Ухвала суду № 96858995, 13.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

13 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/1878/21

Суддя Луганського окружного адміністративного суду Захарова О.В., розглянувши клопотання про заміну сторони у справі та питання про розгляд справи за правилами загального позовного провадження у справі № 360/1878/21 за позовом адвоката Косогової Людмили Олексіївни в інтересах ОСОБА_1 до Головного управління Держпраці у Луганській області про визнання протиправними дій, визнання протиправною та скасування постанови про накладення штрафу, -

ВСТАНОВИВ:

06 квітня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява адвоката ОСОБА_2 (далі – представник позивача) в інтересах ОСОБА_1 (далі – позивач, ОСОБА_1 ) до Головного управління Держпраці у Луганській області (далі – відповідач, ГУ Держпраці у Луганській області), в якій представник позивача просить:

- визнати протиправними дії відповідача щодо накладення на позивача штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення;

- визнати протиправною та скасувати постанову ГУ Держпраці у Луганській області від 11.09.2020 № ЛГ1906/1766/НП/СП-ФС про накладення штрафу за порушення законодавства про працю та зайнятість населення у розмірі 80000,00 грн.

Ухвалою суду від 12 квітня 2021 року позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі, справу призначено до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін (арк. спр. 22 - 23).

27 квітня 2021 року від представника відповідача надійшло клопотання про заміну сторони у справі (арк. спр. 26).

В обґрунтування клопотання зазначено, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 26.08.2020 № 762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці» утворено як юридичну особу публічного права Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці, яке є правонаступником Головного управління. Згідно з наказом Державної служби України з питань праці від 12.01.2021 № 1 «Про можливість забезпечення здійснення повноважень та виконання функцій» та наказу Головного управління від 12.01.2021 № 14 «Про припинення здійснення повноважень та виконання функцій Головного управління Держпраці у Луганській області» Головне управління припинило з 13 січня 2021 року, а Міжрегіональне управління почало здійснення повноважень та виконання функцій з реалізації державної політики у відповідних сферах.

Просив здійснити заміну сторони провадження у справі № 360/1878/21 з Головного управління Держпраці у Луганській області на Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці (код ЄДРПОУ 43866127, вул. Прокоф`єва, 82, м. Покровськ, Донецька область, 85302).

Розглянувши клопотання відповідача про заміну сторони у справі суд зазначає таке.

26 серпня 2020 року Кабінетом Міністрів України винесено постанову № 762 «Деякі питання територіальних органів Державної служби з питань праці», згідно з пунктами 1-3 якої постановлено:

Ліквідувати як юридичні особи публічного права Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області.

Утворити Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці як юридичну особу публічного права.

Установити, що:

Головне управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головне управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови, продовжують виконувати свої повноваження та функції до завершення здійснення заходів, пов`язаних з утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці;

здійснення заходів, пов`язаних з ліквідацією Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області згідно з пунктом 1 цієї постанови та утворенням Східного міжрегіонального управління Державної служби з питань праці згідно з пунктом 2 цієї постанови, покладається на Державну службу з питань праці;

Східне міжрегіональне управління Державної служби з питань праці, що утворюється згідно з пунктом 2 цієї постанови, є правонаступником Головного управління Державної служби з питань праці у Донецькій області та Головного управління Державної служби з питань праці у Луганській області, які ліквідуються згідно з пунктом 1 цієї постанови.

Відповідно до частини першої статті 52 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Процесуальне правонаступництво необхідно розуміти як заміну або вибуття в адміністративній справі сторони чи третьої особи в разі переходу правового статусу від однієї особи до іншої (правонаступника), зокрема, компетенції, в тому числі обов`язку представлення інтересів в суді від одного до іншого суб`єктів владних повноважень у спірних правовідносинах.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління Держпраці у Луганській області перебуває в стані припинення з 30 вересня 2020 року.

Згідно з інформацією, зазначеною в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Східне міжрегіональне управління Державної служби України з питань праці зареєстровано як юридичну особу з 13 жовтня 2020 року.

Враховуючи встановлені судом обставини, суд вважає за необхідне допустити заміну відповідача - Головного управління Держпраці у Луганській області, його правонаступником - Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.

Від Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці надійшов відзив на позовну заяву з доказами в обґрунтування заперечень відповідача (арк. спр. 34-45).

Суд, ознайомившись з матеріалами адміністративної справи, відзивом та доданими представником відповідача доказами, вважає за доцільне перейти до розгляду даної справи за правилами загального позовного провадження, з наступних підстав.

Відповідно до частин першої, другої, третьої статті 12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. Загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Частиною третьою статті 257 КАС України встановлено, що при вирішенні питання про розгляд справи за правилами спрощеного або загального позовного провадження суд враховує: 1) значення справи для сторін; 2) обраний позивачем спосіб захисту; 3) категорію та складність справи; 4) обсяг та характер доказів у справі, в тому числі чи потрібно у справі призначати експертизу, викликати свідків тощо; 5) кількість сторін та інших учасників справи; 6) чи становить розгляд справи значний суспільний інтерес; 7) думку сторін щодо необхідності розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Згідно з частиною шостою статті 260 КАС України якщо суд вирішив розглянути справу в порядку спрощеного позовного провадження, але в подальшому постановив ухвалу про розгляд справи за правилами загального позовного провадження, розгляд справи починається зі стадії відкриття провадження у справі. У такому випадку повернення до розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження не допускається.

Враховуючи викладене та для всебічного, повного та об`єктивного розгляду справи, суд вважає за доцільне перейти із розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) до розгляду справи за правилами загального позовного провадження.

Керуючись статтями 163, 164, 179, 180, 241, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Клопотання представника відповідача про заміну сторони задовольнити.

Замінити відповідача Головне управління Держпраці у Луганській області, його правонаступником Східним міжрегіональним управлінням Державної служби України з питань праці.

Розглядати справу за правилами загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 26 травня 2021 року о 15 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення та може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

Суддя О.В. Захарова