Ухвала суду № 96898004, 13.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/3943/21

У Х В А Л А

13 травня 2021 року м.Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Вовченко О.А., розглядаючи в порядку спрощеного позовного провадження справу за позовом ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України, Кабінет Міністрів України про скасування реєстраційної дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду 15 березня 2021 року надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Юридичного департаменту Одеської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача Міністерство внутрішніх справ України, Кабінет Міністрів України, в якій позивач просить суд визнати протиправним і скасувати рішення про державну реєстрацію припинення управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці.

Ухвалою від 19 березня 2021 року позов ОСОБА_1 залишено без руху. Встановлено позивачу 5-денний строк для усунення недоліків позовної заяви з дня отримання копії ухвали.

25 березня 2021 року до суду від позивача за вх. №14954/21 надійшла позовна заява з додатками (у 3-х примірниках), в якій позовні вимоги викладені в наступній редакції: визнати протиправною і скасувати державну реєстрацію припинення управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці, здійснену державним реєстратором Відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців управління державної реєстрації Юридичного департаменту Одеської міської ради шляхом внесення запису до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб підприємців та громадських формувань від 16.01.2021 №1005561110007037176 на підставі рішення щодо припинення.

Ухвалою від 01 квітня 2021 року прийнято до розгляду позовну заяву ОСОБА_1 та відкрито провадження у адміністративній справі. Ухвалено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

26 квітня 2021 року ухвалою суду в задоволенні клопотання відповідача про розгляд справи №420/3943/21 у судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін відмовлено.

Ухвалою суду від 13 травня 2021 року клопотання представника Кабінету Міністрів України задоволено та поновлено Кабінету Міністрів України строк на пояснень.

12 травня 2021 року до суду від Головного управління Національної поліції в Одеській області за вх. №ЕП/12861/20 надійшло клопотання про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача.

Розглянувши вказане клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч.2 ст.49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Згідно з ч.5 ст.49 КАС України про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Положеннями ст.50 КАС України визначено, що якщо в результаті ухвалення судового рішення сторона може набути право стосовно третьої особи або третя особа може пред`явити вимоги до сторони, така сторона зобов`язана сповістити цю особу про відкриття провадження у справі і подати до суду заяву про залучення її до участі у справі як третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору. До такої заяви повинні бути додані докази про направлення її копії особі, про залучення якої як третьої особи подана заява. У разі розгляду справи без повідомлення третьої особи про розгляд справи обставини справи, встановлені судовим рішенням, не мають юридичних наслідків при розгляді позову, пред`явленого стороною, яка брала участь у цій справі, до цієї третьої особи або позову, пред`явленого цією третьою особою до такої сторони.

Із аналізу вказаних норм слідує, що необхідною умовою залучення третіх осіб є той факт, що судове рішення у справі може вплинути на права, свободи, інтереси або обов`язки осіб, які не є стороною у справі.

Суд зазначає, що Головним управлінням Національної поліції в Одеській області у своєму клопотанні крім посилань на ухвали Одеського окружного адміністративного суду щодо заміни у справах №815/5514/16 та №815/3599/15 боржника з управління Міністерства внутрішніх справ України на Одеській залізниці на Головне управління Національної поліції в Одеській області у справах/виконавчих листах та на справу №420/11900/20 не наведено обґрунтування, яким чином рішення суду у даній справі може вплинути на його права, свободи, інтереси або обов`язки.

Крім цього, ст.49 КАС України встановлено можливість вступу у справу та залучення до участі у справі третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, виключно до початку першого судового засідання, тобто до початку розгляду справи по суті, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Відповідно до ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Суд зазначає, що провадження у даній справі відкрито 01 квітня 2021 року, а тому розгляд справи по суті почався 03 травня 2021 року (31-й день, а саме 02 травня 2021 року є вихідним днем – неділею).

Отже, клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області подане до суду з пропущенням строку на його подання (тридцять днів з дня відкриття провадження у справі), та заяви про поновлення строку для подачі вищевказаного клопотання ним не заявлено.

Враховуючи викладене суд вважає за доцільне відмовити у задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про залучення його в якості третьої особи.

Керуючись ст. ст. 12, 49, 241, 248, 256, 262 КАС України, -

УХВАЛИВ:

У задоволенні клопотання Головного управління Національної поліції в Одеській області про залучення його до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача – відмовити.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя О.А. Вовченко