Ухвала суду № 96825138, 12.05.2021, Луганський окружний адміністративний суд

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі

12 травня 2021 року СєвєродонецькСправа № 360/2368/21 Суддя Луганського окружного адміністративного суду Тихонов І.В., перевіривши матеріали за позовною заявою Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (місцезнаходження: 85302, Донецька область, м. Покровськ, вул. Прокоф`єва, буд. 82) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Східгазтрейд» (місцезнаходження: 93000, Луганська область, Сєвєродонецький район, м. Рубіжне, вул. Миру, буд. 37-Б) про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю),

ВСТАНОВИВ:

07 травня 2021 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці (далі – позивач) до Товариства з обмеженою відповідальністю «Східгазтрейд» (далі – відповідач), в якій позивач просить застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до відповідача, а саме зобов`язати відповідача зупинити експлуатацію устатковання, пов`язаного з використанням, зберіганням вибухопожежонебезпечних речовин, а саме: - резервуар для СВГ У==9.99м3 зав. №19-157, рік виготовлення -2019, країна-виробник - Україна; колонка паливороздавальна для скрапленого газу АСТРА-2-09, зав. №200710, рік виготовлення-2020, країна-виробник - Україна; - насосний агрегат БКС/4/08/5/1160 ЬРС зав. №802553, рік виготовлення-2020, країна-виробник – Польща, розташованого за адресою: 93100, Луганська обл., місто Лисичанськ, вулиця Червона (Красна), будинок 287 - у зв`язку з загрозою життю та здоров`ю людей до усунення зазначених в позовній заяві порушень.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на підставі надання Доручення Прем`єр-міністра України від 11.03.2021 №10033/1/1- 21 та Окремого доручення т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці від 12.03.2021 № Д - 124/1/5.3-21, згідно із ст.ст. 4, 6 і 7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 № 877-V, і у відповідності з наказом Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань від 23 березня 2021 року № 389 та направленням на перевірку від 23.03.2021 № 70/5.7, з 23.03.2021 по 26.03.2021 посадовими особами Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань проведено позапланову перевірку автозаправних комплексів відповідача за наступними адресами:

- 93000, Луганська обл., місто Рубіжне, вулиця Миру, будинок 37Б;

- 93400, Луганська обл. місто Сєвєродонецьк, вулиця Новікова, будинок 9Б;

- 93321, Луганська обл., Попаснянський район, Мирнодолінська сільрада автошлях Сєвєродонецьк-Новоайдар, Зкм+700м;

- 93000, Луганська обл., місто Рубіжне, вулиця Трудова, ЗБ;

- 93100, Луганська обл., місто Лисичанськ, вулиця Малиновського, будинок 32;

- 93321, Луганська обл., Мирнодолінська сільрада, с.Біла Гора, вулиця Лівобережний Масив, будинок 4;

- 93100, Луганська обл., місто Лисичанськ, вулиця Червона (Красна), будинок 287;

- 91480, Луганська обл., місто Щастя, вулиця Гагаріна, будинок ЗБ

предметом перевірки є дотримання вимог нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки.

Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону № 877-У підставами для здійснення позапланових заходів є Доручення Прем`єр-міністра України від 11.03.2021 №10033/1/1-21 та Окреме доручення т.в.о. Голови Державної служби України з питань праці від 12.03.2021 № Д - 124/1/5.3-21.

За результатами перевірки складений акт перевірки від 26.03.2021 №11/0086/5.7/2 та припис від 01 квітня 2021 року №11/0086/5.7/2, у яких зафіксовано 111 порушень вимог законодавчих та нормативно - правових актів з охорони праці.

Порушення вимог чинних нормативно-правових актів України з охорони праці у Товариства з обмеженою відповідальністю «Східгазтрейд» створюють загрозу здоров`ю і життю працівників суб`єкта господарювання.

Відповідно до частини третьої статті 43 Конституції України кожен має право на належні, безпечні і здорові умови праці.

Статтею 4 Закону України “Про охорону праці” визначено, що державна політика в галузі охорони праці базується, у тому числі, на принципах пріоритету життя і здоров`я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці.

Відповідно до частини першої статті 39 Закону “Про охорону праці” посадові особи центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері охорони праці, мають право забороняти, зупиняти, припиняти, обмежувати експлуатацію підприємств, окремих виробництв, цехів, дільниць, робочих місць, будівель, споруд, приміщень, випуск та експлуатацію машин, механізмів, устаткування, транспортних та інших засобів праці, виконання певних робіт, застосування нових небезпечних речовин, реалізацію продукції до усунення порушень, які створюють загрозу життю працюючих.

Таким чином, виявлене в акті перевірки порушення несе загрозу життю та/або здоров`ю людей, тому с всі підстави для повного зупинення експлуатації устаткований, пов`язаного з використанням, зберіганням вибухопожежонебезпечних речовин, а саме: резервуар для СВГ V==9.99m3 зав. №19-157, рік виготовлення -2019, країна-виробник - Україна; колонка паливороздавальна для скрапленого газу АСТРА-2-09, зав. №200710, рік виготовлення-2020, країна-виробник - Україна; насосний агрегат SKC/4/08/5/1160 LPG зав. №802553, рік виготовлення-2020, країна-виробник - Польща. розташованого за адресою: 93100, Луганська обл., місто Лисичанськ, вулиця Червона (Красна), будинок 287.

З урахуванням викладеного, позивач просить задовольнити позовні вимоги повністю.

Після усунення недоліків позовна заява відповідає вимогам статей 160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі – КАС України), підстав для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі не встановлено, тому вважаю за необхідне відкрити провадження у цій справі.

Згідно з частиною п`ятою статті 161 КАС України у разі необхідності до позовної заяви додаються клопотання та заяви позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, участь у судовому засіданні щодо розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження, звільнення (відстрочення, розстрочення, зменшення) від сплати судового збору, про призначення експертизи, витребування доказів, про забезпечення надання безоплатної правничої допомоги, якщо відповідний орган відмовив у її наданні, тощо.

В позовній заяві позивачем заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Щодо заявленого клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження суд зазначає таке.

Згідно з пунктом 4 частини дев`ятої статті 171 КАС України про прийняття позовної заяви до розгляду та відкриття провадження у справі суд постановляє ухвалу, в якій зазначаються за якими правилами позовного провадження (загального чи спрощеного) буде розглядатися справа.

Позивачем в позовній заяві заявлено клопотання про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження.

Частиною першою статті 12 КАС України визначено, що адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного).

Частиною третьою статті 12 КАС України визначено, що загальне позовне провадження призначене для розгляду справ, які через складність або інші обставини недоцільно розглядати у спрощеному позовному провадженні.

Відповідно до приписів статті 12 КАС України, з огляду на предмет спору в даній справі, характеру спірних правовідносин та велику кількість об`єктів перевірки, суд дійшов висновку, що дана адміністративна справа підлягає розгляду в загальному позовному провадженні, а тому у задоволенні клопотання позивача про розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження слід відмовити.

Керуючись статтями 5, 9, 12, 19, 20, 32, 160, 161, 168, 171, 174, 175, 256, 257, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя

УХВАЛИВ:

Відкрити провадження у справі за позовною заявою Східного міжрегіонального управління Державної служби України з питань праці до Товариства з обмеженою відповідальністю «Східгазтрейд» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю).

Справу розглядати в порядку загального позовного провадження.

Призначити підготовче засідання на 31 травня 2021 року о 09 год. 00 хв. у приміщенні Луганського окружного адміністративного суду за адресою: Луганська область, м. Сєвєродонецьк, проспект Космонавтів, 18, І поверх, зала судових засідань № 4.

Запропонувати відповідачу протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення відповідачу ухвали про відкриття провадження у справі надіслати (надати) суду відзив на позовну заяву (відзив) і всі письмові та електронні докази (які можливо доставити до суду) разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії відзиву та доданих до нього документів.

Запропонувати:

- позивачу подати до суду відповідь на відзив протягом п`яти днів з дня отримання копії відзиву та доданих до нього документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) відповідачу копії відповіді на відзив та доданих до неї документів;

- відповідачу подати до суду заперечення протягом п`яти днів з дня отримання відповіді на відзив та доданих до неї документів разом з документами, що підтверджують надіслання (надання) позивачу копії заперечення та доданих до них документів.

Нагадати сторонам, що згідно з частинами другою, четвертою, п`ятою статті 94 КАС України письмові докази подаються в оригіналі або в належним чином засвідченій копії, якщо інше не визначено цим Кодексом. Якщо для вирішення спору має значення лише частина документа, подається засвідчений витяг з нього. Копії документів вважаються засвідченими належним чином, якщо їх засвідчено в порядку, встановленому чинним законодавством. Учасник справи, який подає письмові докази в копіях (електронних копіях), повинен зазначити про наявність у нього або іншої особи оригіналу письмового доказу. Учасник справи підтверджує відповідність копії письмового доказу оригіналу, який знаходиться у нього, своїм підписом із зазначенням дати такого засвідчення.

Відповідно до вимог пунктів 5.26, 5.27 Національного стандарту України Уніфікованої системи організаційно-розпорядчої документації “Вимоги до оформлювання документів” (ДСТУ 4163-2003), затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 7 квітня 2003 року № 55, відмітка про засвідчення копії документа складається зі слів “Згідно з оригіналом”, назви, особистого підпису особи, яка засвідчує копію, її ініціалів та прізвища, дати засвідчення копії. Підпис відповідальної особи на документі засвідчують відбитком печатки організації. Згідно з пунктом 4.5 ДСТУ 4163-2003 у документах, що їх оформлюють на двох і більше сторінках, реквізити 26 - відбиток печатки, 27 - відмітка про засвідчення копії проставляють після тексту (21).

Попередити сторони, що відповідно до частини дев`ятої статті 79 КАС України копії доказів (крім речових доказів), що подаються до суду, заздалегідь надсилаються або надаються особою, яка їх подає, іншим учасникам справи. Суд не бере до уваги відповідні докази у разі відсутності підтвердження надсилання (надання) їх копій іншим учасникам справи, крім випадку, якщо такі докази є у відповідного учасника справи або обсяг доказів є надмірним, або вони подані до суду в електронній формі, або є публічно доступними.

Справа розглядатиметься суддею Тихоновим І.В. одноособово.

Копію ухвали про відкриття провадження в адміністративній справі надіслати учасникам справи разом з витягом про їхні процесуальні права та обов`язки, встановлені статтями 44, 47 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повідомити сторони про можливість реєстрації в системі “Електронний суд” для отримання процесуальних документів в електронному вигляді, для чого потрібно:

- зареєструватися в системі обміну електронними документами між судом та учасниками судового процесу, розміщеній на офіційному веб-порталі судової влади України за адресою: mail.gov.ua;

- подати до суду заявку про отримання процесуальних документів в електронному вигляді, яку необхідно роздрукувати на офіційному веб-порталі судової влади України у вищевказаному розділі.

Учасники справи можуть отримати інформацію щодо даної справи в мережі Інтернет за веб-адресою сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України http://court.gov.ua/fair/sud1270/.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання суддею та оскарженню в апеляційному порядку окремо від рішення суду не підлягає. Заперечення на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, включаються до апеляційної скарги на рішення суду.

СуддяІ.В. Тихонов