставленных транспорту» 07.02.1933 року; «Об упорядочении отвода земель для железных дорог» 27.01.1962, інші нормативні акти та будівельні норми), вимоги щодо виготовлення та отримання державного акту не передбачалися, а землі транспорту вважалися землями спеціального призначення, які використовувалися на підставі особливих положень про ці землі, відповідно до п.п.54,55 Общих начал землепользования и землеустройства (постанова ЦИК СССР 15.12.1928).

Дані обставини підтверджуються також і п.2 «Положення про землі транспорту», затвердженого Радою Міністрів СРСР від 08 січня 1981 року за №24, де зазначено, що «размеры земельных участков, предоставляемых для указанных целей, определяются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами или проектно-технической документацией».

В подальшому, при зміні законодавства та введення інституту державних актів вимоги щодо їх оформлення поширювалися тільки на нові земельні ділянки при їх відведенні та не вимагалося отримання актів на існуючі та наявні у користуванні землі.

За змістом ч.4 ст.84 ЗК України землі під державними залізницями не можуть передаватися у приватну власність.

Згідно правових висновків Верховного Суду у справах №466/190/14 від 31.10.2018 р., №466/1313/14 від 16.10.2019 р. правовий статус земель залізничного транспорту визначено законом і не може бути змінений в будь-який інший спосіб аніж визначено законодавством. А наявність чи відсутність у залізниці документів на користування земельною ділянкою не змінює її правововго статуту, який грунтується на визначеному законом юридичному факті належності земель до залізничного транспорту. План смуги відведення залізниці є належним доказом землекористування.

За змістом ст.81 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Доказування не може грунтуватися на припущеннях.

Позивачем доведено право землекористування на підставі «Плана границ полосы отвода линии Карапчу-Чудей Кишиневской железной дороги по состоянию на 1 августа 1949 г.» в адмінмежах с.Їжівці Чудейської сільської ради.

Разом з тим, позивачем не доведено факту накладання земельної ділянки, належної ОСОБА_1 на смугу відведення залізниці площею 0,0020 га.

Позивачем надано суперечливі докази площі накладення, зокрема згідно акту обстеження від 30.10.2020 р. площа накладення вказана 0,0020 га, разом з тим в схемі накладення земельної ділянки, витягу із «Плана границ полосы отвода линии Карапчу-Чудей» площа накладення зазначена 0,0004 га.

Суд вважає, що акт обстеження від 30.10.2020 р. не є належним доказом на підтвердження накладення земельної ділянки площею 0,0020 га, так як в ньому не зазначено, яким способом було виявлено накладення.

Крім того, позивачем не враховано обставини, наведені Чудейською сільською радою у відзиві про те, що земельній ділянці відповідача ОСОБА_1 присвоєно кадастровий номер в 2019 році, тобто винесено межі земельної ділянки в натурі, тим самим не спростовано таких обставин. Отже, факт накладення або його відсутність має підтверджуватися відповідними доказами на підставі даних про розміщення земельної ділянки з Державного земельного кадастру

Таким чином, позивачем не доведено тієї обставини, що відповідачу ОСОБА_1 передано у власність на підставі рішення Їжівської сільської ради від 12.05.1999 р. №30-5/99 земельну ділянку, частина якої, а саме 0,0020 га, накладається на смугу відведення залізниці.

За наведених обставин, суд вважає позовні вимоги необгрунтованими в цілому і не вбачає правових підстав для їх задоволення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.3,4,5,12,13,76,81, 263-265 ЦПК України, суд, -

ухвалив:

В задоволенні позову Акціонерного товариства «Українська залізниця», в особі її регіональної філії «Львівська залізниця» до Чудейської сільської ради, ОСОБА_1 , третя особа на стороні відповідачів Головне управління Держгеокадастру у Чернівецькій області про визнання незаконним та скасування рішення сільської ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку та повернення земельної ділянки - відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку для подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Чернівецького апеляційного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Учасник справи, якому повне рішення не було вручене у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Суддя