Ухвала суду № 96898316, 14.05.2021, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

14 травня 2021 року м. ПолтаваСправа № 440/1871/21 Суддя Полтавського окружного адміністративного суду Ясиновський І.Г., розглянувши у письмовому провадженні клопотання третьої особи ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження справи за позовом Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 , про визнання протиправним та скасування рішень,

В С Т А Н О В И В:

05 березня 2021 року Полтавське обласне комунальне виробниче підприємство теплового господарства "Полтаватеплоенерго" звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Карлівської міської ради Полтавської області, у якій просить: "визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради №75 від 20 серпня 2020 року про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ".

Ухвалою суду від 10 березня 2021 року позовну заяву було залишено без руху у зв`язку з невідповідністю її вимогам статті 169 Кодексу адміністративного судочинства України. Недоліки зобов`язано усунути впродовж десяти днів з дня вручення ухвали про залишення без руху шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду: уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність вимог Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи; читабельних/належної якості копій договорів про надання послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання, а також доказів на підтвердження надання позивачем послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання у будинку по АДРЕСА_1 .

З метою усунення недоліків позовної заяви представником Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" 25 березня 2021 подано до суду: копії договорів про надання послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання, а також копії рахунків на оплату послуг з централізованого опалення та централізованого гарячого водопостачання у будинку по АДРЕСА_1 разом з копіями актів та рішення Карлівської міської ради від 16.07.2012. Також, надано уточнений адміністративний позов і зазначення в якості відповідача виконавчого комітету Карлівської міської ради, прохальну частину якого викладено у наступній редакції: визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради №75 від 20 серпня 2020 року про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 . Також в частині присудження судового збору зазначено по тексту розмір останнього 2270 грн.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 29 березня 2021 року вирішено продовжити строк для усунення недоліків позовної заяви Полтавського обласного комунального виробничого підприємства теплового господарства "Полтаватеплоенерго" до виконавчого комітету Карлівської міської ради Полтавської області про визнання протиправним та скасування рішення - до 15 квітня 2021 року. Недоліки необхідно встановлено усунути шляхом надання до Полтавського окружного адміністративного суду уточненої позовної заяви, приведеної у відповідність вимог Кодексу адміністративного судочинства України, з урахуванням висновків суду, викладених у даній ухвалі, а також копій такої позовної заяви відповідно до кількості учасників справи.

14 квітня 2021 року судом документи на усунення недоліків, відповідно до яких уточнено позовні вимог і викладено їх у наступній редакції:

визнати протиправними та скасувати:

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по вулиці Промисловій, 10 в м.Карлівка Полтавської області ОСОБА_1 на відключення квартири АДРЕСА_2 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_2 на відключення квартири АДРЕСА_3 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_3 на відключення квартири АДРЕСА_4 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_4 на відключення квартири АДРЕСА_5 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_5 на відключення квартири АДРЕСА_6 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_6 на відключення квартири АДРЕСА_7 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_7 на відключення квартири АДРЕСА_8 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення;

- рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 ОСОБА_8 на відключення квартири АДРЕСА_9 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення.

Також, у зв`язку з таким уточненням позивачем сплачено судовий збір у розмірі 15890,00 грн, на підтвердження чого до суду надано 15 квітня 2021 року платіжне доручення від 14.04.2021 № 262732.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 19 квітня 2021 року прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження в адміністративній справі, розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). Вирішено залучити до участі у справі в якості третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні відповідача: ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 , ОСОБА_8 . Також, позивачу не пізніше двох днів з дня вручення копії ухвали про відкриття провадження у справі визначено направити таким третім особам копії позовної заяви з додатками, а докази такого направлення надати суду.

При цьому, вказаною ухвалою справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження та встановлено сторонам п`ятиденний строк з дня отримання копії даної ухвали для подання заперечень проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

13 травня 2021 року від третьої особи ОСОБА_1 до суду надійшло клопотання про розгляд даної справи за правилами загального позовного провадження, відповідно до якої остання також просила суд зобов`язати позивача направити копії позовної заяви з додатками залученим третім особам.

В обґрунтування клопотання зазначено, що такою третьою особою не отримано копії позовної заяви з її додатками, що унеможливлює надання останньою пояснень у визначені судом строки, оскільки невідомі підстави позову.

Положеннями статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною четвертою статті 12 Кодексу адміністративного судочинства України визначено перелік справ, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження.

У даному випадку предметом позову є рішення виконавчого комітету Карлівської міської ради № 75 від 20.08.2020 про надання дозволу на відключення від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального опалення поквартирно в багатоквартирному житловому будинку по АДРЕСА_1 перелічених третіх осіб на відключення їх квартир по АДРЕСА_1 від системи централізованого опалення та влаштування індивідуального газового опалення.

Отже, дана справа не відноситься до категорії справ, які повинні розглядатися виключно за правилами загального позовного провадження

Відповідно до частини четвертої статті 260 Кодексу адміністративного судочинства України якщо відповідач в установлений судом строк подасть заяву із запереченнями проти розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, суд залежно від обґрунтованості заперечень відповідача протягом двох днів із дня її надходження до суду постановляє ухвалу про: 1) залишення заяви відповідача без задоволення; 2) розгляд справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Згідно з частиною третьою статті 257 Кодексу адміністративного судочинства України при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Дослідивши зміст клопотання третьої особи, суд дійшов висновку, що останньою не наведено належних підстав для переходу до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження та заміну засідання для розгляду справи по суті підготовчим засіданням.

Крім того, клопотання в частині вимоги про зобов`язання позивача направити третім особам копію позовної заяви та доданих документів у зв`язку з їх неотриманням таких копій не підлягає задоволенню, оскільки відповідно до відповідно до наявних в матеріалах справи доказів позивачем виконано вимогу ухвали суду від 19 квітня 2021 року та надано докази направлення копії позовної заяви з додатками залученим третім особам, а саме: накладні, чеки на оплату послуг ДП "Укрпошта" та описи вкладення в цінний лист зі штемпелями поштового відділення, датовані 24.04.2021 /а.с. 1-17, т.3/.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що клопотання третьої особи ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження справи не підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 12, 241, 248, 256, 257, 260 Кодексу адміністративного судочинства України,

У Х В А Л И В:

Клопотання третьої особи ОСОБА_1 про розгляд за правилами загального позовного провадження справи залишити без задоволення.

Копію ухвали направити третій особі ОСОБА_1 .

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Суддя І.Г. Ясиновський