Ухвала суду № 96825854, 11.05.2021, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/5120/21

У Х В А Л А

11 травня 2021 року м.Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Левчук О.А., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області про визнання протиправною відмови, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області про визнання протиправною відмови Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 року по 2020 рік включно; зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області нарахувати ОСОБА_1 кошти разової грошової допомоги до 5 травня з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком за період з 2015 року по 2020 рік включно та сплатити нараховані кошти за виключенням раніше виплачених сум.

Ухвалою суду від 05 квітня 2021 року зазначену позовну заяву було залишено без руху та позивачу наданий десятиденний строк для усунення недоліків, шляхом приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України, а саме шляхом надання заяви про поновлення строку звернення до суду та докази поважності причин його пропуску.

Копія ухвали суду від 05 квітня 2021 року отримана позивачем 28.04.2021 року, про що свідчить підпис в рекомендованому повідомленні про вручення поштового відправлення.

06 травня 2021 року на виконання ухвали суду від 05.04.2021 року від позивача надійшла заява про поновлення строку звернення до суду.

Відповідно до ч. 8 ст. 171 КАС України питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує протягом п`яти днів з дня надходження до адміністративного суду позовної заяви, заяви про усунення недоліків позовної заяви у разі залишення позовної заяви без руху, або отримання судом у порядку, визначеному частинами третьою - шостою цієї статті, інформації про місце проживання (перебування) фізичної особи.

Згідно ч. 2 ст. 171 КАС України суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для залишення позовної заяви без руху, її повернення чи відмови у відкритті провадження у справі.

В заяві про поновлення строку звернення до суду, позивач вказує, що є військовослужбовцем та у зв`язку із виконанням обов`язків регулярно перебуває у відрядженнях у зв`язку з цим пропустив строк звернення до суду. Крім того, про порушення права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня він дізнався лише після отримання листа Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області від 23.03.2021 року.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно ч. 1, 2 ст. 122 КАС України позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.

Статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено: щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України.

Відповідно до ч. 4 статті 17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Таким чином, право на отримання разової грошової допомоги до 5 травня мають право визначені особи до 30 вересня, однак лише відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги та саме до вказаної дати особа має звернутися до відповідного суб`єкту владних повноважень щодо виплати йому разової грошової допомоги до 5 травня.

Верховний Суд в постанові від 06 лютого 2018 року по справі № 607/7919/17 відхилив посилання позивача про те, що строк звернення до суду ним не пропущено, так як про порушення свого права на належний розмір щорічної допомоги до 5 травня за 2016 рік він дізнався після отримання листа управління соціальної політики Тернопільської міської ради від 28 квітня 2017 року, виходячи з того, що отримавши у квітні 2016 року разову грошову допомогу до 5 травня за 2016 рік у сумі 920,00 грн., позивач міг дізнатися про порушення своїх прав. При цьому, 30 вересня 2016 року - встановлений законом кінцевий строк, до якого могла бути здійснена виплата вказаної допомоги і до якого позивач міг очікувати на отримання більшої суми, ніж була йому нарахована. Отже, перебіг строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня 2016 року.

З позовної заяви вбачається, що позовні вимоги стосуються нарахування та виплати позивачу щорічної разової грошової допомоги до 5 травня, зокрема за 2015-2019 роки.

Таким чином, перебіг шестимісячного строку звернення позивача до суду з даним позовом слід обраховувати з 30 вересня відповідного року.

Проте, позивач звернувся до суду лише 31.03.2021 року (відмітка служби доставки на конверті, в якому надійшла позовна заява).

Тобто, позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання протиправною відмови Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 року по 2019 рік включно; зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області нарахувати ОСОБА_1 кошти разової грошової допомоги до 5 травня з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком за період з 2015 року по 2019 рік включно та сплатити нараховані кошти за виключенням раніше виплачених сум, подано зі спливом шестимісячного строку звернення до суду.

При цьому, суд не приймає до уваги посилання позивача на те, що у зв`язку із виконанням обов`язків регулярно перебуває у відрядженнях у зв`язку з цим пропустив строк звернення до суду, оскільки будь-яких доказів на підтвердження знаходження позивача у відрядженні суду не надано.

Крім того, отримання позивачем листа Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області від 23.03.2021 року, не змінює момент, з якого позивач повинен був дізнатись про порушення своїх прав, а свідчить лише про час, коли позивач почав вчиняти дії щодо реалізації свого права і ця дата не пов`язується з початком перебігу строку звернення до суду в даному випадку.

Згідно ч. 2 ст. 123 КАС України якщо заяву не буде подано особою в зазначений строк або вказані нею підстави для поновлення строку звернення до адміністративного суду будуть визнані неповажними, суд повертає позовну заяву.

За таких підстав, суд приходить висновку, що позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 року по 2019 рік включно; зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області нарахувати ОСОБА_1 кошти разової грошової допомоги до 5 травня з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком за період з 2015 року по 2019 рік включно та сплатити нараховані кошти за виключенням раніше виплачених сум, слід повернути позивачу.

Керуючись ст. ст. 123, 169, 171, 243, 248 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 до Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області в частині позовних вимог про визнання протиправною відмови Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області щодо відмови в донарахуванні та сплаті ОСОБА_1 суми разової грошової допомоги до 5 травня за період з 2015 року по 2019 рік включно; зобов`язання Департаменту соціальної, сімейної політики та охорони здоров`я Подільської міської ради Одеської області нарахувати ОСОБА_1 кошти разової грошової допомоги до 5 травня з розрахунку п`яти мінімальних пенсій за віком за період з 2015 року по 2019 рік включно та сплатити нараховані кошти за виключенням раніше виплачених сум, повернути позивачу.

Роз`яснити позивачу, що повернення позовної заяви не позбавляє його права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

Ухвалу може бути оскаржено в порядку та в строки встановлені ст. 295, 297 КАС України, з урахуванням особливостей, встановлених п. 15.5 Розділу VII Перехідних Положень КАС України.

Суддя О.А. Левчук