Ухвала суду № 96898145, 14.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5198/21

У Х В А Л А

14 травня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко O.A., розглядаючи за спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, Головного управління ДПС в Одеській області про визнання протиправним та скасування наказу, визнання протиправними дії та зобов`язання вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 02 квітня 2021 року надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370), Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44063166), в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ 43142370) № 669-о від 04.03.2021 «Про звільнення ОСОБА_1 »;

2. Поновити ОСОБА_1 на посаді головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування ПДВ управління податкового адміністрування Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ 43142370) з 05.03.2021;

3. Стягнути з Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ 43142370) на користь ОСОБА_1 середній заробіток за час вимушеного прогулу з 05.03.2021 по дату ухвалення рішення у цій справі;

4. Визнати протиправною відмову Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44063166) у запропонуванні посад для подальшого проходження державної служби у Головному управлінні ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44063166) головному державному ревізору-інспектора відділу адміністрування ПДВ управління податкового адміністрування Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ 43142370) Дамаскіну Михайлу Пилиповичу, викладену у листі Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44063166) № 5702/5/15-32-11-02-07 від 04.03.2021;

5. Зобов`язати Головне управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44063166) прийняти ОСОБА_1 на державну службу шляхом видання наказу про призначення в порядку переведення на посаду головного державного ревізора-інспектора відділу адміністрування ПДВ управління з питань виявлення та опрацювання податкових ризиків Головного управління ДПС в Одеській області (код згідно з ЄДРПОУ ВП 44063166).

Ухвалою від 07 квітня 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху та встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

14 квітня 2021 року ухвалою прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 , відкрито провадження у адміністративній справі та визначено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи.

До суду 11 травня 2021 року від представника Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) за вх. №23556/21 надійшла заява, в якій просить суд замінити Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) на правонаступника – відокремлений підрозділ Державної податкової служби України Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166).

Вирішуючи вказану заяву, суд зазначає наступне.

Відповідно до п.9 ч.1 ст.4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Частиною 3 статті 46 КАС України визначено, що відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

Відповідно до п.7 ч.1 ст. 4 КАС України суб`єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг.

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 року №893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» постановлено у пункті 1 ліквідувати як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

У додатку до постанови зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 року №529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» наказано утворити як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, в якому зазначене зокрема Головне управління ДПС в Одеській області.

Згідно з пунктом 1 Положення про Головне управління ДПС в Одеській області, затверджене Наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 року № 643 (зі змінами внесеними наказом ДПС від 04.03.2021 року № 264), Головне управління ДПС в Одеській області (далі – ГУ ДПС) є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України (далі – ДПС). ГУ ДПС забезпечує реалізацію повноважень ДПС на території Одеської області. ГУ ДПС є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС в Одеській області (ЄДРПОУ 43142370).

Відповідно до наказу Державної податкової служби України від 24 грудня 2020 року №755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» та наказу Головного управління ДПС в Одеській області від 30.12.2020 року №114 «Про початок забезпечення здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області повноважень та функцій», з 01.01.2021 року розпочато здійснення Головним управлінням ДПС в Одеській області як відокремленим підрозділом ДПС функцій і повноважень Головного управління ДПС в Одеській області, що ліквідується відповідно до пункту 1 постанови №893.

Згідно з інформацією з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, юридична особа Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ 43142370) перебуває у стані припинення.

Відповідно до ч.3, ч.4 ст.48 КАС України якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача. Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача.

Згідно з ч.6 та ч.7 даної статті, після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Враховуючи викладене, відсутність згоди позивача на заміну відповідача, приймаючи до уваги те, що позивачем оскаржується наказ Головного управління ДПС в Одеській області як юридичної особи (код згідно з ЄДРПОУ 43142370) а також те, що Головне управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) є співвідповідачем у даній справі, суд вважає за доцільне у задоволенні його заяви відмовити.

Керуючись ст. ст. 48, 159, 166, 241, 248, 256 КАС України суд,-

У Х В А Л И В:

У задоволенні заяви представника Головного управління ДПС в Одеській області (код ЄДРПОУ ВП 44069166) про заміну відповідача – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко