Ухвала суду № 96814540, 11.05.2021, Хаджибейський районний суд міста Одеси (до 25.04.2025 - Малиновський районний суд м. Одеси)

Справа № 521/6644/21

Номер провадження:1-кс/521/2243/21

У Х В А Л А

11 травня 2021 року м. Одеса

Слідчий суддя Малиновського районного суду м. Одеси Коблова О.Д., за участю секретаря судового засідання Римарчук Я.П., прокурора Шунькіної Н.О., розглянувши клопотання сторони обвинувачення у кримінальному провадженні вресеному до ЄРДР № 42021163020000007 від 26.04.2021 про проведення огляду,-

В С Т А Н О В И Л А :

Прокурор звернувся до суду з клопотанням про дозвіл на проведення огляду об`єкту нерухомості - корпусу Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А, та ділянки місцевості, на якій розташований корпус Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А.

Клопотання мотивував тим, що слідчим відділом відділення поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області проводиться досудове розслідування за матеріалами кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42021163020000007 від 26.04.2021 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України.

Процесуальне керівництво у вказаному кримінальному провадженню здійснюється Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси.

Так, Малиновською окружною прокуратурою міста Одеси проведено моніторинг відомостей електронної системи публічних закупівель України «ProZorro» щодо дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі», Постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання закупівлі товарів, робіт і послуг, необхідних для здійснення заходів, спрямованих на запобігання виникненню та поширенню, локалізацію та ліквідацію спалахів, епідемій та пандемій гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, на території України» №225 від 20.03.2020.

24 грудня 2020 року Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056902) оголошено про проведення закупівель без використання електронної системи UA-2020-12-24-006794-а, де предметом закупівель є роботи, а саме: капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10 за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського,61А»

Очікувана вартість робіт склала 2 546 161,44 грн. Втім, при проведені закупівлі в рамках COVID-19, замовником не визначені, ні кваліфікаційні вимоги до підрядника, ані обсяг робіт, що необхідно провести. Крім того, не визначений корпус лікарні, в якому буде проводитись капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання.

Так, технічна документація, в тому числи, дефектний акт до електронної системи публічних закупівель України «ProZorro» Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради не долучено.

28 грудня 2020 року між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056902) та ТОВ «ПРОЕКТМІСЬКБУД» (код ЄДРПОУ 41189244) укладено договір №111-20/п про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, де предметом договору є капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А. Ціна договору становить 2 546 161, 44 грн., у т.ч. ПДВ 285 3869, 49 тис. грн., з них:

-на 2020 рік - 929 100,00 грн,

-на 2021 рік 1 617 061,44 грн.

Одночасно з проведенням процедури закупівлі підрядних робіт з капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради проведено ще 2 процедури закупівлі без використання електронної системи закупівель, а саме:

1.Розробка проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А» UA-2020-12-24-004921-а, Очікувана вартість 48 945,47 грн.

2.Проведення експертизи проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А» UA-2020-12-24-005335-а, Очікувана вартість 7 405,22 грн.

При цьому, 24 грудня 2020 року між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056902) та ФОП ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ) в рамках закупівлі без використання електронної системи закупівель UA-2020-12-24-004921-а укладено договір №153 про розробку проектної документації «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А».

Того ж дня, 24 грудня 2020 року, між Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради (код ЄДРПОУ 04056902) та ФОП ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ) в рамках закупівлі без використання електронної системи закупівель UA-2020-12-24-005335-а укладено договір №158 про проведення експертизи проектної документації: «Капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А».

Тобто, розробкою проектної документації капітального ремонту та проведенням експертизи цієї документації займалась одна й таж особа, що в свою чергу, не допускається.

Так, відповідно до п. 8 Порядку затвердження проектів будівництва і проведення їх експертизи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.05.2011 №560, експертизу не може проводити розробник проекту будівництва. При цьому, п. 2 вказаного Порядку встановлено, що під терміном "проект будівництва" слід розуміти проектну документацію на будівництво об`єктів та комплексів (будов), розроблену для нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту на таких стадіях проектування, як техніко-економічне обґрунтування, техніко-економічний розрахунок, ескізний проект, проект, робочий проект.

Також в ході досудового розслідування встановлено, що вже 28 грудня 2021 року Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради проведено розрахунки за договорами №153 від 24.12.2020 та 158 від 24.12.2020, укладеними з ФОП ОСОБА_1 (ІНН НОМЕР_1 ) на суму 48 945, 47 грн. та 7 405,22 грн. відповідно.

Того ж дня, 28.12.2021 року Управлінням капітального будівництва Одеської міської ради проведено розрахунок за договором №111-20/п про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, укладеного з ТОВ «ПРОЕКТМІСЬКБУД» (код ЄДРПОУ 41189244) на 929 100,00 грн.

Відповідно до п. 4.1 договору №111-20/п від 24.12.2020 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти, укладеного з ТОВ «ПРОЕКТМІСЬКБУД» розрахунки проводяться шляхом оплати Замовником Підряднику виконаних робіт, на підставі підписаних Сторонами Довідок про вартість виконаних будівельних робіт та витрати за формою КБ-3.

З усього вище вказаного вбачається, що на момент укладання договору №111-20/П від 24.12.2020 про закупівлю підрядних робіт за державні кошти обсяг робіт, який необхідно провести, був невизначений, оскільки не було розроблено проект капітального ремонту, втім грошові кошти в сумі 929 100,00 грн. були перераховані на рахунок ТОВ «ПРОЕКТМІСЬКБУД».

У діях посадових осіб Управління капітального будівництва Одеської міської ради вбачаються ознаки кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст .191 КК України, а саме: розтрата чужого майна (бюджетних коштів) шляхом зловживання своїм службовим становищем.

Втім, наявні інформація та здобуті за результатами проведення процесуальних дій докази у своїй сукупності та взаємозв`язку між собою, не дають достатніх підстав для повідомлення обґрунтованої підозри конкретній особі у вчиненні нею злочину, передбаченого ч. 2 ст.191 КК України, у зв`язку із тим, що існує необхідність у проведені низки слідчо-розшукових заходів.

Таким чином, на теперішний час наявні підстави вважати, що обставини, які будуть встановлені у ході огляду корпусу КНП «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А, мають важливе значення для встановлення, фіксування об`єктивних обставин справи, зокрема, для підтвердження або спростування факту капітального ремонту системи зовнішнього киснепостачання, вчинення кримінального правопорушення, для встановлення та фіксування обсягу виконаних робіт з капітального ремонту.

Вказана дія має бути проведена з метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчинення кримінального правопорушення, а саме, факту вчинення кримінального правопорушення, встановлення розміру розтрачених бюджетних коштів, відповідно встановлення розміру заподіяної шкоди, внаслідок неправомірних дій.

До судового засідання з`явився прокурор та просив клопотання задовольнити з підстав, викладених у ньому.

Дослідивши клопотання з доданими матеріалами, ознайомившись із матеріалами кримінального провадження, вважаю, що подання обґрунтоване і підлягає задоволенню.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст. 237 КПК України встановлено, що з метою виявлення та фіксації відомостей щодо обставин вчинення кримінального правопорушення слідчий, прокурор проводять огляд місцевості, приміщення, речей та документів.

З метою виявлення та фіксації відомостей про обставини вчиненого кримінального правопорушення, вважаю за можливе надати дозвіл на проведення огляду об`єкта нерухомого майна, а саме огляду об`єкту нерухомості - корпусу Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А, та ділянки місцевості, на якій розташований корпус Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 234, 235, 237 КПК України слідчий суддя,-

У Х В А Л И Л А :

Клопотання прокурора Малиновської окружної прокуратури № 2 Шунькіної Н.О. - задовольнити.

Надати прокурору Малиновської окружної прокуратури міста Одеси Шунькіній Н.О. та прокурорам Малиновської окружної прокуратури міста Одеси, які входять до групи прокурорів, що здійснюють процесуальне керівництво у кримінальному провадженні №42021163020000007 від 26.04.2021 року, за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 191 КК України, слідчому СВ відділу поліції №1 Одеського районного управління поліції №1 ГУНП в Одеській області, який буде здійснювати досудове розслідування по вказаному кримінальному провадженню, на проведення огляду:

- об`єкту нерухомості - корпусу Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А, де проводився капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання за процедурою закупівлі UA-2020-12-24-006794-а.

- ділянки місцевості, на якій розташований корпус Комунального некомерційного підприємства «Міська клінічна лікарня №10» Одеської міської ради, розташований за адресою: м. Одеса, вул. Маршала Малиновського, 61 А. де проводився капітальний ремонт системи зовнішнього киснепостачання за процедурою закупівлі UA-2020-12-24-006794-а., із залученням експерта Одеського науково-дослідного інституту судових експертиз Міністерства юстиції України, з метою виявлення та встановлення обставин, які мають значення для кримінального провадження, в тому числі, встановлення розміру розтрачених бюджетних коштів, відповідно встановлення розміру заподіяної шкоди, внаслідок неправомірних дій.

Строк дії ухвали - один місяць з дня її постановлення.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Слідчий суддя О.Д. Коблова