Рішення № 96823231, 15.02.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 лютого 2021 року Справа № 160/17100/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Єфанової О.В.

розглянувши в порядку спрощеного позовного провадження у місті Дніпро адміністративну справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язати вчинити дії,-

ВСТАНОВИВ:

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в якій просив:

визнати рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області викладені в листах від 28.08.2020 №0400-0305-8/73335, 25.11.2019р. №2494/03.19-11, 26.12.2019р. №8088/В-06, від 23.12.2019р. №7796/В-06, від 0400-0305-8/73335 про відмову в призначенні пенсії - протиправним та скасувати їх;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення 15.08.2019р.

Позовні вимоги обґрунтовані безпідставністю відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач зазначає, що відповідачем здійснено невірний розрахунок стажу, всупереч вимогам законодавства, що призвело до невірного обрахунку загальної кількості страхового та пільгового стажу, та обмежило право позивача на призначення пенсії.

Ухвалою суду від 24.12.2020 року позовну заяву залишено без руху для надання, зокрема, заяви про поновлення строку звернення до суду із зазначенням поважності підстав його пропуску та надання відповідних доказів.

На виконання вимог ухвали суду від 24.12.2020 року позивачем надано заяву про усунення недоліків та поновлення строків звернення до суду.

Ухвалою суду від 16.01.2021 року позовну заяву в частині позовних вимог щодо визнання рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області викладені в листах від 25.11.2019р. №2494/03.19-11, 26.12.2019р. №8088/В-06, від 23.12.2019р. №7796/13-06 протиправним та скасувати їх, та зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду в Дніпропетровській області призначити пенсію за віком зі зниженням пенсійного віку відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» з дня звернення 15.08.2019р. - повернуто позивачу.

Таким чином, на розгляді суду залишається позовна вимога в частині визнання протиправним рішення Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області викладене в листі від 28.08.2020р. від 0400-0305-8/73335 щодо розгляду заяви позивача від 10.08.2020 року.

Ухвалою від 16.01.2021 року справу призначено до розгляду в порядку спрощеного позовного провадження та надано термін для надання відзиву на позовну заяву.

Відповідачем до суду надіслано відзив на позовну заяву, в якій останні заперечував проти заявлених позовних вимог мотивуючи тим, що чинним законодавством передбачене зарахування за кожний повний рік роботи за Списком №1 до страхового (загального) стажу роботи додатково по 1 року для визначення коефіцієнту страхового стажу для розрахунку розміру пенсії. Зарахування 1 року роботи за Списком №1 у подвійному розмірі до пільгового стажу роботи за Списком №1 не передбачено діючим законодавством.

Відповідно до ч.1 ст.257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження розглядаються справи незначної складності.

Згідно з ст.258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі.

За приписами ч.5 ст.262 КАС України, суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

За викладених обставин, у відповідності до вимог ст.ст.258, 262 КАС України, справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи у письмовому провадженні.

Згідно ч.2 ст.263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, ОСОБА_1 , неодноразово звертався до відділу з питань призначення пенсій Управління застосування пенсійного законодавства Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області м.Першотравенськ з заявами про призначення пенсії за віком на пільгових умовах.

Відповідач листом від 28.08.2020р. зазначив, що на момент звернення загальний трудовий стаж (враховуючи одноразову сплату за 5 років добровільного страхування) складає 21 рік 5 місяців 0 днів (при необхідних 23 роках), та пільговий стаж по Списку №1-5 років 7 місяців 22 дні. Отже підстави для призначення пільгової пенсії відсутні.

Згідно до розрахунку позивача, останній має стаж:

6 років 11 місяців 17 днів - робота за Списком №2

8 років 0 місяці 23 днів - робота за Списком №1

6 років 6 місяців - відповідно до типового договору №01704119100004 про одноразову сплату у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, сплата одноразово єдиного внеску за попередній період з 01.01.2005р. по 30.06.2011р. що дорівнює 6 років 6 місяців страхового стажу.

Позивач вважає, що рід час обрахунку стажу, необхідно застосовувати приписи ст.24 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», при подібному розрахунку пільговий стаж за Списком №1 повинен складати 16 років 0 місяців 23 дня.

Таким чином загальний стаж, за розрахунком ОСОБА_1 , складає - 6 років 11 місяців 17 днів + 16 років 04 місяці 23 дня + 6 років 6 місяців = 29 років 6 місяців 10 днів.

В оскаржуваній відмові пенсійний орган не погодився з розрахунком позивача та зазначив про невірне застосування даної норми закону.

Не погодившись з подібними діями відповідача, позивач звернувся до суду з даним позовом.

Дослідивши обставини по справі, суд вважає за необхідне зазначити наступне.

Частиною 1 статті 9 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначено, що відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника (Закон № 1058-ІУ).

Відповідно до статті 10 цього ж Закону особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Особі, яка має право на довічну пенсію, призначається один з видів довічної пенсії за її вибором.

Згідно з пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, які відповідно до цього Закону мають право на пенсію на пільгових умовах, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону.

Статтею 114 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" визначені умови призначення пенсії за віком на пільгових умовах та за вислугу років для окремих категорій працівників, відповідно до яких право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. На пільгових умовах пенсія за віком призначається працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах.

Так, відповідно до частини 4 статті 9 Закону України "Про охорону праці" час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і в пільгових розмірах у порядку, встановленому законом.

Відповідно до частини 3 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" періоди роботи після призначення пенсії зараховуються до страхового стажу на загальних підставах. Страховий стаж враховується в одинарному розмірі, крім випадків, передбачених цим Законом. За кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

За приписами пункту 4 частини 1 статті 24 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" час перебування на інвалідності у зв`язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до страхового стажу для призначення пенсії за віком, а також до страхового стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах.

.Частиною 3 вищевказаної статті передбачено, що за кожний повний рік стажу роботи (врахованого в одинарному розмірі) на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зайнятість на яких давала та дає право на пенсію на пільгових умовах, до страхового стажу додатково зараховується по одному року.

З наведених норм вбачається, що під час розрахунку пенсії, для визначення коефіцієнту страхового стажу, пенсійний орган повинен до загального страхового стажу додати по одному роки стажу за кожен повний рік роботи за Списком №1. В даному випадку 8 років. Разом з тим, дана норма не передбачає подвійного зарахування пільгового стажу. Тому в даному випадку відмова територіального органу Пенсійного фонду є обґрунтованою, оскільки пільговий стаж позивача визначається відповідно до трудової книжки та уточнюючих документів, подвійного зарахування фактично відпрацьованого стажу до пільгового стажу не передбачено, а отже наявного стажу недостатньо для призначення пенсії за віком на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку, станом на момент звернення позивача до ПФУ.

Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1, 2 статті 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч.3 ст.90 КАС України, суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності.

В межах даної справи підстав для задоволення позовних вимог не вбачається.

Керуючись ст.ст.243-246, 250, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

В задоволенні позовної заяви відмовити.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи рішення суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 Розділу VII Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя О.В. Єфанова