Ухвала суду № 96897610, 14.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду після усунення її недоліків та відкриття провадження у справі

14 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2257/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Петросян К.Є., перевіривши матеріали за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Рубіжанської міської ради Луганської області (пл.Володимирська, 2, м.Рубіжне, Луганська область, 93011), міського голови м.Рубіжне Хортіва Сергія Івановича (пл.Володимирська, 2, м.Рубіжне, Луганська область, 93011) про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення,-

ВСТАНОВИВ:

26 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, міського голови м.Рубіжне Хортіва Сергія Івановича, відповідно до якого позивач просить суд:

визнати незаконними дії міського голови Хортів С.І. щодо надання пропозиції на адресу Рубіжанської міської ради Луганської області восьмого скликання стосовно громадян України про затвердження на посаду першого заступника міського голови ОСОБА_2 та затвердження на посаду заступника міського голови ОСОБА_3 ;

визнати незаконними та скасувати рішення Рубіжанської міської ради Луганської області восьмого скликання від 02.12.2020 №2/8 та №2/11.

Ухвалою суду від 29.04.2020 позовну заяву ОСОБА_1 до Рубіжанської міської ради Луганської області, міського голови м.Рубіжне Хортіва Сергія Івановича про визнання протиправними дій, визнання незаконним та скасування рішення,- залишено без руху. Запропоновано позивачу протягом 5 (п`яти) календарних днів з дня отримання цієї ухвали усунути зазначені в ухвалі недоліки позовної заяви шляхом надання до суду: уточненої позовної заяви, оформленої з дотриманням статей 160, 161 КАС України із зазначенням реєстраційного номеру облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номеру і серії паспорта для фізичних осіб - громадян України другого відповідача ОСОБА_4 , а також власного письмового підтвердження позивача про те, що ним не подано іншого позову (позовів) до цього самого відповідача (відповідачів) з тим самим предметом та з тих самих підстав (для суду та відповідачів); додані до позовної заяви документи, відповідно до кількості учасників справи.

06.05.2021 позивачем через канцелярію суду усунуто недоліки позовної заяви.

В обгрунтування позовних вимог зазначено, що 12.04.2021 позивач звернувся до міського голови Хортіва С.І. з заявою щодо приведення на відповідність до норм чинного законодавства України нормативно-правових актів (рішень) прийнятих Рубіжанської міською радою Луганської області - восьмого скликання (надалі - Рада) №2/8 та №2/11 від 02.12.2020 з приводу порушення порядку (умови) набуття права на службу в органах місцевого самоврядування особами ОСОБА_2 , ОСОБА_3 на незаконній пропозиції міського голови ОСОБА_4 на адресу ради, яка порушує порядок (умови) набуття права на службу в органах місцевого самоврядування зазначених осіб і, як наслідок, незаконні рішення ради №2/8 та №2/11 від 02.12.2020 «Про затвердження ОСОБА_2 на посаду першого заступника міського голови, ОСОБА_3 на посаду заступника міського голови з питань діяльності виконавчих органів міської ради.

20.04.2021 позивач отримав лист-відповідь №001-008/2288 від 15.04.2021 за підписом міського голови С.Хортіва та лист-відповідь №001- 030/2275 від 14.04.2021 з додатками, у якій міський голова С.Хортів безпідставно проігнорував вимоги позивача стосовно громадян ОСОБА_2 та ОСОБА_3 та відмовив позивачу, як члену територіальної громади міста Рубіжне Луганської області, у роботі на посаді першого заступника міського голови в органах місцевого самоврядування у зв`язку з відсутністю вакансій на зазначену посаду. Дії міського голови ОСОБА_4 та рішення Ради №2/8 та №2/11 від 02.12.2020 позивач вважає незаконними.

Позивач зазначає, що міський голова ОСОБА_4 , діючи відповідно до своїх повноважень визначених, у тому числі, п.б ст. 42 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» не врахував того факту, що громадяни України ОСОБА_2 та ОСОБА_3 не є жителями та членами територіальної громади міста Рубіжне Луганської області і порушив порядок (умови) набуття цими особами права на службу в органах місцевого самоврядування, які визначені у Конституції Україні, Законі України «Про місцеве самоврядування в Україні», Законі Україні «Про службу в органах місцевого самоврядування в Україні», Законі Україні «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні». На думку позивача, слід припинити службу в органі місцевого самоврядування першого заступника міського голови ОСОБА_2 та заступника міського голови ОСОБА_5 , а рішення ради від 02.12.2020 №2/8, 2/11 скасувати як незаконні.

Відповідно до частини другої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

Зазначена позовна заява, після усунення недоліків, відповідає вимогам статей 160, 161, 172 КАС України, підстав для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Частинами першою, другою та третьою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Оскільки зазначена справа не підпадає під перелік справ незначної складності, наведений у пунктах 1-9 частини шостої статті 12 КАС України та з урахуванням ч.3 ст.257 КАС України, суд вважає за необхідне розглядати дану справу в порядку загального позовного провадження.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя,-

УХВАЛИВ:

Прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 03 червня 2021 року о 10 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 5.

Відповідачам протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів, а також: оскаржувані рішення від 02.12.2020 №2/8 та № 2/11; пропозиції міського голови про затвердження ОСОБА_2 та ОСОБА_3 на посади; рекомендації постійної комісії Рубіжанської міської ради Луганської області від 02.12.2020; всі документи на підставі яких прийнято оскаржувані рішення.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачам подати до суду заперечення протягом трьох днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Петросян К.Є. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню не підлягає.

СуддяК.Є. Петросян