Ухвала суду № 96826491, 12.05.2021, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

12 травня 2021 року Справа № 480/3904/21

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Прилипчук О.А., розглянувши матеріали адміністративного позову ОСОБА_1 до Тростянецької міської ради про зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку,

В С Т А Н О В И В:

07.05.2021 року до Сумського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Тростянецької міської ради (42600, Сумська область, м. Тростянець, вул. Миру, 6), в якій просить:

1. Зобов`язати Тростянецьку міську раду запропонувати позивачу як викривачу корупції, обійняти посаду спеціаліста 1-ї категорії з питань запобігання та виявлення корупції, та у разі відмови позивача виплатити шестимісячну середню заробітну плату за цією посадою, або двохрічний оклад у разі відсутності (скасуванні) такої посади в Тростянецькій міській раді.

2. Зобов`язати Тростянецьку міську раду запропонувати позивачу, як викривачу корупції, обійняти будь-яку посаду з переліку вакантних посад в Тростянецькій міській раді на момент отримання Тростянецькою міською радою листа від Тростянецької РДА з проханням переведення державних службовців, що вивільняються внаслідок реорганізації та у разі відмови позивача виплатити шестимісячну середню заробітну плату за цією посадою, або двохрічний оклад у разі відсутності таких вакантних посад в Тростянецькій міській раді на момент винесення рішення суду.

3. Стягнути з Тростянецької міської ради на користь позивача середній заробіток (з урахуванням вислуги на державній службі й рангу держслужбовця, з нарахуванням компенсації за дні відпустки) за час вимушеного прогулу з дати офіційної відмови переведення позивача на посаду до дня пропозиції обійняти посаду за рішенням суду.

Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 171 Кодексу адміністративного судочинства України суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Дослідивши позовну заяву та додані до неї документи, суд встановив, що позовна заява підлягає залишенню без руху, оскільки її подано з порушенням вимог ст. 161 КАС України, враховуючи наступне.

Відповідно до п. 2 ч. 5 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України в позовній заяві зазначаються: повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України); реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серія паспорта для фізичних осіб - громадян України (якщо такі відомості відомі позивачу), відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Всупереч вищезазначеної норми позивач не зазначив у позовній заяві своє місце проживання чи перебування та поштовий індекс.

Крім цього, згідно ч.2 ст.160 Кодексу адміністративного судочинства України позовна заява подається в письмовій формі позивачем або особою, якій законом надано право звертатися до суду в інтересах інших осіб.

Дана позовна заява містить відмітку про те, що документ сформований в системі "Електронний суд" 07.05.2021. Отже, позовна заяву і додані до неї документи подано до суду через систему "Електронний суд".

Відповідно до ч.ч. 7,8 ст.44 КАС України документи (в тому числі процесуальні документи, письмові та електронні докази тощо) можуть подаватися до суду, а процесуальні дії вчинятися учасниками справи в електронній формі з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, за винятком випадків, визначених цим Кодексом.

Процесуальні документи в електронній формі мають подаватися учасниками справи до суду з використанням Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи шляхом заповнення форм процесуальних документів відповідно до Положення про Єдину судову інформаційно-телекомунікаційну систему.

Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в електронній формі, такі документи скріплюються електронним цифровим підписом учасника справи (його представника). Якщо документи подаються учасниками справи до суду або надсилаються іншим учасникам справи в паперовій формі, такі документи скріплюються власноручним підписом учасника справи (його представника) (ч.10 ст.44 КАС України).

Абзацом 21 п. 15 Перехідних положень КАС України встановлено, що Єдина судова інформаційно-телекомунікаційна система починає функціонувати через 90 днів з дня опублікування Державною судовою адміністрацію України у газеті "Голос України" та на веб-порталі судової влади оголошення про створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи.

Підпунктом 15.1 п. 15 Перехідних положень КАС України визначено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи подання, реєстрація, надсилання процесуальних та інших документів, доказів, формування, зберігання та надсилання матеріалів справи здійснюється у паперовій формі.

Згідно з п.п. 15.3 п. 15 Перехідних положень КАС України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційної-телекомунікаційної системи розгляд справи у суді здійснюється за матеріалами справи у паперовій формі.

01.03.2019 в газеті "Голос України" (№ 42 (7048) від 01.03.2019) опубліковано повідомлення про відкликання Державною судовою адміністрацією України оголошення, опублікованого 01.12.2018 №229 (6984) щодо створення та забезпечення функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи. Також зазначено, що після публікації цього оголошення зміни, передбачені законом України "Про внесення змін до Господарського процесуального кодексу України, Цивільного процесуального кодексу України, Кодексу адміністративного судочинства України та інших законодавчих актів", пов`язані з початком функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, не набувають чинності. Про початок функціонування ЄСІТС ДСА України проінформує суди та територіальні управління ДСА України додатково. Тестування підсистеми "Електронний суд" у всіх місцевих та апеляційних судах вже здійснюється відповідно до наказу ДСА України від 22.12.2018 №628.

Отже, ЄСІТС не функціонує у Сумському окружному адміністративному суді, а лише проходить тестування підсистеми "Електронний суд", тому, відповідно до підпунктів 15.1, 15.3 пункту 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України, позовна заява повинна бути подана у письмовій формі та відповідати вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу.

Разом з тим відповідно до частини 4 статті 161 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Частинами 4, 5 ст. 94 КАС України передбачено, що копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу.

Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Проте позивач додав до позовної заяви не засвідчені належним чином копії письмових доказів.

Також, згідно з ч. 1 ст. 161 КАС України до позовної заяви додаються її копії, а також копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Відповідно до ч. 1 ст. 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху. Згідно ч.2 ст.169 КАС України в ухвалі про залишення позовної заяви без руху зазначаються недоліки позовної заяви, спосіб і строк їх усунення, який не може перевищувати десяти днів з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись ст. ст. 160, 161, 169, 248, 256 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Тростянецької міської ради про зобов`язання вчинити дії та стягнення середнього заробітку - залишити без руху.

Недоліки позовної заяви позивачем можуть бути усунені у семиденний строк з дня отримання копії цієї ухвали шляхом подання до суду позовної заяви в паперовому вигляді із власноручним підписом особи, уповноваженої на її підписання, та паперові копії доданих до позовної заяви документів, засвідчених належним чином, а також копію позовної заяви та паперові копії доданих до позовної заяви документів відповідно до кількості учасників справи.

Копію даної ухвали направити особі, що звернулась із позовною заявою.

У разі невиконання вимог цієї ухвали позовна заява буде вважатись неподаною та підлягає поверненню позивачеві.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя О.А. Прилипчук