Ухвала суду № 96898992, 14.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

14 травня 2021 р. Справа № 520/3993/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі судді Білової О.В., розглянувши справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382) (вул. Марата, буд. 16, м. Краматорськ, Донецька область, 84301, код ЄДРПОУ 14321883) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач ОСОБА_1 з адміністративним позовом до Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382), в якому просить суд:

- визнати протиправними дії Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382) щодо нарахування та виплати при звільненні ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) компенсації за неотримане речове майно пропорційно часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, а також - не за цінами, встановленими Розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.01.2019 № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно строк носіння якого не закінчився»;

- зобов`язати Краматорський прикордонний загін Державної прикордонної служби України (військова частина 2382) нарахувати та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ), з урахуванням раніше проведених виплат, грошову компенсацію за все належне, але не отримане протягом проходження військової служби речове майно відповідно до Порядку виплати військовослужбовцям Збройних сил, Національної гвардії, Служби безпеки, Служби зовнішньої розвідки, Державної прикордонної служби, Державної спеціальної служби автотранспорту, Державної служби спеціального зв`язку та захисту інформації і Управління державної охорони грошової компенсації вартості за неотримане речове майно, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 16.03.2016 року № 178 - без застосування пропорції часу, що минув з дня виникнення права на отримання цього майна, до дати підписання наказу про виключення зі списків особового складу органу Держприкордонслужби, та за цінами предметів обмундирування, визначеними станом на 01.01.2019 року Розпорядженням Адміністрації Держприкордонслужби України від 30.01.2019 року № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно строк носіння якого не закінчився».

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 17.03.2021 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження.

При розгляді справи судом встановлено таке.

Статтею 122 КАС України встановлені строки звернення до адміністративного суду.

Позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів (ч. 1, 2 ст. 122 КАС України).

Згідно з ч. 3 ст. 122 КАС України для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Приписами ч. 5 ст. 122 КАС України передбачено, що для звернення до суду у справах щодо прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби встановлюється місячний строк.

Судом встановлено, що приписами Інструкції про порядок речового забезпечення військовослужбовців та працівників Державної прикордонної служби України в мирний час та особливий період, затвердженої Наказом МВС від 31.10.2016 № 1132, зареєстрованого в МЮУ 28 листопада 2016 р. за № 1536/29666 не визначено строк, протягом якого військовослужбовці після звільнення повинні звернутися за отриманням грошової компенсації вартості за неотримане речове майно.

Як слідує з матеріалів справи, позивач 26.07.2019 звернувся до начальника Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382) з рапортом за №5421, в якому просив виплатити грошову компенсацію вартості неотриманого під час проходження служби речового майна відповідно до вимог чинного законодавства.

07.10.2019 на картковий рахунок позивача АТ КБ «ПриватБанк» надійшла грошова компенсація за неотримане речове майно в сумі 26095.71 грн.

29.01.2021 позивач звернувся до начальника Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382) із запитом на інформацію, в якому просив виготовити та надіслати йому копію його рапорту про виплату компенсації за неотримане речове майно, довідку про вартість речового майна, що належало до видачі полковнику ОСОБА_1 , та завірену копію (витяг) наказу про виплату грошової компенсації за неотримане речове майно полковнику ОСОБА_1 , копію Розпорядження Адміністрації Державної прикордонної служби України з додатком від 30.01.2019 року № 21 «Про доведення розрахунку вартості предметів речового майна для нарахування грошової компенсації та утримання за речове майно строк носіння якого не закінчився».

08 лютого 2021 року позивач отримав відповідь від 04 лютого 2021 року за №703/К-2/ПІ/589 за підписом в.о. начальника Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382), в якому йому було відмовлено у перерахунку компенсації, виходячи з цін станом на 01.01.2019 та рекомендовано для отримання копії вказаного розпорядження звернутися до Адміністрації Державної прикордонної служби України, як до розпорядника інформації.

Вказана відповідь була надіслана засобами поштового зв`язку та згідно позовної заяви отримана позивачем 08 лютого 2021.

Отже, суд вважає, що саме із цього листа/відповіді 08 лютого 2021 позивач дізнався про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Таким чином, останнім днем строку для звернення до суду є 09.03.2021.

Із вказаним позовом ОСОБА_1 звернувся до суду 11.03.2021, що підтверджується штемпелем на поштовому конверті.

Щодо обрахунку строку звернення до суду по даній категорії спорів вказаної правової позиції дотримується Верховний Суд у постанові від 09.07.2020 в справі № 240/11529/19, де досліджено питання щодо строку звернення до суду у подібних правовідносинах.

Таким чином, позивач звернувся до суду з пропуском місячного строку, встановленого ч.5 ст. 122 КАС України.

При цьому, суд зазначає, що відповідно до ч. 3, 6 ст. 120 КАС України срок, що визначається місяцями, закінчується у відповідне число останнього місяця цього строку. Якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З огляду на встановлене та практику Верховного Суду, суд приходить до висновку, що позивачем пропущено строк звернення до суду з позовом, встановлений ч.5 ст. 122 КАС України.

При цьому до позову заяви про поновлення строку звернення до суду надано не було, доводів на підтвердження поважності причин пропуску строку звернення до суду у позові не зазначено.

Відповідно до частини 1 статті 123 Кодексу адміністративного судочинства України у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 123 КАС України якщо факт пропуску позивачем строку звернення до адміністративного суду буде виявлено судом після відкриття провадження в адміністративній справі і позивач не заявить про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані ним у заяві, будуть визнані судом неповажними, суд залишає позовну заяву без розгляду.

Відповідно до ч.ч. 13-15 ст. 171 КАС України суддя, встановивши після відкриття провадження у справі, що позовну заяву подано без додержання вимог, викладених у статтях 160, 161 цього Кодексу, постановляє ухвалу не пізніше наступного дня, в якій зазначаються підстави залишення заяви без руху, про що повідомляє позивача і надає йому строк для усунення недоліків, який не може перевищувати п`яти днів з дня вручення позивачу ухвали.

Якщо позивач усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, суд продовжує розгляд справи, про що постановляє ухвалу не пізніше наступного дня з дня отримання інформації про усунення недоліків.

Якщо позивач не усунув недоліки позовної заяви у строк, встановлений судом, позовна заява залишається без розгляду.

Усуваючи недоліки позовної заяви, позивачу необхідно привести позовну заяву у відповідність до вимог ст.ст. 160, 161 КАС України, а саме надати до суду:

- заяву про поновлення строку звернення до адміністративного суду з зазначенням підстав для поновлення строку, поважності причин такого пропуску та надати докази існування відповідних поважних причин.

На підставі наведеного, керуючись ст. ст. 122, 123, 160, 161, 169, 171, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_1 ) до Краматорського прикордонного загону Державної прикордонної служби України (військова частина 2382) (вул. Марата, буд. 16,м. Краматорськ, Донецька область, 84301, код ЄДРПОУ 14321883) про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Надати позивачу термін – десять днів з дня отримання копії цієї ухвали, для усунення недоліків позовної заяви.

Повідомити позивача про необхідність виправити зазначені недоліки у визначений термін.

Роз`яснити позивачу, що у разі невиконання ухвали суду у зазначений строк позовна заява буде залишена без розгляду.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Білова О.В.