Ухвала суду № 96898058, 11.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/12523/20

УХВАЛА

11 травня 2021 року Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Радчука А.А.,

за участю секретаря - Ляшенко Ю.В.,

за участю сторін: представника Департаменту

комунальної власності

Одеської міської ради - Сухініна С.В.,

розглянувши у судовому засіданні в приміщенні Одеського окружного адміністративного суду заяву Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/12523/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26302595) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду перебувала справа №420/12523/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26302595) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням суду від 25.01.2021 року, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 року, позовну заяву задоволено, визнано протиправною відмову Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (ідентифікаційний код 26302595, 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, тел. (0482) 63-02-82; e-mail:General_dks@omr.odessa.ua) у наданні достовірної та повної інформації на заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) від 05.10.2020р. про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:

- будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га;

- будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса;

та зобов`язано Департамент комунальної власності Одеської міської ради (ідентифікаційний код 26302595, 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, тел. (0482) 63-02-82; -mail:General_dks@omr.odessa.ua) виготовити та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) інформацію про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:

- будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га.;

- будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса.

24.03.2021 року було видано виконавчий лист по справі №420/12523/20, яким зобов`язано Департамент комунальної власності Одеської міської ради (ідентифікаційний код 26302595, 65039, м. Одеса, вул. Артилерійська, 1, тел. (0482) 63-02-82; -mail:General_dks@omr.odessa.ua) виготовити та надати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) інформацію про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще не надані у власність або користування та можуть бути використані для:

- будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га.;

- будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса.

До Одеського окружного адміністративного суду 30.04.2021 року надійшла заява Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання виконавчого листа по справі №420/12523/20 таким, що не підлягає виконанню обґрунтування заяви зазначено, що

В обґрунтування заяви зазначено, що станом на час виникнення спірних правовідносин по справі № 420/12523/20 та на даний момент інвентаризацію земельних ділянок, розташованих на території м. Одеси не завершено та, як наслідок, перелік вільних земельних ділянок, які можуть бути використані під індивідуальну забудову не виготовлено та не затверджено відповідним рішенням Одеської міської ради. У Департаменту відсутній документ, в якому відповідна інформація відображена в процесі виконання відповідних повноважень Департаментом. Тобто Департамент об`єктивно не має змоги виконати рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі № 420/12523/20, у зв`язку з фактичною відсутністю інформації про перелік вільних від забудови земельних ділянок із земель комунальної власності м. Одеси, які можуть бути передані у власність громадянам в порядку, передбаченому статтями 118, 121 Земельного кодексу України.

Крім того, рiшенням Одеської міської ради від 17.03.2021 року № 137-VIII «Про створення Департаменту земельних ресурсів Одеської міської ради та затвердження Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради у новій редакції було затверджено Положення про Департамент комунальної власності Одеської міської ради у новій редакції з виключенням повноважень у сфері земельних відносин. Як вбачається зі змісту вказаного Положення у Департаменту як виконавчого органу Одеської міської ради відсутні повноваження у сфері регулювання земельних відносин, що унеможливлює виконання виконавчого листа, виданого Одеським окружним адміністративним судом 04.03.2021 року у справі № 420/12523/20, а саме: виготовлення та надання ОСОБА_1 інформацію про перелік вільних земельних ділянок із земель, які ще ненадані у власність або користування та можуть бути використані для: будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) розміром до 0,10 га; будівництва індивідуальних гаражів розміром не більше 0,01 га із земель комунальної власності м. Одеса.

Відповідно до положень ч. 3 ст. 374 КАС України, суд розглядає заяву в десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника і постановляє ухвалу. Неявка стягувача і боржника не є перешкодою для розгляду заяви.

Відповідно до ч. 1 ст. 120 КАС України перебіг процесуального строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов`язано його початок. Згідно з ч.6 ст.120 КАС України якщо закінчення строку припадає на вихідний, святковий чи інший неробочий день, останнім днем строку є перший після нього робочий день.

З огляду на той факт, що в період з 05.05.2021 року по 07.05.2021 року суддя перебував у відпустці, судове засідання для розгляду заяви було призначено на 11.05.2021 року на 15:30 год., який є останнім днем строку передбаченого для розгляду справи у відповідності до положень ч. 3 ст. 374 КАС України та ч. 6 ст. 120 КАС України.

11.05.2021 року від ОСОБА_1 надійшла відповідь на заяву, в якій зазначено, що рiшення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі №420/12523/20 повинно бути виконано у добровільному порядку або у примусовому порядку після відкриття виконавчого провадження на підставі виконавчого документа. Ті підстави, що викладені боржником у заяві, що розглядається не достатніми для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню. Відсутність у боржника об`єктивної змоги виконати рішення суду не знімає з боржника обов`язку виконати це рішення. Боржник, як зацікавлена особа має право звернутися до суду із заявою про заміну на належного боржника у порядку ст. 379 КАС України. У разі визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню зазначене потягне порушення прав позивача (стягувача), що були задоволені рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі №420/12523/20.

В судовому засіданні 11.05.2021 року представник Департаменту комунальної власності Одеської міської ради підтримав заяву про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню та просив її задовольнити.

Розглянувши заяву Департаменту комунальної власності Одеської міської ради суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1, 2 ст. 374 КАС України, суд, який видав виконавчий документ, може за заявою стягувача або боржника виправити помилку, допущену при його оформленні або видачі, чи визнати виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню.

Суд визнає виконавчий документ таким, що не підлягає виконанню повністю або частково, якщо його було видано помилково або якщо обов`язок боржника відсутній повністю чи частково у зв`язку з його припиненням, добровільним виконанням боржником чи іншою особою або з інших причин.

Верховний Суд у постанові від 05.11.2020 (справа №752/2391/17 (2а-14/09)), з урахуванням узагальнення судової практики Вищого спеціалізованого суду України з розгляду цивільних і кримінальних справ "Про практику розгляду судами процесуальних питань, пов`язаних із виконанням судових рішень у цивільних справах" від 25.09.2015, дійшов висновку, що наведені в статті 374 КАС України підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, можна поділити на дві групи: матеріально-правові і процесуально-правові.

До матеріальних підстав відносяться випадки відсутності обов`язку боржника через його припинення, добровільне виконання боржником поза межами виконавчого провадження чи іншою особою.

Процесуальними підставами для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, є обставини, що свідчать про помилкову видачу судом виконавчого листа, зокрема:

- видача виконавчого листа за рішенням, яке не набрало законної сили (крім тих, що підлягають негайному виконанню);

- коли виконавчий лист виданий помилково за рішенням, яке взагалі не підлягає примусовому виконанню;

- видача виконавчого листа на підставі ухвали суду про затвердження мирової угоди, яка не передбачала вжиття будь-яких примусових заходів або можливості її примусового виконання і, як наслідок, видачі виконавчого листа;

- помилкової видачі виконавчого листа, якщо вже після видачі виконавчого листа у справі рішення суду було скасоване;

- видачі виконавчого листа двічі з одного й того ж питання у разі віднайдення оригіналу виконавчого листа вже після видачі його дубліката;

- пред`явлення виконавчого листа до виконання вже після закінчення строку на пред`явлення цього листа до виконання.

Під іншими причинами слід розуміти випадки, коли в апеляційному чи касаційному порядку або ж у зв`язку з нововиявленими обставинами скасовано чи змінено рішення суду, а виконавчий лист ще не виконаний.

Визначаючись щодо наявності підстав для визнання виконавчого документа таким, що не підлягає виконанню, суд акцентує, що Рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.01.2021 року по справі №420/12523/20, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.03.2021 року, набрало законної сили 17.03.2021 року, а відтак, на думку суду, процесуальні підстави для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, відсутні.

Щодо наявності матеріальних підстав для визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню, суд зазначає, що в матеріалах справи відсутні докази добровільного виконання боржником поза межами виконавчого провадження рішення суду від 26.11.2019 або закінчення виконавчого провадження внаслідок виконання рішення боржником.

Таким чином судом встановлено, що заявником не надано належних та допустимих доказів, які б свідчили про помилковість видачі виконавчого документа чи добровільного його виконання.

Крім того, у заяві заявник посилається на обставини, які не досліджувались судом під час розгляду справи, а тому окреслені обставини є новими і стосуються тих питань, які не були предметом судового розгляду. Втім, оцінку цим обставинам суд не може надавати в порядку розгляду заяви про визнання виконавчого листа у справі таким, що не підлягає виконанню.

З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що у задоволенні заяви Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/12523/20 слід відмовити.

керуючись ст. 374 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

В задоволенні заяви Департаменту комунальної власності Одеської міської ради про визнання виконавчого листа таким, що не підлягає виконанню по справі №420/12523/20 за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Департаменту комунальної власності Одеської міської ради (вул. Артилерійська, 1, м. Одеса, 65039, код ЄДРПОУ 26302595) про визнання протиправною відмови та зобов`язання вчинити дії - відмовити.

Ухвала набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.256 КАС України.

Ухвала може бути оскаржена в порядку та строки встановлені ст.ст. 293-295 КАС України.

Повний текст ухвали складено та підписано 14.05.2021 року.

Суддя А.А. Радчук