Ухвала суду № 96858629, 12.05.2021, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ПРОЦЕСУАЛЬНЕ ПРАВОНАСТУПНИЦТВО

12 травня 2021 року Справа № 160/268/21 Провадження №ЗП/280/19/21 м. Запоріжжя

Запорізький окружний адміністративний суд у складі судді Киселя Р.В., розглянувши в порядку письмового провадженні заяву Головного управління ДПС у Дніпропетровській області про заміну сторони про справі за позовом Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49600) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНЕПРОСТАЛЬ-СТРОЙ ГРУПП» (вул. Південне шосе, буд.57, офіс 44, м. Запоріжжя, 69032) про стягнення заборгованості,

ВСТАНОВИВ:

05.01.2021 до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява, надіслана засобами поштового зв`язку 31.12.2021, Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (далі – позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «ДНЕПРОСТАЛЬ-СТРОЙ ГРУПП» (далі – відповідач), в якій позивач просить: стягнути податковий борг з відповідача у сумі 1801554,90 грн. на користь держави, шляхом стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.01.2021 у справі відкрите загальне позовне провадження, підготовче засідання призначене на 02.02.2021.

Протокольною ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.02.2021 за клопотанням представника відповідача підготовче засідання було відкладене на 23.02.2021.

Протокольною ухвалою від 23.02.2021 розгляд справи відкладено на 16.03.2021.

03.03.2021 від позивача до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява про збільшення позовних вимог, відповідно до якої позивач просить: прийняти до розгляду заяву про збільшення позовних вимог, стягнути податковий борг з відповідача на користь держави в сумі 2239385,90 грн. з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Ухвалою судді Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 11.03.2021 було задоволене клопотання представника відповідача про передачу справи на розгляд іншого адміністративного суду, справу передано на розгляд Запорізького окружного адміністративного суду.

06.04.2020 справа надійшла до Запорізького окружного адміністративного суду та була розподілена для подальшого розгляду судді Киселю Р.В.

Ухвалою від 14.04.2021 було призначене підготовче засідання у даній справі на 12.05.2021.

28.04.2021 від представника відповідача до суду надійшло клопотання про усунення недоліків позовної заяви, в якому представник просить забезпечити дотримання прав та інтересів сторін шляхом: покладання на позивача – Головне управління ДПС у Дніпропетровській області сплати судового збору у повному обсязі, як того вимагає закон; витребування у позивача відомостей щодо анкетних даних представника позивача; витребування у позивача відомостей та копій документів, які підтверджують, що Г.О. Ваховську уповноважив ліквідатор на звернення до суду.

12.05.2021 від позивача до суду надійшла заява про збільшення розміру позовних вимог, підписана головою комісії з ліквідації відповідача, відповідно до якої просить: прийняти заяву про збільшення позовних вимог по справі №160/268/21; стягнути податковий борг з відповідача в сумі 2237045,90 грн. шляхом стягнення коштів з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків.

Крім того, 12.05.2021 від позивача до суду надійшло клопотання про заміну сторони, відповідно до якого, позивач посилаючись на приписи ст. 52 КАС України просить замінити позивача по даній справі з ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на ГУ ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП 44118658).

У підготовче засідання 12.05.2021 уповноважені представники сторін, належним чином повідомлених про дату, час та місце проведення підготовчого засідання, не прибули.

Вирішуючи питання щодо процесуального правонаступництва первинного відповідача суд виходить з наступного.

Судом встановлено, що на теперішній час позивач у справі - ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ 43145015) знаходить в процесі ліквідації на підставі постанови Кабінету Міністрів України №893 від 30.09.2020 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» та втратило процесуальну дієздатність.

В той же час, на базі ліквідованого ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ утворено ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ ВП: 44118658, яке створене 30.09.2020 відповідно до записів в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань та є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) у відповідних сферах діяльності.

Відповідно до п. 7 Положення про Державну податкову службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 06.03.2019 №227, ДПС здійснює повноваження безпосередньо та через утворені в установленому порядку її територіальні органи. ДПС та її територіальні органи є контролюючими органами (податковими органами, органами стягнення).

Відповідно до п.1 Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 №643, Головне управління ДПС у Дніпропетровській області є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, та має відповідну компетенцію.

Таким чином, наявні підстави для здійснення заміни сторони у справі, а саме: ГОЛОВНОГО УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ 43145015, на ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ, код ЄДРПОУ ВП: 44118658, внаслідок процесуального правонаступництва, з наступних підстав.

Відповідно до частини першої статті 42 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) учасниками справи є сторони, треті особи. Сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач (частина перша статті 46 цього Кодексу).

Положеннями статті 46 КАС України (із урахуванням визначення понять «позивач» і «відповідач», що містяться у статті 4 КАС України) визначено, що позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень. Відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень, якщо інше не встановлено цим Кодексом.

У свою чергу під суб`єктом владних повноважень розуміється орган державної влади (у тому числі без статусу юридичної особи), орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг (пункту 7 частини першої статті 4 КАС України).

Правонаступництво у сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

Відповідно до підпункту 41.1.1 пункту 41 статті 41 Податкового кодексу України контролюючими органами є податкові органи (центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, його територіальні органи) - щодо дотримання законодавства з питань оподаткування (крім випадків, визначених підпунктом 41.1.2 цього пункту), законодавства з питань сплати єдиного внеску, а також щодо дотримання іншого законодавства, контроль за виконанням якого покладено на центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, чи його територіальні органи.

Розмежування повноважень і функціональних обов`язків контролюючих органів визначається законодавством України (пункт 41.5 статті 41 Податкового кодексу України).

Постановою Кабінету Міністрів України від 30.09.2020 № 893 «Деякі питання територіальних органів Державної податкової служби» ліквідовано як юридичні особи публічного права територіальні органи Державної податкової служби за переліком згідно з додатком.

Поряд із цим установлено, що територіальні органи Державної податкової служби, що ліквідуються, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною податковою службою територіальних органів та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень та функцій територіальних органів, що ліквідуються. Таке рішення приймається Державною податковою службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань даних про територіальні органи Державної податкової служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови, як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структур, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій.

Права та обов`язки територіальних органів Державної податкової служби, що ліквідуються, переходять Державній податковій службі та її територіальним органам у межах, визначених положеннями про Державну податкову службу та її територіальні органи.

Наказом Державної податкової служби України від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби» утворено як відокремлені підрозділи Державної податкової служби територіальні органи за переліком згідно з додатком, у тому числі ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ.

Відповідно до Положення про Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, затвердженого наказом Державної податкової служби України від 12.11.2020 № 643, ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ є територіальним органом, утвореним на правах відокремленого підрозділу Державної податкової служби України, забезпечує виконання повноважень ДПС на території Дніпропетровської області, є правонаступником майна, прав та обов`язків Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015).

За даними Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Головне управління ДПС у Дніпропетровській області, код ЄДРПОУ ВП: 44118658, створене 30.09.2020.

Наказом Державної податкової служби України від 24.12.2020 № 755 «Про початок забезпечення здійснення територіальними органами ДПС повноважень та функцій» розпочато з 01.01.2021 здійснення територіальними органами ДПС, утвореними як її відокремлені підрозділи згідно з наказом ДПС від 30.09.2020 № 529 «Про утворення територіальних органів Державної податкової служби», повноважень та функцій територіальних органів ДПС, що ліквідуються відповідно до пункту 1 постанови № 893.

Отже, з 01.01.2021 відбулась фактична втрата адміністративної процесуальної дієздатності Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) у зв`язку з початком здійснення відповідних повноважень ГОЛОВНИМ УПРАВЛІННЯМ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ ВП: 44118658), як відокремленим підрозділом Державної податкової служби України.

Отже, за результатами реорганізації податкових органів, на даний час саме ГОЛОВНЕ УПРАВЛІННЯ ДПС У ДНІПРОПЕТРОВСЬКІЙ ОБЛАСТІ (код ЄДРПОУ ВП: 44118658) є правонаступником Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) відповідно до повноважень.

Враховуючи викладене, у зв`язку із вибуттям Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015), суд дійшов висновку про наявність підстав для заміни сторони відповідача у справі його правонаступником - Головним управлінням ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ ВП: 44118658).

Керуючись ст.ст. 52, 205, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Здійснити процесуальне правонаступництво та замінити первинного відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ 43145015) на його правонаступника - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49600, код ЄДРПОУ ВП 44118658).

Підготовче засідання призначити на 26 травня 2021 року, яке відбудеться за адресою: м.Запоріжжя, вул. Сергія Синенка, 65-в у залі судових засідань № 16 об 11:00.

У судове засідання викликати учасників справи.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту постановлення.

Суддя Р.В. Кисіль