Ухвала суду № 96827045, 12.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

______________

УХВАЛА

12 травня 2021 р. м. ХерсонСправа № 540/394/21

Херсонський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гомельчука С.В.,

при секретарі Воронцовій К.В.,

за участю:

представника позивача - Мурашкіна А.В.,

представника відповідача - Гончарова М.В., Джамалли Р.Х.,

вільний слухач - прокурор Волкової Н.М.,

розглянувши у підготовчому засіданні процесуальні питання в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області про визнання протиправним та скасування рішення,зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 (далі - позивач) звернувся до суду з позовом до Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області (далі - відповідач), у якому просить:

- визнати протиправним та скасувати рішення Чулаківської сільської ради Голопристанського району Херсонської області четвертої сесії восьмого скликання від 21.01.2021р. №110 «Про відмову у затвердженні проекту землеустрою щодо зміни цільового призначенця земельної ділянки»;

- зобов`язати Чулаківську сільську раду Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення про затвердження проектів землеустрою щодо зміни цільового призначення земельних ділянок 6522385000:06:001:1255 та 6522385000:06:001:1256 площею 313,6531 га та 541.1439 га, які перебувають у користуванні гр. ОСОБА_1 , рнокпп НОМЕР_1 , відповідно до договорів оренди;

- стягнути з відповідача понесені судові витрати.

Ухвалою суду від 08.02.2021р. відкрито спрощене провадження в справі та призначено справу до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження).

Ухвалою суду від 09.04.2021р. справу вирішено розглядати за правилами загального позовного провадження. Продовжено строк підготовчого провадження на тридцять днів. Призначено підготовче засідання, з урахуванням факту відкладення дати його проведення, на 20.05.2021р.

У судове засідання сторони з`явились.

В ході засідання суд дослідив на предмет обґрунтованості заяву Херсонської обласної прокуратури від 20.04.2021р. про вступ у справу вказаного суб`єкта владних повноважень за участю прокурора Волкової Н.М. (далі - прокурор), у результаті чого дійшов наступних висновків.

Заява мотивована тим, що позивач звернувся до суду із позовом до Чулаківської сільради з метою зміни цільового призначення земельних ділянок 6522385000:06:001:1255 та 6522385000:06:001:1256, які перебувають у платному користуванні позивача на підставі договорів оренди. Прокурор стверджує, що згідно витягу з Державного земельного кадастру від 19.12.2019р., на вказані земельні ділянки встановлено безстрокові обмеження у використанні, а саме охоронні зони навколо об`єктів культурної спадщини, а також встановлено водоохоронну зону. Натомість у договорах оренди, на підставі яких позивач користується означеними ділянками, обмеження відсутні. Відтак, задоволення позовних вимог, шляхом зміни цільового призначення вказаних ділянок без урахування обмежень у їх використанні може бути наслідком розорювання земель, які особливо охороняються державою, що згідно приписів Закону України "Про охорону культурної спадщини" є недопустимим. У заяві стверджується, що вступ прокурора в інтересах держави в особі Чулаківської сільради передбачений приписами ч. 3 ст. 23 Закону України "Про прокуратуру" та спрямований на захист державного інтересу на розпорядження і раціональне використання основного національного багатства земельних ділянок сільськогосподарського призначення, що перебувають під особливою охороною держави та з метою запобігання розорюванню об`єктів культурної спадщини.

Згідно приписів ч. ч. 2, 5 ст. 49 КАС України, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Про залучення третіх осіб до участі у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначає, на які права чи обов`язки такої особи та яким чином може вплинути рішення суду у справі. Ухвала за наслідками розгляду питання про вступ у справу третіх осіб окремо не оскаржується. Заперечення проти такої ухвали може бути включено до апеляційної чи касаційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Відтак, з огляду на те, що за доводами прокурора, які підтверджуються доданими до заяви доказами, на спірні земельні ділянки, які перебувають під особливою охороною держави, встановлено безстрокові обмеження у їх використанні, а також зважаючи на те, що за приписами Закону України "Про прокуратуру" прокурори уповноважені на здійснення представництва в суді законних інтересів держави у разі існування загрози їх порушення, суд вважає за необхідне залучити Херсонську обласну прокуратуру до участі у розгляді справи в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Суд відкладає підготовче засідання в межах визначеного цим Кодексом строку підготовчого провадження у випадку залучення до участі або вступу у справу третьої особи, заміни позивача, заміни неналежного відповідача, залучення співвідповідача (п. 2 ч. 2 ст. 181 КАС України).

Таким чином, суд відкладає підготовче засідання на іншу дату.

Керуючись приписами ст. ст. 49, 181 КАС України, суд

ухвалив:

Залучити до участі у розгляді справи Херсонську обласну прокуратуру (код ЄДРПОУ 0485120, 73000, м. Херсон, вул. Михайлівська, 33) в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору.

Відкласти підготовче засідання, яке відбудеться 20.05.2021 року о 09:30 год. у приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду за адресою: м. Херсон, вул. Філатова, 29.

Викликати для участі в підготовчому засіданні учасників справи (їх представників).

Встановити третій особі п`ятиденний строк з моменту отримання даної ухвали для подання до суду пояснення щодо позову або відзиву. Копія пояснень третьої особи та доданих до нього документів повинна бути надіслані (надані) іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду. До пояснень додаються докази, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються ці пояснення, якщо такі докази не надані сторонами, а також документи, що підтверджують надіслання (надання) пояснень і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Копію ухвали суду надіслати (надати) учасникам справи (їх представникам).

Роз`яснити учасникам справи про можливість отримання інформації по справі, що розглядається, на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет за посиланням: http://adm.ks.court.gov.ua/sud2170/.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя С.В. Гомельчук