Ухвала суду № 96853963, 13.05.2021, Сіверськодонецький міський суд Луганської області (до 25.04.2025 - Сєверодонецький міський суд Луганської області)

Справа № 428/4105/21

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

13 травня 2021 року м. Сєвєродонецьк

Слідчий суддя Сєвєродонецького міського суду Луганської області Баронін Д.Б., за участю секретаря судового засідання Корнєвої Ю.П., слідчого Околотенка Д.С., розглянувши у відкритому судовому засіданні клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Околотенка Д.С., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Наконечниковою Я.С., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42018130000000361 від 11.10.2018, -

ВСТАНОВИВ:

До слідчого судді Сєвєродонецького міського суду надійшло вищевказане клопотання, в обґрунтування якого слідчий посилається на те, що Слідчим відділом Сєвєродонецького відділу поліції Головного управління Національної поліції в Луганській області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 42018130000000361 від 11.10.2018 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 211, ч. 2 ст. 364 КК України.

10.10.2018 надійшла заява від гр. ОСОБА_1 , про те, що службові особи Сєвєродонецької міської ради, зловживаючи службовим становищем, у період часу з 01.10.2017 по 31.12.2017 прийняли розпорядження про виділення коштів загального фонду місцевого бюджету на фінансування програм щодо фінансової підтримки спортивних споруд (Сєвєродонецький Льодовий палац) на суму 298143,89 грн., у період з 01.01.2018 по теперішній час на суму 506588,89 грн. що призвело до збільшення витрат бюджету всупереч закону. Останній вважає, що Сєвєродонецький Льодовий палац перестав бути власністю Сєвєродонецької міської ради та перейшов у власність іншою юридичної особи, про що було своєчасно повідомлено голову м. Сєвєродонецька. Але вже після цього, фінансування на оплату комунальних послуг за Сєвєродонецький Льодовий палац відбувалося за бюджетний рахунок, що є порушенням діючого законодавства з ознаками кримінального правопорушення. Також, ОСОБА_1 вважає, що розпорядження про виділення коштів, вказаних вище, підписано заступником міського голови з питань діяльності виконавчих органів ради ОСОБА_2 на суму фінансування 13334,06 грн.

Згідно відомостей з реєстру прав власності на нерухоме майно будівля Льодового палацу спорту, розташована за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Маяковського, будинок 28, належить до комунальної форми власності в особі територіальній громаді міста Сєвєродонецька в особі Сєвєродонецької міської ради (свідоцтво про право власності НОМЕР_1 від 09.08.2005 р.).

Згідно Інформаційної довідки № 145953175 від 19.11.2018 з державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо об`єкта нерухомого майна будівля Льодового палацу спорту, розташована за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, вулиця Маяковського, будинок 28, має приватну форму власності, власником якої зазначено публічне акціонерне товариство «РБК БАНК», код ЄРДПОУ: 39849797.

Під час досудового розслідування Держаудитслужбою в Луганській області проведено перевірку фінансово-господарської діяльності виконкому та Сєвєродонецької міської ради на предмет дотримання вимог бюджетного законодавства посадовими особами виконкому та Сєвєродонецької міської ради, оцінки ефективності та законності використання бюджетних коштів під час прийняття рішень про оплату комунальних послуг Льодового палацу з 01.10.2017 по 31.12.2018.

Проведеним аналізом фінансових зобов`язань Відділом молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради встановлено, що протягом з 01.10.2017 по 31.12.2018 фактично спожито комунальних послуг та енергоносіїв Льодовим палацом спорту у загальній сумі 806 381,01 грн., у тому числі: протягом періоду з 01.10.2017 по 31.12.2017 – 135 8050,42 грн. та у 2018 році – 670 530,59 грн., а саме:

- за КЕКВ 2271 «Оплата теплопостачання» спожито послуг на загальну суму 661086,36 грн., у тому числі: протягом періоду з 01.12.2017 по 31.12.2018 - 135 208,90 грн. та у 2018 році - 525 877,46 грн.;

- за КЕКВ 2272 «Оплата водопостачання та водовідведення» спожито послуг на загальну суму 3 984,35 грн., у тому числі: протягом періоду з 01.12.2017 по 31.12.2018 - 641,52 грн. та у 2018 році - 3 342,83 грн.;

- за КЕКВ 2273 «Оплата електроенергії» у 2018 року спожито послуг на загальну суму 141 310,30 грн.

Підставами для здійснення касових та фактичних видатків Відділом молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради по оплаті вартості комунальних послуг, спожитих Льодовим палацом спорту розрахункова сума втрат фінансових ресурсів відділом молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецького міського бюджету внаслідок здійснення таких видатків може складати 806 381,01 грн.

Згідно висновку експерта № 468-470/08 від 08.02.2021, дослідженням наданих на дослідження документів, висновки викладені в «Довідці участі у перевірці фінансово-господарської діяльності виконкому та Сєвєродонецької міської ради на предмет дотримання вимог бюджетного законодавства посадовими особами виконкому та Сєвєродонецької міської ради, оцінки ефективності та законності використання бюджетних коштів під час прийняття рішень про оплату комунальних послуг Льодового палацу з 01.10.2017 по 31.08.2018» в частині втрат фінансових ресурсів відділом молоді та спорту Сєвєродонецької міської ради та Сєвєродонецького міського бюджету внаслідок оплати комунальних послуг Льдового палацу в період з 01.10.2017 по 31.12.2018, документально підтверджується у сумі 788 308,00 грн. Сума оплачених комунальних послуг Льодового палацу з 01.10.2017 по 31.12.2018 складає 788 308,00 грн., у тому числі: з 01.12.2017 по 31.12.2018 – 135 850,42 грн., у 2018 році – 652 457,58 грн., де:

- «Оплата теплопостачання» спожито послуг на загальну суму 661 086,36 грн., у тому числі: з 01.12.2017 по 31.12.2018 – 135 208,90 грн. та у 2018 році – 525 877,46 грн.;

- «Оплата водопостачання та водовідведення» спожито послуг послуг на загальну суму 4115,46 грн., у тому числі: з 01.12.2017 п 31.12.2018 – 641,52 грн. та у 2018 році – 3473,94 грн;

- «Оплата електроенергії» у 2018 році спожито послуг на загальну суму 123 105,78 грн.

13.05.2020 слідчим суддею Сєвєродонецького міського суду Луганської області Шубочкіною Т.В. продовжено строк досудового розслідування по кримінальному провадженню до 12 місяців, тобто до 13 травня 2021 року.

Станом на 07.05.2021, в ході досудового розслідування вказаного кримінального провадження проведено низку слідчих (розшукових) та процесуальних дій, однак завершити досудове розслідування у строк, передбачений КПК України не виявляється можливим, так як виникла необхідність у проведенні наступних процесуальних та слідчих дій з метою встановлення об`єктивної істини по кримінальному провадженню:

- встановити та допитати в якості свідків працівників фінансового управління Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі – ВЦА), щодо обставин закладання статей на утримання Льодового Палацу спорту до Сєвєродонецького міського бюджету у 2017 та 2018 роках;

- допитати в якості свідків бухгалтера та начальника відділу молоді та спорту ВЦА за фактом оплати комунальних послуг Льодового Палацу спорту в період, коли фактичне право власності на нього передане ПАТ «РВС Банк»;

- допитати директора Льодового Палацу спорту, щодо обставин використання комунальних послуг, які у 2017-2018 роках оплачувались за рахунок бюджету Сєвєродонецької міської ради;

- допитати в якості свідка начальника спеціального фонду комунального майна ВЦА з питань факту передачі Льодового Палацу спорту у власність ПАТ «РВС Банк»;

- витребувати документи, щодо фактичної передачі у власність Льодового Палацу спорту ПАТ «РВС Банк»;

- витребувати копії судових рішень за фактом визначення права власності за Льодовим Палацом спорту.

Таким чином, враховуючи, що досудове розслідування вказаного злочину до моменту повідомлення особі про підозру об`єктивно неможливо закінчити у строк, передбачений КПК, з метою досягнення завдань кримінального провадження в частині проведення повного та неупередженого розслідування, а також притягнення винних до кримінальної відповідальності, слідчий просить суд продовжити строк досудового розслідування кримінального провадження за № 42018130000000361 на дванадцять місяців, тобто до 13.05.2021.

У судовому засіданні слідчий підтримав заявлене клопотання.

Дослідивши клопотання та додані до нього матеріали кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступного.

Відповідно до ст. 219 КПК України строк досудового розслідування обчислюється з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня звернення до суду з обвинувальним актом, клопотанням про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотанням про звільнення особи від кримінальної відповідальності або до дня ухвалення рішення про закриття кримінального провадження. Строк досудового розслідування з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань до дня повідомлення особі про підозру становить: 1) шість місяців - у кримінальному провадженні щодо кримінального проступку; 2) дванадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) вісімнадцять місяців - у кримінальному провадженні щодо тяжкого або особливо тяжкого злочину.

Згідно ст. 294 КПК України якщо досудове розслідування злочину або кримінального проступку до моменту повідомлення особі про підозру неможливо закінчити у строк, зазначений в абзаці другому частини першої статті 219 цього Кодексу, вказаний строк може бути неодноразово продовжений слідчим суддею за клопотанням прокурора або слідчого, погодженого з прокурором, на строк, встановлений пунктами 1-3 частини другої статті 219 цього Кодексу.

Пунктами 1-3 ч. 2 ст. 219 КПК України передбачено, що строк досудового розслідування може бути продовжений у порядку, передбаченому параграфом 4 глави 24 цього Кодексу. При цьому загальний строк досудового розслідування не може перевищувати: 1) двох місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні кримінального проступку; 2) шести місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні злочину невеликої або середньої тяжкості; 3) дванадцяти місяців із дня повідомлення особі про підозру у вчиненні тяжкого або особливо тяжкого злочину.

У відповідності до ст. 295-1 КПК України у випадках, передбачених статтею 294 цього Кодексу, продовження строку досудового розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді, постановленої за відповідним клопотанням прокурора або слідчого. У клопотанні про продовження строку досудового розслідування до повідомлення особі про підозру зазначаються: 1) найменування (номер) кримінального провадження; 2) всі слідчі (розшукові) та інші процесуальні дії, проведені під час кримінального провадження; 3) обставини, що перешкоджали здійснити інші необхідні процесуальні дії раніше; 4) строк, необхідний для проведення або завершення процесуальних дій; 5) інші відомості, що обґрунтовують необхідність продовження строку досудового розслідування. До клопотання також мають бути додані оригінали або копії документів та інших матеріалів, якими прокурор, слідчий обґрунтовує доводи клопотання, а також витяг з Єдиного реєстру досудових розслідувань щодо кримінального провадження, в рамках якого подається клопотання. При цьому слідчий, прокурор зобов`язані зазначити у відповідному клопотанні найкоротший строк, достатній для потреб досудового розслідування. Ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування повинна відповідати загальним вимогам до судових рішень, передбачених цим Кодексом, а також містити новий визначений строк досудового розслідування.

Аналізуючи вищевикладені норми та обставини, слідчий суддя вважає, що слідчим обґрунтовано необхідність продовження строку досудового розслідування, оскільки строк досудового розслідування закінчується, а по кримінальному провадженню необхідно здійснити ряд слідчих дій, зокрема:

- встановити та допитати в якості свідків працівників фінансового управління Сєвєродонецької міської військово-цивільної адміністрації Сєвєродонецького району Луганської області (далі – ВЦА), щодо обставин закладання статей на утримання Льодового Палацу спорту до Сєвєродонецького міського бюджету у 2017 та 2018 роках;

- допитати в якості свідків бухгалтера та начальника відділу молоді та спорту ВЦА за фактом оплати комунальних послуг Льодового Палацу спорту в період, коли фактичне право власності на нього передане ПАТ «РВС Банк»;

- допитати директора Льодового Палацу спорту, щодо обставин використання комунальних послуг, які у 2017-2018 роках оплачувались за рахунок бюджету Сєвєродонецької міської ради;

- допитати в якості свідка начальника спеціального фонду комунального майна ВЦА з питань факту передачі Льодового Палацу спорту у власність ПАТ «РВС Банк»;

- витребувати документи, щодо фактичної передачі у власність Льодового Палацу спорту ПАТ «РВС Банк»;

- витребувати копії судових рішень за фактом визначення права власності за Льодовим Палацом спорту.

Відтак, даючи оцінку сукупності обставин, установлених при розгляді даного клопотання, суд дійшов висновку про часткову обґрунтованість клопотання, у зв`язку із чим вбачає підстави для продовження строку досудового розслідування на шість місяців, вважаючи такий строк об`єктивно необхідним і достатнім для отримання додаткових доказів та прийняття процесуальних рішень, спрямованих на завершення досудового розслідування.

Слідчий суддя окремо звертає увагу на те, що постановою слідчого від 31.01.2019 це кримінальне провадження було закрито, а постановою керівника місцевої прокуратури від 07.03.2019 вказана постанова слідчого була скасована. Отже, за правилами ч. 1 ст. 219 КПК України, період з 01.02.2019 по 07.03.2019 не включався до строку досудового розслідування, а тому строк досудового розслідування не закінчився станом на 13.05.2020, коли була постановлена перша ухвала слідчого судді про продовження строку досудового розслідування.

Керуючись ст.ст. 219, 294, 295-1, 372 КПК України, слідчий суддя –

УХВАЛИВ:

Клопотання слідчого СВ Сєвєродонецького РУП ГУНП в Луганській області Околотенка Д.С., погоджене прокурором Сєвєродонецької окружної прокуратури Наконечниковою Я.С., про продовження строку досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42018130000000361 від 11.10.2018 – задовольнити частково.

Продовжити строк досудового розслідування у кримінальному провадженні, відомості про яке внесені до ЄРДР за № 42018130000000361 від 11.10.2018 на 6 (шість) місяців, тобто до 12 листопада 2021 року включно.

Відмовити у задоволенні клопотання в іншій частині.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя Д.Б. Баронін