Рішення № 96898077, 14.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3585/21

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

14 травня 2021 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Свиди Л.І.

розглянувши в порядку письмового провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

До суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу з 01.02.2021 року, зобов`язання відповідача з 01.02.2021 року здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії за вислугу років без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат.

За цією позовною заявою відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами у відповідності до ст. 262 КАС України та наданий відповідачу строк для подання до суду відзиву на цю заяву, позивачу - відповіді на відзив.

Позов, відповідь на відзив обґрунтовані позивачем тим, що пенсія позивачу була призначена у 1991 році, у зв`язку із чим застосування відповідачем обмеження граничного розміру пенсії позивача при її поновленні на підставі ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» є неправомірним.

З відзиву на позовну заяву вбачається, що відповідач позов не визнає, зазначає, що позивачу за його заявою поновлено пенсію за вислугу років призначену згідно ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення», при страховому стажі 59 років 5 місяців (стаж враховано по 31.01.2021), та її розмір з 01.02.2021 становив 26412,87грн, з 01.03'.2021 становить 29148,70 грн., де: 28977,88 грн. - розмір пенсії за віком; 170,82 грн. - додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС. Відповідно до ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Розмір пенсії позивача обмежений на підставі статті 2 Закону України «Про заходи одо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 № 3668- відповідно до якої максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Наведені норми Закону № 3668-УІ неконституційними не визнавались, є чинними та обов`язковими до виконання органами Пенсійного фонду України. Також згідно ст. 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2020 рік», прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність становить 1769,00 грн. На підставі вищевказаного пенсійну виплату позивача з 01.02.2021 встановлено у розмірі 17690,00 грн.

Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов ОСОБА_1 підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

ОСОБА_1 з грудня 1991 року перебув на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та до 19.03.2012 року отримував пенсію за вислугу років, як працівник льотно-випробувального складу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення».

У зв`язку із працевлаштуванням на посаду льотчика випробувальника з 19.03.2012 року пенсія позивачу не виплачувалася.

29 січня 2021 року позивач звільнився із займаної посади за власним бажанням у зв`язку із виходом на пенсію.

15 лютого 2021 року ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області із заявою щодо поновлення пенсії за вислугу років як працівнику льотно-випробного складу відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» без обмеження її максимального розміру та виплачувати її в повному обсязі.

Листом №2842-2351/Ф-02/8-1500/21 від 01.03.2021 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області повідомило позивача про те, що Головним управлінням за заявою позивача від 01.02.2021 року поновлено пенсію за вислугу років, призначену згідно зі ст. 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при страховому стажі 59 років 5 місяців (стаж враховано по 31.01.2021 року) та її розмір з 01.02.2021 року становив 26412,87 грн., з 01.03.2921 року становить 29148,70 грн., де: 28977,88 грн. – розмір пенсії за віком, 170,82 грн. – додаткова пенсія особам, віднесеним до 2 категорії ЧАЕС. Відповідно до п. 13-2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Згідно із Закону України «Про Державний бюджет України на 2020 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 01.12.2020 року становить 1769 грн. На підставі вищезазначеного, пенсійну виплату позивача з 01.02.2021 року встановлено в розмірі 17690 грн.

Відповідно до ч. 3 ст. 53 Закону України «Про пенсійне забезпечення» працівникам льотно-випробного складу та особам льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотам, штурманам, бортінженерам, бортмеханікам, бортрадистам, льотчикам-наглядачам) і бортоператорам, які виконують спеціальні роботи в польотах, пенсії обчислюються з середньомісячного заробітку за роботу, що дає право на пенсію за вислугу років (частина перша статті 64 та статті 65, 66, 69), одержуваного перед її припиненням, і призначаються в розмірах, передбачених частинами першою - третьою, шостою статті 19 та статтею 21 цього Закону для пенсій за віком, і не можуть перевищувати 85 процентів заробітку для працівників льотно-випробного складу та 75 процентів заробітку для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах. При цьому розмір пенсії для осіб льотних екіпажів повітряних суден цивільної авіації (пілотів, штурманів, бортінженерів, бортмеханіків, бортрадистів, льотчиків-наглядачів) і бортоператорів, які виконують спеціальні роботи в польотах, не може перевищувати дві з половиною величини середньої заробітної плати працівників, зайнятих в галузях економіки України, за календарний рік, що передує місяцю, з якого призначається пенсія.

Згідно із п. 7 «Порядку призначення і виплати пенсії за вислугу років працівникам льотно-випробного складу цивільної авіації», затвердженого постановою КМУ від 21 липня 1992 року №418, у разі зростання середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, щороку з 1 березня (починаючи з 2005 року) заробіток, з якого призначається (перераховується) пенсія відповідно до цього пункту, збільшується на коефіцієнт, який визначається шляхом ділення середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки за рік, що передує року, в якому проводиться перерахунок, на середню заробітну плату працівників, зайнятих у галузях економіки, яка враховувалася під час призначення (перерахунку) пенсії. Коли розмір пенсії, обчислений із заробітку, визначеного відповідно до цього пункту, менший ніж розмір пенсії до перерахунку, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі.

Відповідно до ч. 3 ст. 85 Закону України «Про пенсійне забезпечення» ( із змінами, внесеними згідно із Законом України № 1774-VIII від 06.12.2016), ч. 3 ст. 27 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень.

Так, відповідно до ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» № 3668-VI від 08.07.2011, який набрав чинності 01.10.2011 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих), зокрема, відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність.

Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих), зокрема, відповідно до законів України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», «Про пенсійне забезпечення», не може перевищувати 10740 гривень.

При цьому, п. 2 розділом ІІ Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №911-VІІІ від 24.12.2015 року визначено, що дія положень даного Закону щодо визначення максимального розміру пенсії застосовується до пенсій, які призначаються, починаючи з 01 січня 2016 року.

Таким чином, обмеження розміру пенсії максимальним розміром застосовується до пенсій, які призначаються, починаючи з 01 січня 2016 року.

З матеріалів справи вбачається, що пенсія позивачу була призначена у грудні 1991 року.

Враховуючи вищевикладені обставини та те, що ОСОБА_1 пенсію було призначено у 1991 році, тобто до 1 січня 2016 року, у 2012 році зупинено її виплату, а у 2021 році знов поновлено, тому дія положень Закону України 24 грудня 2015 року № 911-VIII щодо визначення максимального розміру пенсії до нього не застосовується в силу пункту 2 Прикінцевих положень цього Закону.

Таким чином, дії відповідача щодо застосування обмежень поновленої з 01.02.2021 року та виплачуваної позивачу пенсії максимальним розміром є протиправними.

Враховуючи протиправність дій відповідача щодо застосування обмежень поновленої з 01.02.2021 року та виплачуваної позивачу пенсії максимальним розміром, у суду є всі підстави для зобов`язання відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивача за вислугу років з 01.02.2021 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Згідно з ч. 1 ст. 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Враховуючи вищезазначене та оцінюючи надані докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 обґрунтовані, відповідають вимогам законодавства та підлягають задоволенню.

Керуючись ст. ст. 6, 14, 90, 243-246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Позовну заяву заяви ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (65107, м. Одеса, вул. Канатна, 83, код ЄДРПОУ 20987385) про визнання протиправними дій відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру при нарахуванні та виплаті пенсії позивачу з 01.02.2021 року, зобов`язання відповідача з 01.02.2021 року здійснити нарахування та виплату позивачу пенсії за вислугу років без обмежень граничного розміру пенсії з урахуванням проведених виплат – задовольнити.

Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо застосування обмежень поновленої з 01.02.2021 року та виплачуваної ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 за вислугу років з 01.02.2021 року без обмеження її максимальним розміром, з урахуванням раніше проведених виплат.

Рішення суду набирає законної сили в порядку та строки, встановлені ст. 255 Кодексу адміністративного судочинства України.

Рішення суду може бути оскаржено в порядку та строки, встановлені ст. 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Л.І. Свида