Рішення № 96860758, 13.05.2021, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/4411/21

РІШЕННЯ

іменем України

13 травня 2021 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Шевчука О.П. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звренулась до суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області в якому просить визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року № 220750000919 про припинення виплати пенсії за віком на пільгових умовах у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу роботи 20 років. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярка у період з 15 жовтня 1988 року по 01.01.1993 року в КСП ім.Радянської Конституції с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 01.01.1996 року по 04.02.2000 року в СГПВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 10.03.2000 р. по 31.12.2001 року кооператив "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 01.01.2002 року по 01.07.2013 року в СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та відновити виплату пенсії з 01.01.2021 року.

В обґрунтування позовних вимог, позивач зазначає, що їй 01.01.2020 призначено пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням довідки від 02.04.2020 року № 67, виданої сільськогосподарським ТОВ "Мир" за період роботи на посаді доярки. Пільговий стаж становив 21 рік 19 днів. За результатами звірки відповідності поданих документів первинним документам, проведеної головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (довідка звірки № 800), встановлено, що довідка про уточнюючий характер роботи СТОВ "Мир" № 67 від 02.04.2020 року видана на підставі документів, які відсутні на підприємстві. Враховуючи вище, пільговий стаж переглянуто і його тривалість становить 3 роки 11 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року № 220750000919 виплату пенсії припинено до з`ясування з 01.01.2021 року у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Листом від 17.02.2021 року Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області мені повідомлено, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року № 220750000919 про припинення виплати пенсії відповідно до частини першої ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01 січня 2021 року до з`ясування обставин у зв`язку із відсутністю права на пенсію за віком згідно пункту 5 частини 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки за результатами проведеної головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звірки відповідності документів встановлено, що згідно розрахунків по оплаті праці за період з 1988 року по 31.12.2009 року посада "доярки" не зазначена (довідка звірки від 14.07.2020 року № 800).

Не погоджуючись з таким рішенням відповідача та вважаючи його протиправними позивач звернулась до суду з цим позовом за захистом своїх прав.

Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 14.04.2020 у справі відкрито провадження та призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

До суду надійшов відзив, в якому відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Зазначив, що позивач звернувся до відповідача із заявою щодо призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини 2 статті 114 Закону. Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року № 220750000919 виплату пенсії припинено до з`ясування з 01.01.2021 року у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Враховуючи, що у позивача відсутній необхідний стаж для відновлення виплати пенсії, а тому відповідач у зв`язку із відсутністю права на пенсію за віком згідно пункту 5 частини 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки за результатами проведеної головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звірки відповідності документів встановлено, що згідно розрахунків по оплаті праці за період з 1988 року по 31.12.2009 року посада "доярки" не зазначена (довідка звірки від 14.07.2020 року № 800), а тому підстав для задоволення позовних вимог немає.

Дослідивши наявні в матеріалах справи належні та допустимі письмові докази, оцінивши їх у взаємозв`язку та сукупності, суд зазначає наступне.

Суд встановив, що позивач ІНФОРМАЦІЯ_1 , після досягнення нею 52 років звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п.5 ч.2 ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Відповідач з 01 січня 2020 року призначив позивачу пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з врахуванням довідки від 02.04.2020 року № 67, виданої сільськогосподарським ТОВ "Мир" за період роботи на посаді доярки. Пільговий стаж становив 21 рік 19 днів.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено звірку відповідності поданих документів первинним документам, (довідка звірки № 800), за результатами якої встановлено, що довідка про уточнюючий характер роботи СТОВ "Мир" № 67 від 02.04.2020 року видана на підставі документів, які відсутні на підприємстві. Враховуючи вище, пільговий стаж переглянуто і його тривалість становить 3 роки 11 місяців 28 днів, що є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Рішенням головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року № 220750000919 виплату пенсії припинено до з`ясування з 01.01.2021 року у зв`язку з відсутністю необхідного пільгового стажу.

Листом від 17.02.2021 №2200-0303-8/9556 Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області повідомлено позивача, що рішенням Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 25 січня 2021 року № 220750000919 про припинення виплати пенсії відповідно до частини першої ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" з 01 січня 2021 року до з`ясування обставин у зв`язку із відсутністю права на пенсію за віком згідно пункту 5 частини 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", оскільки за результатами проведеної головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області звірки відповідності документів встановлено, що згідно розрахунків по оплаті праці за період з 1988 року по 31.12.2009 року посада "доярки" не зазначена (довідка звірки від 14.07.2020 року № 800).

Вважаючи таке рішення протиправним, позивачка звернулася до суду з цим позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд враховує наступне.

Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом.

Відповідно до пункту 6 частини першої статті 92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені законом України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV (далі по тексту Закон №1058- ІV).

Пунктом 5 частини другої статті 114 закону України №1058-ІV передбачено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 55 років і за наявності стажу на зазначених роботах не менше 20 років, за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. До досягнення віку, встановленого абзацом першим цього пункту, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки 1970 року народження і старші після досягнення ними 52 роки 6 місяців з 1 квітня 1967 року по 30 вересня 1967 року (абзац восьмий пункту 2 частини другої статті 114 закону України №1058-ІV).

Основним документом, що підтверджує пільговий стаж роботи працівника з огляду на положення статті 48 Кодексу законів про працю України, статті 62 Закону №1788-ХІІ та пункту 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 (далі по тексту Порядок №637), є трудова книжка.

Положеннями пункту 3 Порядку № 637, передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються дані, наявні в реєстрі застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування, довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

При цьому відповідно до пункту 20 Порядку № 637 у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників та у такій довідці повинно бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці наводяться стосовно жінок, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами на підприємствах сільського господарства (в тому числі в колгоспах) про виконання встановлених норм обслуговування.

Уточнююча довідка є основним документом для підтвердження пільгового стажу в період роботи на відповідних посадах або за професіями в тих випадках, коли відсутня трудова книжка або відсутні відповідні записи в трудовій книжці.

Вимоги щодо порядку ведення трудових книжок визначені Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників № 58 від 29 липня 1993 року (далі по тексту Інструкція №58), та до таких вимог серед іншого цією Інструкцією віднесено необхідність внесення до трудової книжки: відомостей про працівника: прізвище, ім`я та по батькові, дата народження; відомостей про роботу, переведення на іншу постійну роботу, звільнення тощо (пункт 2.2.).

Відповідно до пункту 2.4 Інструкції №58 усі записи в трудовій книжці про прийняття на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагороди та заохочення вносяться власником або уповноваженим ним органом після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого строку, а в разі звільнення у день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження). Записи виконуються акуратно, ручкою кульковою або з пером, чорнилом чорного, синього або фіолетового кольорів, і завіряються печаткою запис про звільнення, а також відомості про нагородження та заохочення.

Суд встановив, що відповідно до трудової книжки колгоспника серія НОМЕР_1 від 16.01.1990 позивачка працювала дояркою в колгоспі ім.Радянської Конституції с.Мислятин з 1988 по 04.02.2000 року, прийнята на роботу кооператив "Мир" с.Мислятин з 10.03.2000 року по 31.12.2001 рік; прийнята на роботу дояркою СТОВ "Мир" с.Мислятин з 01.04.2002 року по 01.07.2013 р.

Згідно з п. 2.3 Інструкції усі записи в трудовій книжці про прийом на роботу, переведення на іншу постійну роботу або звільнення, а також про нагородження та заохочення вносяться адміністрацією підприємства після видання наказу (розпорядження), але не пізніше тижневого терміну, а при звільненні - в день звільнення і повинні точно відповідати тексту наказу (розпорядження).

Згідно пункту п.п. б п. 2.17 Інструкції передбачено, що всі записи в трудовій книжці за місцем роботи вносяться окремою строкою з посиланням на дату, номер і найменування відповідних документів.

Отже, записи у трудову книжку вносяться відповідальним працівником підприємства, а не особисто позивачем.

Пунктом 1 даного Порядку №637 передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, за відсутності її або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Постановою Ради Міністрів СРСР від 21.04.1975 №310 затверджено Основні положення про порядок видачі і ведення трудових книжок колгоспників (далі - Основні положення), згідно з пунктом 1 яких трудова книжка колгоспника є основним документом про трудову діяльність члена колгоспу.

Відповідно до пунктів 5, 6 Основних положень про порядок видачі трудових книжок колгоспників до трудової книжки колгоспника заносились, зокрема, відомості про трудову участь (прийнятий у колгоспі річний мінімум участі в громадському господарстві, його виконання), відомості про нагородження та заохочення, переведення на іншу роботу, припинення роботи.

Всі записи в трудовій книжці завіряються в усіх розділах за час роботи в колгоспі підписом голови колгоспу або спеціально уповноваженого правлінням колгоспу особи та печаткою.

Пунктом 13 Основних положень передбачено, що відповідальність за своєчасне і правильне заповнення трудових книжок, за їх облік, зберігання і видачу несе спеціально уповноважена правлінням колгоспу особа.

Крім того, у трудовій книжці ОСОБА_1 зазначено на сторінці 6-7,8,9,18-19 трудову участь та виконання та перевищення виконання встановленого мінімуму трудової участі, а саме: за 1988 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 46, при встановленому мінімумі -180; за 1989 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 328, при встановленому мінімумі - 275; за 1990 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 328, при встановленому мінімумі - 275; за 1991 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 268, при встановленому мінімумі - 275; за 1992 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 28, при встановленому мінімумі - ; за 1993 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 145, при встановленому мінімумі - ; за 1995 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 101, при встановленому мінімумі - ; за 1996 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 296,5, при встановленому мінімумі - 275; за 1997 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 302, при встановленому мінімумі - 275; за 1998 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 327, при встановленому мінімумі - 275; за 1999 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 308, при встановленому мінімумі - 275; за 2000 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 317, при встановленому мінімумі - 275; за 2001 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 294, при встановленому мінімумі - 275; за 2002 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 295, при встановленому мінімумі - 275; за 2003 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 296,5, при встановленому мінімумі - 275; за 2004 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 280,5, при встановленому мінімумі - 275; за 2005 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 290 при встановленому мінімумі - 252; за 2006 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 291,5, при встановленому мінімумі - 252; за 2007 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 292,5, при встановленому мінімумі - 252; за 2008 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 289, при встановленому мінімумі - 252; за 2009 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 282, при встановленому мінімумі - 252; за 2010 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 301,5, при встановленому мінімумі - 252; за 2011 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 299,5, при встановленому мінімумі - 252; за 2012 рік - доярка - вироблених людиноднів за рік - 259, при встановленому мінімумі - 252.

Суд звертає увагу, що вказаний період відповідає відомостям про отримання заробітної плати, виданим СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області довідкам про нарахування заробітної плати, довідці про уточнюючий характер роботи від 02.04.2020 № 67, випискою зі стажевої книги про роки, посаду, вироблені людинодні, встановлений мінімум працівнику ОСОБА_1 , доказам нагородження ОСОБА_1 грамотою - доярку СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області за значні досягнення у праці, активну громадську діяльність, високу професійну майстерність за 2003 рік, дипломом та занесення на районну дошку пошани "Кращі люди району" за 2005 рік, грамотами ТОВ "Мир" та директора компанії, архівним довідкам, протоколам загальних зборів.

Враховуючи викладене, пільговий стаж роботи по спеціальності "доярка" згідно записів трудової книжки складає більше як 20 років, та включає в себе періоди роботи у КСП ім.Радянської Конституції с.Мислятин, СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району, сільськогосподарському кооперативу "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області з 15.10.1988 року по 01.01.1993 року; з 01.01.1996 - по 04.02.2000; з 10.03.2000. по 31.12.2001; з 01.01.2002 по 01.07.2013.

Зазначені відомості містяться в трудовій книжці колгоспника серія НОМЕР_1 від 16.01.1990, а також підтверджуються довідкою СТОВ "Мир" про те, що вона дійсно працювала у період з 1988 року по 1992 рік, з 1996 року по 2012 рік на посаді доярка (оператор машинного доїння), була зайнята у виробництві сільської продукції на протязі календарного року в тваринництві та виконувала норми виробітку, випискою із стажевої книги СТОВ "Мир", архівною довідкою від 20.01.2021 № М-7/04-04, архівною довідкою від 26.01.2021 № М-23/04-04, архівною довідкою від 15.04.2020 № М-116/04-04, довідкою про заробітну плату за 1988, 1992, 1989 - 1993 роки, 1992 - 1994 роки; 1988 - 2003 роки.

Отже, трудова книжка, а також архівні довідки містять відомості про трудову участь позивача за спірний період, а саме встановлений мінімум людиноднів, кількість відпрацьованих людиноднів.

Суд вважає твердження відповідача безпідставними, оскільки на особу не може перекладатись тягар доведення правдивості чи достовірності даних, що зазначені у його трудовій книжці.

Суд зазначає, що неналежний порядок ведення та заповнення трудової книжки та іншої документації з вини адміністрації підприємства не може бути підставою для позбавлення позивача його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсії за віком.

Правова позиція щодо того, що недотримання правил ведення трудової книжки може мати негативні наслідки саме для особи, яка допустила такі порушення, а не для зазначеної у такій трудовій книжці особи, викладена в постанові Верховного Суду від 06.02.2018 по справі №677/277/17.

Відповідно до ч.5 ст.242 КАС України, при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Крім того, суд вважає, що позивач як працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві. Відсутність посилання чи неточних записів у первинних документах по обліку трудового стажу та нарахуванню заробітної плати на конкретну посаду, яку займав позивач у той чи інший період його роботи у підприємстві за наявності трудової книжки колгоспника не може бути підставою для виключення вказаних періодів роботи з трудового стажу позивача, що дає йому право на призначення пільгової пенсії за віком, оскільки працівник не може відповідати за правильність та повноту оформлення бухгалтерських документів на підприємстві.

Аналогічні правові висновки містяться у постановах Верховного Суду від 22 травня 2018 року у справі № 683/977/17, від 08 травня 2018 року у справі № 672/455/17, у постановах від 12.12.2019 у справі № 674/1579/16-а, 20.02.2020 у справі № 607/14316/16-а, №171/1900/16-а, від 27.04.2020 у справі №648/1613/17.

Таким чином, суд дійшов висновку, що на підставі вищевказаних документів, трудовий стаж роботи позивача на посаді доярки у період з 15.10.1988 по 01.01.1993 в КСП ім.Радянської Конституції с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області та з 01.01.1996 по 04.02.2000в СГПВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, з 10.03.2000 по 31.12.2001 кооператив "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, з 01.01.2002 по 01.07.2013 в СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, що підтверджено доказами, які містяться в матеріалах справи та підлягає зарахуванню позивачу до спеціального стажу.

З огляду на зазначене, відповідач безпідставно припинив виплату пенсії позивача не взявши до уваги зазначені документи позивача, де вказано період її роботи на посаді доярки, та жодним чином не довів правомірність своїх дій щодо вирахування спірних періодів роботи позивача з пільгового стажу.

Враховуючи наведене вище, суд вважає за необхідне періоди роботи позивача дояркою з 15.10.1988 по 01.01.1993 в КСП ім.Радянської Конституції с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області та з 01.01.1996 по 04.02.2000в СГПВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, з 10.03.2000 по 31.12.2001 кооператив "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, з 01.01.2002 по 01.07.2013 в СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області, зарахувати до пільгового стажу для обчислення пенсії.

З огляду на викладене, позивачем надано докази, які не спростовані відповідачем, про те, що вона має право на призначення пенсії з підстав, передбачених п. 5 ч. 2 ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", однак, відповідачем протиправно зупинено виплату такої пенсії.

Відтак, суд вважає, що загальний період пільгового стажу на посаді доярки, який відповідачем повинен був бути зарахований позивачу становить більше 20 років, що відповідно до ст. 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є достатнім для призначення позивачу пенсії за віком на пільгових умовах.

Враховуючи зазначене, суд дійшов висновку, що рішення Головного управління Пенсійного фонду України №220750000919 від 25.01.2021 року про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" є протиправним та підлягає скасуванню.

Суд звертає увагу на те, що відповідно до ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється:

1) якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості;

2) на весь час проживання пенсіонера за кордоном, якщо інше не передбачено міжнародним договором України, згода на обов`язковість якого надана Верховною Радою України;

3) у разі смерті пенсіонера;

4) у разі неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд;

5) в інших випадках, передбачених законом.

Перелік підстав припинення виплати пенсії, визначений ч. 1 ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", є вичерпним та передбачає можливість припинення виплати пенсії з інших підстав лише у випадках, передбачених законом.

Таким чином, доказів існування визначених ст. 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" підстав для не виплати пенсії позивачу за спірні періоди матеріали справи не містять та відповідачем не надано.

Відповідно ч. 2 ст. 6 КАС України, суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини.

Згідно з ст. 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини", суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права.

Стаття 1 Першого протоколу до Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод визначає, що кожна фізична або юридична особа має право мирно володіти своїм майном. Ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах, передбачених законом і загальними принципами міжнародного права.

У рішенні "Суханов та Ільченко проти України" Європейський суд з прав людини зазначив, що зменшення розміру або припинення виплати належним чином встановленої соціальної допомоги може становити втручання у право власності (параграф 52).

Аналогічний правовий підхід викладено в постанові Верховного Суду від 04 вересня 2018 року у справі № 805/402/18, від 20 грудня 2018 року у справі №686/4567/17.

Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з`ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону.

Суд вважає, що за для повного захисту порушених прав позивача необхідно зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярки з 15 жовтня 1988 року по 01.01.1993 року в КСП ім.Радянської Конституції с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 01.01.1996 року по 04.02.2000 року в СГПВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 10.03.2000 р. по 31.12.2001 року кооператив "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 01.01.2002 року по 01.07.2013 року в СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та відновити виплату пенсії з 01.01.2021 року.

З урахуванням зазначеного, суд, на підставі наданих доказів в їх сукупності, системного аналізу положень законодавства України приходить до висновку, що позовна заява підлягає до задоволення.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України, при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись статтями 6, 72-77, 139, 244, 246, 250, 255, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ВИРІШИВ:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України №220750000919 від 25.01.2021 року про припинення ОСОБА_1 виплати пенсії за віком на пільгових умовах згідно ст.114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування".

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області зарахувати до пільгового стажу період роботи на посаді доярки з 15 жовтня 1988 року по 01.01.1993 року в КСП ім.Радянської Конституції с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 01.01.1996 року по 04.02.2000 року в СГПВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 10.03.2000 р. по 31.12.2001 року кооператив "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області; з 01.01.2002 року по 01.07.2013 року в СТОВ "Мир" с.Мислятин Ізяславського району Хмельницької області та призначити пенсію за віком на пільгових умовах згідно пункту 5 частини 2 статті 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", та відновити виплату пенсії з 01.01.2021 року.

Стягнути на користь ОСОБА_1 судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 908 (дев`ятсот вісім) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач:ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_2 ) Відповідач:Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області (вул. Герцена, 10,Хмельницький,Хмельницька область,29000 , ідентифікаційний код - 21318350)

Головуючий суддя О.П. Шевчук