Ухвала суду № 96911153, 12.05.2021, Мангушський районний суд Донецької області (до 25.04.2025 - Першотравневий районний суд Донецької області)

241/1567/19

1-кс/241/230/2021

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.05.2021 смт. Мангуш

Слідчий суддя Першотравневого районного суду Донецької області Чудопалова С.В., розглянувши клопотання слідчого СВ відділу поліції №4 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області майора поліції Кіор Н.В., погоджене прокурором, про продовження строку досудового розслідування за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051290000104 від 12.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Першотравневого районного суду Донецької області надійшло клопотання слідчого СВ відділу поліції №4 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області Кіор Н.В., погоджене прокурором, про продовження строків досудового розслідування за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051290000104 від 12.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України, мотивоване тим, що посадові особи Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області шляхом неналежного виконання своїх службових обов`язків через несумлінне ставлення до них, заподіяли істотну шкоду державним інтересам під час надання земельних ділянок у приватну власність на території Мангушського району Донецької області. Відповідно до Державної стратегії регіонального розвитку до 2020 року, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України №385 від 06.08.2014 та розпорядження Голови Донецької військово-цивільної адміністрації «Про подальше збільшення площі природно-заповідного фонду Донецької області» №144 від 01.03.2016, згідно ст.. 51 Закону України «Про природно-заповідний фонд» науково-дослідним підрозділом національного природного парку «Меотида» було підготоване клопотання про зміну меж (розширення) території національного природного парку «Меотида» в межах Мангушського району Донецької області за рахунок прилеглих до території національного парку збережених у природному стані ділянок з раритетною флорою та фауною, яке було погоджено Міністерством екології та природних ресурсів України лист №5/4.1-8/5074-17 від 21.06.2017 і підтримано Департаментом екології та природних ресурсів Донецької облдержадміністрації лист №08-3223 від 30.06.2017.

Наданні земельні ділянки у приватну власність громадянам з кадастровими номерами 1423984400:07:000:1513, 1423984400:07:000:1472, 1423984400:07:000:1514,

Головним управлінням Держгеокадастру у Донецькій області були перевищені повноваження оскільки відповідно до викопіювання із ґрунтовної карти Мелекінської сільської ради Мангушського району та листа Головного управління Держгеокадастру у Донецькій області № 32-5-0.3-5241/2-18 від 06.09.2018 зазначені земельні ділянки за складом угідь представлені пісками та заболоченими землями, які відповідно до ст. 22 Земельного кодексу України не відносяться до земель сільськогосподарського призначення та відповідно до п. 4 ст. 122 Земельного кодексу України не відносяться до їх повноважень. Зазначені проекти землеустрою були виготовлені Державним підприємством «Донецький науково-дослідний та проектний інститут землеустрою» ЄДРПОУ 00689183, яке розташовано за адресою: 85110, Донецька область, м. Костянтинівка, вул. Європейська, 13.

По вказаному кримінальному провадженню було призначено судову земельно-технічну експертизу та 03.02.2020 було призначено експертизу з питань землеустрою. На теперішній час відповідно до листа Донецького НДІСЕ №6122-6123 від 19.11.2019 до виконання земельно-технічної експертизи експерт може приступити у 2 кварталі 2020 року. Також відповідно до листа Донецького НДІСЕ №843 від 10.02.2020 до виконання експертизи з питань землеустрою експерт може приступити у 3 кварталі 2020 року. До теперішнього часу висновки експертизи отримані не були.

На даний час в ході розслідування кримінального провадження необхідно отримати висновок судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Слідчий зазначає, що провести вказані слідчі (процесуальні) дії раніше не вдалось за можливе через вкрай напружену ситуацію в країні, проведення багатої кількості судових експертиз (в тому числі в експертних закладах за межами Донецької області), інших слідчих дій, без наявності яких неможливо завершити досудове розслідування у встановлений строк, у зв`язку з чим просить продовжити його до шести місяців, а саме до 05.11.2021.

Слідчий Кіор Н.В. в судове засідання не з`явилася, про місце та час розгляду клопотання повідомлена належним чином.

На підставі ч. 4 ст.107 КПК України фіксування розгляду даного клопотання за допомогою технічних засобів не здійснюється. Відповідно до вимог ст.108 КПК України ведеться журнал судового засідання.

Дослідивши матеріали клопотання, слідчий суддя приходить до наступного висновку.

Так, слідчим відділом відділу поліції №4 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області проводиться досудове розслідування за кримінальним провадженням, внесеним до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051290000104 від 12.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України (а.с. 3).

Ухвалою Першотравневого районного суду Донецької області від 10.07.2020 строк досудового розслідування було продовжено до 12.01 2021року.

Постановою слідчого Мангушського ВП від 25.12.2020 вказане кримінальне провадження закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст. 367 КК України.

Однак, постановою прокурора Мангушського відділу Маріупольської окружної прокуратури від 05.05.2021 постанову слідчого про закриття кримінального провадження скасовано.

Зі змісту клопотання вбачається, що слідчий має на увазі те, що у цей період часу, а саме з 25.12.2020 року по 05.05.2021 року перебіг строку досудового слідства у кримінальному провадженні зупинявся.

Згідно ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження.

Частиною 1 ст. 294 КПК України передбачено, що якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк то він може бути продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого погодженого з прокурором, на строк встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу, які передбачають продовження до шести місяців щодо не тяжкого злочину.

Згідно ч.5 ст.294 КПК України клопотання про продовження строку досудового розслідування подається не пізніше п`яти днів до спливу строку досудового розслідування, встановленого статтею 219 цього Кодексу. Строк, що закінчився, поновленню не підлягає.

На думку слідчого, закриття кримінального провадження фактично зупиняє строки досудового розслідування до часу скасування такої постанови слідчого, у рамках надзору, рішенням прокурора.

Але, кримінальний процесуальний кодекс не місить норми, яка врегульовувала би вказане питання. Отже, на думку суду, для вирішення питання, чи зупиняється строк досудового розслідування у цьому випадку чи ні, слід виходити з системного тлумачення положень кримінального процесуального кодексу.

Відповідно до ч. 4, 6 ст. 284 КПК України про закриття кримінального провадження слідчий, прокурор приймає постанову, яку може бути оскаржено у порядку, встановленому цим Кодексом.

Слідчий приймає постанову про закриття кримінального провадження з підстав, передбачених пунктами 1, 2, 4, 9, 9-1 частини першої цієї статті, якщо в цьому кримінальному провадженні жодній особі не повідомлялося про підозру.

Прокурор протягом двадцяти днів з моменту отримання копії постанови має право її скасувати у зв`язку з незаконністю чи необґрунтованістю. Постанова слідчого про закриття кримінального провадження також може бути скасована прокурором за скаргою заявника, потерпілого, якщо така скарга подана протягом десяти днів з моменту отримання заявником, потерпілим копії постанови.

Як вже було наведено, у даному кримінальному провадженні постанову про закриття кримінального провадження було винесено 25.12.2020, а строк досудового розслідування мав закінчитися 12.01.2021. Однак 05.05.2021 було прийнято постанову прокурора про скасування постанови слідчого.

Тож, аналізуючи вказані норми Кримінального процесуального кодексу України, суд вважає, що прийняття рішення слідчим про закриття кримінального провадження зупиняє, до часу прийняття рішення прокурором щодо його скасування, строки досудового розслідування, визначені ст. 219 КПК України, але не більше ніж на двадцять днів з дня отримання прокурором постанови слідчого. У даному кримінальному провадженні постанову слідчого прокурором отримано 27.04.2021, як зазначено у самій постанові прокурора.

Отже, суд погоджується зі слідчим, що на час розгляду клопотання строки досудового розслідування кримінального провадження № 42019051290000104 не закінчились.

Відповідно до ч.1 статті 295-1 КПК України, у випадках, передбачених ст.294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого.

Частиною 4 цієї ж статті передбачено, що слідчий суддя відмовляє у задоволенні клопотання про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру у разі його протиправності та необґрунтованості.

Як вбачається з матеріалів справи, клопотання про продовження строку досудового розслідування подано у строки передбачені ч.5ст.294 КПК України і розглядається слідчим суддею до спливу строку досудового розслідування.

Слідчий зазначає, що наразі необхідно отримати висновок судової земельно-технічної експертизи та експертизи з питань землеустрою.

Таким чином, на переконання слідчого судді, яке отримано в результаті аналізу зазначених норм кримінально-процесуального законодавства, обставин клопотання та доданих до нього доказів, виконання всіх необхідних слідчих дій по цьому кримінальному провадженню, потребує додаткового часу, якого у слідчого немає внаслідок закінчення строку досудового розслідування нетяжкого злочину.

Клопотання не є ані протиправним, ані необґрунтованим та подане в строк.

Отже, суд погоджується з тим, що у визначений кримінальним процесуальним кодексом строк досудове розслідування закінчити неможливо, враховуючи, що дане кримінальне провадження має суспільний інтерес, тому вважає за необхідне задовольнити клопотання слідчого та продовжити строки досудового розслідування на шість місяців.

На підставі викладеного керуючись ст. ст. 32, 219, 294, 295-1 КПК України,слідчий суддя -

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання слідчого СВ відділу поліції №4 Маріупольського РУП ГУНП в Донецькій області майора поліції Кіор Наталії Валентинівни про продовження строків досудового розслідування – задовольнити.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019051290000104 від 12.07.2019 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 367 КК України до шести місяців, тобто до 05 листопада 2021року.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя С.В. Чудопалова