Рішення № 96898889, 13.05.2021, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61022, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

13 травня 2021 року № 520/6153/21

Харківський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді – Зінченко А.В.,

розглянувши в спрощеному провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Міністерства юстиції України (вул. Торгова, буд. 2,м. Вовчанськ, Харківська область,62504, код ЄДРПОУ 04058982), за участі третьої особи: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії ,-

В С Т А Н О В И В:

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив суд:

-зобов`язати Вовчанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Міністерства юстиції України внести зміни в актовий запис про народження зроблений міським відділом реєстрації актів цивільного стану № 3 Харківського обласного управління юстиції в актовий запис № 456 від 09 лютого 2005 року про народження ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , Про народження, вказавши , прізвище ОСОБА_4 ім`я ОСОБА_5 по батькові ОСОБА_6 , батько - ОСОБА_7 , мати - ОСОБА_8 , в іншій часті залишити без змін.

-зобов`язати Вовчанський районний відділ державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) Міністерства юстиції України внести зміни в актовий запис про народження зроблений відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову № 3 Харківського міського управління юстиції в актовий запис № 1503 від 25 квітня 2007 року про народження ОСОБА_9 , ІНФОРМАЦІЯ_2 , Про народження, вказавши , прізвище ОСОБА_4 ім`я ОСОБА_10 по батькові ОСОБА_11 , батько - ОСОБА_7 , в іншій часті залишити без змін.

Судом встановлено, що ОСОБА_7 , ІНФОРМАЦІЯ_3 , разом з ОСОБА_12 , ІНФОРМАЦІЯ_4 , зареєстровані і постійно мешкає за адресою : АДРЕСА_2 .

Від спільного проживання народився син ОСОБА_3 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

В свідоцтві про народження виданого міським відділом реєстрації актів цивільного стану № 3 Харківського обласного управління юстиції зроблено актовий запис № 456 від 09 лютого 2005 року, згідно якого:

в графі батько вказано прізвище ОСОБА_13 .

в графі мати вказано прізвище ОСОБА_8 .

ІНФОРМАЦІЯ_5 народилась донька ОСОБА_9 .

В свідоцтві про народження виданого відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову № 3 Харківського міського управління юстиції зроблено актовий запис № 1503 від 25 квітня 2007 року.

В графі батько вказано прізвище ОСОБА_14 , в графі мати вказано прізвище ОСОБА_15 .

ОСОБА_14 звернувся до Тертерського районного суду Азербайджанської республіки в 2008 році з вимогою відновлення порушень в результаті дій посадової особи відповідного органу виконавчої влади прав .

Рішенням по справі № 2-118-2008 року позовна заява була задоволена Внесли зміну в книгу реєстрації актів про народження ОСОБА_14 народженого ІНФОРМАЦІЯ_6 в селі Золторан Тертерського району зареєстрованого в відділі ДРАГС Тертерського району за № 41 від 20 вересня 1967 року, прізвище вказати як " ОСОБА_16 ", ім`я як " ОСОБА_17 ".

Відповідно до рішення Тертерського районного суду Азербайджанської республіки по справі № 2-118-2008 року позивач хоче привести до відповідності свідоцтва про народження моїх дітей.

Так як він і його діти мають намір постійно проживати в Україні і не міняти громадянство, то позивач хоче привести документи в відповідний стан.

ОСОБА_18 звернувся до Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків) з заявою про внесення виправлення в актову запис про народження зробленого міським відділом реєстрації актів цивільного стану № 3 Харківського обласного управління юстиції в актовий запис № 456 від 09 лютого 2005 року про народження ОСОБА_19 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , і про внесення виправлення в актову запис про народження зробленого відділом реєстрації актів цивільного стану по м. Харкову № 3 Харківського міського управління юстиції в актовий запис № 1503 від 25 квітня 2007 року про народження ОСОБА_9 .

27.02.2021 року отримав інформацію № 04/22.21-11 від Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м.Харків), з якої позивачу відмовлено у внесенні змін до актового запису цивільного стану.

Позивач не згоден зі вказаним рішенням, а тому звернувся до суду за захистом своїх прав та інтересів.

Надаючи правову оцінку вищенаведеному, суд вказує наступне.

Основним нормативно-правовим актом, який визначає правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану є Закон України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» від 01.07.2010 № 2398-УІ.

Відповідно до положень статті 1 даного Закону він регулює відносини, пов`язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану та не поширюється на порядок проведення реєстрації громадянства України.

Частиною 1 статті 6 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» передбачено, що відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.

Частинами 1-3 статті 9 цього Закону визначено, що державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті. Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться шляхом складення актових записів цивільного стану. Актовий запис цивільного стану - це документ органу державної реєстрації актів цивільного стану, який містить персональні відомості про особу та підтверджує факт проведення державної реєстрації акта цивільного стану. Актовий запис цивільного стану складається у двох примірниках. Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню. Актовий запис цивільного стану є безспірним доказом фактів, реєстрація яких посвідчується, до спростування його в судовому порядку.

Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав.

Наказом Міністерства юстиції України № 96/5 від 12.01.2011 затверджено Правила внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Згідно з п. 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться районними, районними у містах, міськими (міст обласного значення), міськрайонними, міжрайонними відділами державної реєстрації актів цивільного стану міжрегіональних управлінь Міністерства юстиції України (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Процедура внесення змін до актових записів цивільного стану закріплена розділом другим Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання.

Частиною 3 та 4 статті 22 Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" передбачено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану.

Відповідно до п.1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, затверджених Наказом Міністерства юстиції України 12.01.2011 №96/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.01.2011 р. за № 55/18793, внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних, міжрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством.

У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку.

Пунктом 1.5 Правил визначено, що заяви про внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання приймаються відділами державної реєстрації актів цивільного стану в порядку, визначеному цими Правилами, шляхом їх формування та реєстрації за допомогою програмних засобів ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, на яких заявники за умови відсутності зауважень до відомостей, зазначених у них, проставляють власні підписи.

Працівник відділу державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, звіряє відомості, зазначені заявником у заяві, з паспортом або паспортним документом. Суперечливі дані в документах письмово пояснюються заявником. Документи, які мають необумовлені виправлення, підчистки або викликають сумніви щодо їх достовірності, перевіряються особливо ретельно та у разі потреби направляються для проведення їх експертизи до судово-експертної установи Міністерства юстиції України (за рахунок заявника).

Пунктом 1.7 Правил встановлено, що зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису, за винятком випадків, встановлених у пункті 2.28 розділу II цих Правил.

Відповідно до пунктів 2.6, 2.7, 2.18 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання, разом із заявою про внесення змін до актового запису цивільного стану заявником подаються свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану, у яких зазначені неправильні, неповні відомості або відомості, які підлягають зміні; інші документи, необхідні для розгляду заяви та вирішення питання по суті.

Якщо актовий запис цивільного стану, до якого потрібно внести зміни, зберігається в архіві іншого відділу державної реєстрації актів цивільного стану України, то відділ державної реєстрації актів цивільного стану, який прийняв заяву, надсилає відповідний запит щодо підтвердження відповідності відомостей у Державному реєстрі актів цивільного стану громадян даним паперового носія актового запису цивільного стану, яке в подальшому додається до повного витягу з Державного реєстру актів цивільного стану громадян у відповідній справі.

Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації за місцем зберігання відповідного актового запису цивільного стану.

Суд зазначає, що відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Судом встановлено, що на заяву позивача Вовчанським районним відділом державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Міністерства юстиції України листом від 27.02.2021 року №04/22.21-11 було надано лише роз`яснення щодо порядку внесення змін до актових записів, жодних негативних для позивача рішень не приймалося.

Тобто судом не встановлено порушення прав позивача з боку відповідача.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є не обґрунтованими та такими, що не підлягають задоволенню.

На підставі викладеного, керуючись ст. 19 Конституції України, ст.ст.242,246, 257, 260, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Вовчанського районного відділу державної реєстрації актів цивільного стану Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Харків) Міністерства юстиції України (вул. Торгова, буд. 2,м. Вовчанськ, Харківська область, 62504, код ЄДРПОУ 04058982), за участі третьої особи: ОСОБА_2 ( АДРЕСА_1 ) про зобов`язання вчинити певні дії - залишити без задоволення.

Рішення суду може бути оскаржене в апеляційному порядку шляхом подачі безпосередньо до Другого апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня вручення повного рішення суду у відповідності до ст. 295 цього Кодексу.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Суддя Зінченко А.В.