Ухвала суду № 96823114, 12.05.2021, Волинський окружний адміністративний суд

ВОЛИНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

про заміну сторони виконавчого провадження

12 травня 2021 року ЛуцькСправа № 140/3347/19 Волинський окружний адміністративний суд у складі судді Ковальчука В.Д., розглянувши в порядку письмового провадження заяву ОСОБА_1 про заміну сторони виконавчого провадження в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області в особі Відділу містобудування та архітектури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у даній справі позов задоволено повністю.

05.05.2021 до суду надійшла заява ОСОБА_1 від 22.04.2021 про заміни сторони виконавчого провадження, в якій заявник просила змінити боржника - Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області на правонаступника - Виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області у виконавчому листі від 19 листопада 2020 року №2576/2020р., виданому Волинським окружним адміністративним судом на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року та у виконавчих листах №2577/2020р., №2578/2020р., виданих Волинським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 15 січня 2020 року №140/3347/19.

Заява обґрунтована тим, що заявник зверталась до Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради із заявою від 08 вересня 2020 року про добровільне виконання рішення суду. Однак на вказану заяву отримала відповідь про те, що відділ містобудування та архітектури є юридичною особою, яка не має власних рахунків та власних коштів, тому виконати рішення суду в цій частині неможливо. Аналогічні відомості отримала з листа Ковельського управління Державної казначейської служби України у Волинській області від 02.04.2021 № 01-16-08/2 "Про повернення виконавчих документів без виконання". Крім того, у вказаному листі повідомлено, що в Ковельському управління Державної казначейської служби України у Волинській області обслуговується Виконавчий комітет Ковельської міської ради. До того ж, Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради є структурним підрозділом Виконавчого комітету Ковельської міської ради.

Вважає, що за таких обставин для належного виконання рішення суду слід замінити боржника у вказаних виконавчих листах.

Заявник та інші учасники справи у судове засідання не прибули, хоча належним чином були повідомлені про дату, час та місце розгляду заяви.

З урахуванням вимог частини четвертої статті 229, частини другої статті 379 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) розгляд заяви про заміну сторони виконавчого провадження проведено в порядку письмового провадження, без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Заява про заміну сторони виконавчого провадження підлягає до задоволення з огляду на таке.

Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у даній справі позов задоволено повністю; визнано протиправною відмову Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області у наданні ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень на забудову земельної ділянки по АДРЕСА_1 , оформлену листом від 25 жовтня 2019 року №22.27/К-561/1; зобов`язано Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області надати ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження на забудову земельної ділянки по АДРЕСА_1 для розширення квартири АДРЕСА_2 ; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 21735556) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) судовий збір в розмірі 768 (сімсот шістдесят вісім) гривень 40 копійок; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 21735556) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу в розмірі 7000 (сім тисяч) гривень 00 копійок.

Постановою Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у даній справі апеляційні скарги ОСОБА_2 та Відділу містобудування та архітектури Виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області залишити без задоволення; рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 січня 2020 року у справі № 140/3347/19 залишено без змін; стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 21735556) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_3 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) витрати на правничу допомогу в розмірі 2500 (дві тисячі п`ятсот) гривень 00 копійок.

На виконання вказаної постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у даній справі Волинським окружним адміністративним судом позивачу видано 19.11.2020 виконавчий лист №2576/2020р. Крім того, на виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 у даній справі цим судом видано 19.11.2020 виконавчі листи №2577/2020р., №2578/2020р.

У вказаних виконавчих листах боржником зазначено Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради.

З матеріалів справи слідує, що позивач ОСОБА_1 звернулася до боржника із заявою від 08.09.2020 про добровільне виконання вищенаведених судових рішень, які набрали законної сили.

У відповідь отримала лист Виконавчого комітету Ковельської міської ради ввід 27.10.2020 № 4255/3.25/2-20, в якому ОСОБА_1 повідомлено, що відділ містобудування та архітектури є юридичною особою, яка не має власних рахунків та власних коштів, тому виконати рішення суду в цій частині неможливо.

Також судом встановлено, що позивач звернулася із заявою від 19.02.2021 до Ковельського управління Державної казначейської служби України Волинської області про примусове виконання вищенаведених судових рішень шляхом стягнення коштів із боржника, однак листом від 02.04.2021 № 01-16-08/208 виконавчі листи від №2576/2020р., №2577/2020р., №2578/2020р. повернуті без виконання з тих підстав, що боржник Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області не має будь-яких рахунків, відкритих в органах казначейства Волинської області. Натомість, в Ковельському управлінні Державної казначейської служби України Волинської області обслуговується Виконавчий комітет Ковельської міської ради (код ЄДРПОУ 04051313).

Згідно із частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Відповідачем у даній справі визначено Виконавчий комітет Ковельської міської ради Волинської області в особі Відділу містобудування та архітектури, однак у згаданих виконавчих листах зазначено боржником Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради (код ЄДРПОУ 21735556), який є самостійною юридичною особою.

Разом з тим, з матеріалів справи слідує, що Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради не має відкритих будь-яких рахунків, в органах казначейства Волинської області, у зв`язку з чим неможливо стягнути з даного боржника на користь стягувача кошти за вказаними виконавчими листами. Разом з тим, Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради є структурним підрозділом Виконавчого комітету Ковельської міської ради (код ЄДРПОУ 04051313), який обслуговується в Ковельському управлінні Державної казначейської служби України Волинської області.

Частиною 1 статті 10 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами.

Згідно із ч.ч. 1, 2 ст. 11 зазначеного Закону виконавчими органами сільських, селищних, міських, районних у містах (у разі їх створення) рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Виконавчі органи сільських, селищних, міських, районних у містах рад є підконтрольними і підзвітними відповідним радам, а з питань здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади - також підконтрольними відповідним органам виконавчої влади.

Відповідно до п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України за бюджетними призначеннями, визначеними іншими рішеннями про місцеві бюджети головними розпорядниками бюджетних коштів можуть бути виключно - місцеві державні адміністрації, виконавчі органи та апарати місцевих рад (секретаріат Київської міської ради), структурні підрозділи місцевих державних адміністрацій, виконавчих органів місцевих рад в особі їх керівників.

Отже, безпосередньо у Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради в даному випадку відсутня можливість виконати виконавчі документи, видані у спірних правовідносинах, натомість виконавчі документ може бути виконані виконавчим органом Ковельської міської ради.

Виходячи з приписів п. 3 ч. 2 ст. 22 Бюджетного кодексу України, суд дійшов висновку, що за заборгованість Відділу містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради зі сплати судового збору та витрат на правничу допомогу на користь заявника має відповідати її виконавчий комітет як головний розпорядник коштів місцевого бюджету.

Враховуючи те, що Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради не має рахунків у банківських установах, натомість розпорядження коштами місцевого бюджету відбувається через рахунки відкриті на юридичну особу - Виконавчий комітет Ковельської міської ради, тому з метою виконання рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15.01.2020 та постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року у даній справі слід замінити боржника - Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради на правонаступника - Виконавчий комітет Ковельської міської ради у виконавчих листах №2576/2020р., №2577/2020р., №2578/2020р., виданих 19 листопада 2020 року Волинським окружним судом на виконання вказаних судових рішень.

Керуючись статтями 229, 248, 379 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Заяву про заміну сторони виконавчого провадження задовольнити.

Замінити в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до виконавчого комітету Ковельської міської ради Волинської області в особі Відділу містобудування та архітектури, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_2 , про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити дії сторону виконавчого провадження, а саме боржника - Відділ містобудування та архітектури виконавчого комітету Ковельської міської ради (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 21735556) на правонаступника - Виконавчий комітет Ковельської міської ради (45000, Волинська область, місто Ковель, вулиця Незалежності, будинок 73, код ЄДРПОУ 04051313), вказаного у виконавчому листі №2576/2020р., виданого Волинським окружним адміністративним судом 19 листопада 2020 року на виконання постанови Восьмого апеляційного адміністративного суду від 11 серпня 2020 року та у виконавчих листах №2577/2020р., №2578/2020р., виданих Волинським окружним адміністративним судом 19 листопада 2020 року на виконання рішення Волинським окружним адміністративним судом від 15 січня 2020 року у справі № 140/3347/19.

Копію ухвали направити учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України, та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Волинський окружний адміністративний суд протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя В.Д. Ковальчук