Ухвала суду № 96899569, 13.05.2021, Окружний адміністративний суд міста Києва

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА 01051, м. Київ, вул. Болбочана Петра 8, корпус 1 У Х В А Л А

про відмову у зупиненні провадження у справі

13 травня 2021 року м. Київ № 640/30598/20

Окружний адміністративний суд міста Києва у складі судді Маруліної Л.О., ознайомившись із клопотанням про зупинення провадження у справі

за позовом ОСОБА_1

до Посольства України в Азербайджанській Республіці

треті особи Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Міністерство закордонних справ України, Деснянський районний відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області

про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 (далі також - позивач) звернулась до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Посольства України в Азербайджанській Республіці (далі також - відповідач), треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача: Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, Міністерство закордонних справ України (далі також - Міністерство), Деснянський районний відділ Центрального міжрегіонального управління державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просить визнати протиправним та скасувати Рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці 20.12.2019 року про анулювання громадянства України ОСОБА_1 .

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13.01.2021 року відкрито провадження у справі за правилами спрощеного позовного провадження без виклику сторін. Пунктом 10 резолютивної частини ухвали судом витребувано у відповідача: справи про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 , в тому числі й щодо документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 07.06.2019 року, орган видачі 2АZЕ строком дії до 07.06.2029 року, який визнано недіючим відповідно до Рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20.12.2019 року; рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20.12.2019 року щодо анулювання громадянства України ОСОБА_1 та висновки службової перевірки Посольства України в Азербайджанській Республіці щодо підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 07.06.2019 року, орган видачі 2AZE строком дії до 07.06.2029 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1 ).

Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2021 року продовжено Посольству України в Азербайджанській Республіці строк для подання належним чином оформлених доказів, а саме копії: справи про набуття громадянства України за територіальним походженням ОСОБА_1 , в тому числі й щодо документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_1 , виданий 07.06.2019 року, орган видачі 2АZЕ строком дії до 07.06.2029 року, який визнано недіючим відповідно до Рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20.12.2019 року; рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці від 20.12.2019 року щодо анулювання громадянства України ОСОБА_1 та висновки службової перевірки Посольства України в Азербайджанській Республіці щодо підстав документування паспортом громадянина України для виїзду за кордон серії НОМЕР_2 , виданий 07.06.2019 року, орган видачі 2AZE строком дії до 07.06.2029 року на ім`я ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (АДРЕСА_1 ), витребуваних ухвалою суду від 13.01.2021 року, до 19 березня 2021 року включно. Роз`яснено Посольству України в Азербайджанській Республіці, що відповідно до частини восьмої статті 80 Кодексу адміністративного судочинства України у випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Через канцелярію суду 24.02.2021 року Міністерством закордонних справ України подано клопотання про зупинення провадження у справі №640/30598/20 до моменту проголошення остаточного рішення Деснянським районним судом міста Києва у справі №754/17140/20.

Так, Міністерством повідомлено, що ухвалою Деснянського районного суду міста Києва від 18.01.2021 року відкрито провадження у справі №754/17140/20 за заявою ОСОБА_1 , заінтересовані особи: Центральне міжрегіональне управління державної міграційної служби України у м. Києві та Київській області Державної міграційної служби України, Посольство України в Азербайджанській Республіці про встановлення факту, що має юридичне значення (з метою встановлення факту народження та проживання її бабусі на території України).

Враховуючи викладене, Міністерство вважає зазначену обставину об`єктивною неможливістю розгляду справи №640/30598/20.

Вирішуючи клопотання Міністерства про зупинення провадження у справі, суд дійшов наступних висновків.

Згідно з пунктом 3 частини першої статті 236 Кодексу адміністративного судочинства України суд зупиняє провадження у справі в разі об`єктивної неможливості розгляду цієї справи до вирішення іншої справи, що розглядається в порядку конституційного провадження, адміністративного, цивільного, господарського чи кримінального судочинства, - до набрання законної сили судовим рішенням в іншій справі; суд не може посилатися на об`єктивну неможливість розгляду справи у випадку, коли зібрані докази дозволяють встановити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

З огляду на зазначені вимоги закону для вирішення питання про зупинення провадження у справі адміністративний суд повинен у кожному конкретному випадку з`ясувати: чи існує вмотивований зв`язок між предметом судового розгляду у справі, яка розглядається адміністративним судом, з предметом доказування в конкретній іншій справі, що розглядається в порядку іншого провадження; чим обумовлюється об`єктивна неможливість розгляду цієї справи.

Так, об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи полягає у тому, що рішення суду в справі встановлює обставини, які впливають на збирання та оцінку доказів у цій справі, зокрема факти, що мають преюдиційне значення.

Метою зупинення провадження у справі до розгляду іншої справи є виявлення обставин, підстав, фактів тощо, які не можуть бути з`ясовані та встановлені в цьому процесі, але мають значення для справи, провадження у якій зупинено.

Таким чином, у клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

Предметом адміністративної справи №640/30598/20 є оскарження рішення Посольства України в Азербайджанській Республіці 20.12.2019 року про анулювання громадянства України ОСОБА_1 .

З матеріалів справи судом встановлено, що оскаржуване рішення прийнято Посольством України в Азербайджанській Республіці з тієї підстави, що документи, подані позивачем для отримання громадянства України не містили доказів на підтвердження факту народження та проживання бабусі позивача на території України.

На переконання відповідача, подане позивачем свідоцтво про смерть її бабусі на території Харківської області не є належним доказом на підтвердження факту народження чи проживання бабусі позивача на території України.

Отже, в межах розгляду адміністративної справи №640/30598/20 судом має бути досліджено та оцінено порядок проведення відповідачем процедури анулювання громадянства України ОСОБА_1 та наявності підстав для такого анулювання шляхом дослідження поданих позивачем документів на день оформлення громадянства України, а не фактів, які будуть встановлені після прийнятого відповідачем рішення, оскаржуваного у цій справі.

Суд зауважує, що у клопотанні про зупинення провадження у справі заявник повинен надати чітке обґрунтування, у чому полягає об`єктивна неможливість розгляду цієї справи до вирішення іншої справи.

В свою чергу, клопотання Міністерства про зупинення провадження у справі не містить жодних обґрунтувань неможливості самостійного встановлення та оцінки кола обставин, які входять до предмета судового розгляду у справі №640/30598/20.

Зокрема, у клопотанні про зупинення провадження в цій справі Міністерством не вмотивовано зв`язку між очікуваними висновками рішення Деснянського районного суду міста Києва та предметом спору у справі №640/30598/20; не конкретизовано, чому з огляду на характер заявлених вимог неможливо розглянути справу без попереднього розгляду в порядку цивільного судочинства заяви ОСОБА_1 ; не зазначено, чому зібрані у справі докази не дозволяють установити та оцінити обставини (факти), які є предметом судового розгляду.

Враховуючи викладене, у суду відсутні підставі вважати обґрунтованим клопотання Міністерства про зупинення провадження у справі №640/30598/20 до вирішення по суті справи №754/17140/20.

Керуючись статтями 6, 9, 236, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Міністерства закордонних справ України про зупинення провадження у справі відмовити.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, передбаченому статтею 256 Кодексу адміністративного судочинства України та окремо від судового рішення за результатами розгляду справи оскарженню не підлягає.

Суддя Л.О. Маруліна