Рішення № 96805388, 08.04.2021, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

08.04.2021 Справа №607/19806/18

Справа №607/19806/18

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

08 квітня 2021 року м.Тернопіль

Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області в складі:

- головуючої Черніцької І.М.

- при секретарі судового засідання Бойко І.І.

з участю:

позивача ОСОБА_1 ,

представників позивачів - адвокатів Моленя Р.Б., Багранюка В.С.,

представника Тернопільської обласної ради - Кузьми Г.Р.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Тернополі в порядку загального позовного провадження цивільну справу за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Тернопільська обласна рада, відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним, скасування рішення сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року за №7/14/245 та зобов`язання провести поділ земельної ділянки,-

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 ОСОБА_7 звернулись до суду з позовом до Тернопільської міської ради, третіх осіб на стороні відповідача - Тернопільської обласної ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним, скасування рішення сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року за №7/14/245 «Про внесення змін в рішення міської ради від 16.06.2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пл. до 0,0434га по АДРЕСА_1 » та зобов`язання провести поділ земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до Плану поділу земельної ділянки виготовленому ТОВ «Галицькі землі» у 2015 році.

В обґрунтування своїх вимог позивачі вказали, що є співвласниками житлового будинку, який знаходиться по АДРЕСА_1 .

У 2015 році вони звернулись до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських споруд по АДРЕСА_1 . У цьому ж році було погоджено межі земельної ділянки площею 0,0266 га та площею 0,0434 га, яка передбачалась для відведення Тернопільській обласній раді для обслуговування адмінбудинку.

Рішенням Тернопільської міської ради від 22 грудня 2015 р. за №7/3/44 було надано дозвіл позивачам та ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 .

16 червня 2016 року Тернопільська міська рада прийняла рішення від 16 червня 2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0434 га за адресою АДРЕСА_1 ».

У зв`язку зі смертю ОСОБА_8 12 листопада 2015 р. позивачі повторно звернулись до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 .

Рішенням Тернопільської міської ради від 02 лютого 2018 р. за №7/22/103 було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 .

ТОВ «СМП Геодезія» згідно заяви позивачів розробило проект землеустрою, який вони подали на погодження до відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради.

Однак, відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради відмовив у підписання такого проекту, посилаючись на те, що земельна ділянка площею 0,0266 га частково включає земельну ділянку по АДРЕСА_1 , яку планують виділити Тернопільській обласній раді відповідно до рішення Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 р. за № 7/14/245 «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0536 га для обслуговування адміністративного будинку по АДРЕСА_1 ».

Позивачам стало відомо, що Тернопільська міська рада своїм рішенням від 04 квітня 2017 р. за № 7/14/245 внесла зміни в рішення від 16 червня 2016 р. і надала дозвіл Тернопільській обласній раді на розроблення проекту на земельну ділянку площею 0,0536 га, тим самим захопивши частину земельної ділянки, яку спочатку мала намір надати їм.

Посилаючись на те, що такими діями Тернопільської міської ради і її рішеннями порушено їх права на отримання земельної ділянки площею 0,0266 га, позивачі просили: визнати незаконним та скасувати рішення сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 р. за № 7/14/245 «Про внесення змін в рішення міської ради від 16 червня 2016 р. №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0434 га за адресою АДРЕСА_1 » та зобов`язати Тернопільську міську раду провести поділ земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до Плану поділу земельної ділянки, виготовленому ТОВ «Галицькі землі» у 2015 році.

Ухвалою судді Тернопільського міськрайонного суду від 28 грудня 2018 року відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 20 травня 2019 року, занесеною до протоколу судового засідання, закрито підготовче судове провадження та призначено справу до судового розгляду по суті.

Ухвалою Тернопільського міськрайонного суду від 08 квітня 2021 року відмовлено у задоволенні клопотання адвоката Багранюка В.С. про призначення додаткової земельно-технічної експертизи.

Відповідач відзив на позов не подавав.

У судовому засіданні позивач ОСОБА_1 та адвокати Молень Р.Б., Багранюк В.С. позовні вимоги підтримали та просили задовільнити, з підстав викладених у позові.

Представник Тернопільської обласної ради Кузьма Г.Р. просила відмовити у задоволенні позовних вимог за їх безпідставністю.

Попередньо Тернопільська обласна рада подала письмові пояснення на позов. Зазначила, що рішенням сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 р. за №7/14/245, внесено зміни в рішення сесії Тернопільської міської ради від 16 червня 2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0434 га за адресою АДРЕСА_1 » щодо площі земельної ділянки і визначено площу - 0,0536 га. Реалізуючи вказане рішення Тернопільська обласна рада виготовила проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування Тернопільській обласній раді, який пройшов усі необхідні погодження. На даний час, Тернопільською обласною радою отримано витяг з Державного земельного кадастру, згідно з яким земельній ділянці пл. 0,0536 га по АДРЕСА_1 присвоєно кадастровий номер та внесені відомості до бази Державного земельного кадастру. Вказана земельна ділянка є об`єктом спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області (комунальною власністю) в особі Тернопільської обласної ради. З врахуванням наведеного, просила відмовити у позові.

Представники Тернопільської міської ради, відділу земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Головного управління Держгеокадастру у Тернопільській області у судове засідання не з`явились, хоча про час та місце були повідомлені у встановленому законом порядку.

Представник Тернопільської міської ради Михальчук О.Ю. була присутня у попередніх судових засідання, надавала пояснення, суть яких виклала письмово, та просила відмовити у позові. Вказала, що оскаржуване рішення прийняте в межах повноважень визначених ст. 12 Земельного кодексу та ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування». На дату звернення позивачів до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по АДРЕСА_1 , а саме 20 вересня 2017 року, вже було прийнято оскаржуване рішення, відтак будь-яких прав позивачів порушено не було.

Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області попередньо подали заяви про розгляд справи за відсутності їх представника.

Судом встановлено, що згідно Свідоцтва про право власності на житло від 05.08.2014 р., одноквартирний будинок по АДРЕСА_1 належить на праві спільної часткової власності ОСОБА_1 ,, ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_8 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 в рівних частках в порядку приватизації.

Будівля, адміністративний будинок за адресою АДРЕСА_1 загальною площею 241,4 кв.м. є комунальною власністю в особі Тернопільської обласної ради, що стверджується Свідоцтвом про право власності на нерухоме майно від 25.09.2014 року серія НОМЕР_1 , Витягом з Державного реєстру прав на нерухоме майно від 25.09.2014 року, технічним паспортом на громадський будинок.

Згідно Наказу Державної судової адміністрації «Про утворення комісії з питань передачі будівлі по АДРЕСА_2 » від 16.09.2004 р. за № 153/04, створена комісія, яка 31.03.2005 р. провела обстеження об`єкта передачі за адресою АДРЕСА_1 , який знаходиться на балансі територіального управління Державної судової адміністрації і передається у спільну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області, і встановила, що даний будинок є двоповерховою будівлею, площа забудови 183 кв.м, загальна площа будинку 283,7 кв.м., площа земельної ділянки 724 кв.м., про що був складений Акт приймання-передачі, затверджений головою Тернопільської обласної ради 24.05.2005 р.

На підставі рішення Тернопільської обласної ради від 25.01.2005 р. за № 371 «Питання спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Тернопільської області» адміністративний будинок по АДРЕСА_1 передано з балансу територіального управління Державної судової адміністрації у спільну власність територіальних громад, сіл, селищ, міст Тернопільської області, що стверджується Актом передачі, затвердженим головою Тернопільської обласної ради 2008 року.

Згідно листа Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 28.05.2019 р. за №28/05, відповідно до рішення сесії Тернопільської обласної ради від 20.08.2009 р. №725, Тернопільська обласна рада надала дозвіл Управлінню з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради на передачу в оренду приміщення по АДРЕСА_1 Головному управлінню юстиції у Тернопільській області. Як наслідок, між Управлінням з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради та Головним управлінням юстиції в Тернопільській області укладено договір оренди нежитлового приміщення по АДРЕСА_1 від 01.10.2009 року. Згідно даного договору заг. пл. орендованих нежитлових приміщень -283,7 кв.м., пл. земельної ділянки -724 кв.м.

Згідно опису меж земельних ділянок по АДРЕСА_1 і АДРЕСА_1 , площа земельної ділянки, що передбачається для відведення Тернопільській обласній раді становила 0,0434 га, а площа для відведення у спільну сумісну власність громадянам для обслуговування будинковолодіння - 0,0266 га.

Як слідує з листа Тернопільської обласної ради від 08 липня 2015 р. за № 373/Н-10-19, Тернопільська обласна рада погоджувала поділ земельної ділянки між будинковолодіннями, що знаходяться по АДРЕСА_1 і АДРЕСА_1 згідно опису меж земельних ділянок поданим позивачами, зокрема ОСОБА_1 .

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 22 грудня 2015 р. за №7/3/44 за заявою позивачів було надано дозвіл позивачам та ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 . Зобов`язано позивачів в шестимісячний строк подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

Позивачі не виконали умови п.2 вищезазначеного рішення сесії - не дотримались терміну подачі проекту, встановленого цим рішенням.

Згідно розрахунку потреби площі земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку по АДРЕСА_1 , виданого Тернопільським обласним КП «Містобудівельник» від 12.11.2015 р. за № 34-15, площа земельної ділянки 0,0434 га не перевищує максимального показника і є нормативно достатньою для обслуговування даного адміністратвиного будинку. При цьому враховано 10 чоловік співробітників.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 16 червня 2016 року за №7/9/85, Тернопільській обласній раді надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в постійне користування площею до 0,0434 га для обслуговування адміністративного будинку за адресою - АДРЕСА_1 .

Постійна комісія з питань земельних відносин агропромислового комплексу та розвитку села Тернопільської обласної ради своїм рішенням від 11 січня 2017 року за № 25/7, розглянула клопотання Управління з експлуатації майнового комплексу Тернопільської обласної ради від 05.01.2017 р. за № 03/01 щодо розгляду розрахунку потреби площі земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку по АДРЕСА_1 , та вирішила рекомендувати Тернопільській обласній раді направити лист-клопотання до Тернопільської міської ради щодо внесення змін до рішення сесії від 16.06.2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0434 за адресою АДРЕСА_1 , Тернопільській обласній раді» щодо уточнення площі земельної ділянки згідно наданого розрахунку потреби площі.

13 липня 2017 р. голова Тернопільської обласної ради звернувся до міської ради з проханнями внести зміни у вищезазначене рішення сесії від 16.06.2016 року в частині уточнення площі земельної ділянки з 0,0434 га на 0,0536 га, посилаючись на рішення постійної комісії Тернопільської обласної ради від 11.01.2017 р. №25/7 та враховуючи розрахунок потреби площі земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку на АДРЕСА_1 .

Згідно розрахунку потреби площі земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку по АДРЕСА_1 , виданого Тернопільським обласним КП «Містобудівельник» від 29.12.2016 р., нормативно достатньою для обслуговування даного будинку є площа земельної ділянки 0,0536 га, яка не перевищує максимального показника. При цьому враховано 13 чоловік співробітників.

Згідно Довідки Головного територіального управління юстиції у Тернопільській області від 28.05.2019 р. за №28/05 вбачається, що станом на 12.11.2015 р. в адміністративному будинку по АДРЕСА_1 працівників, станом на 29.12.2016 р. -12 працівників, а станом на 28.05.2019 р. - 13 працівників.

Рішенням сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 р. за №7/14/245, внесено зміни в рішення сесії Тернопільської міської ради від 16 червня 2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0434 га за адресою АДРЕСА_1 » щодо площі земельної ділянки і визначено площу - 0,0536 га.

Управління містобудування, архітектури та кадастру погодило проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки для обслуговування адміністративного будинку на земельній ділянці площею 0,0536 га по АДРЕСА_1 , що стверджується Висновком Управління містобудування, архітектури та кадастру про погодження проекту землеустрою від 14.05.2018 р. з № 843/14.

На підставі звернення Тернопільської обласної ради від 01.08.2018 року відділом земельних ресурсів Тернопільської міської ради підготовлено проект рішення міської ради «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0536 га для обслуговування адміністративного будинку за адресою АДРЕСА_1 ».

Згідно Довідки Головного управління Держгеокадастру від 22.05.2018 за № 1425/177-18, земельна ділянка, що проектується до відведення у постійне користування Тернопільській обласній раді для обслуговування адміністративного будинку площею 0,0536 га за адресою АДРЕСА_1 належить до земель комунальної власності, у т.ч. землі, які ненадані у власність та постійне користування у межах населеного пункту.

Земельній ділянці площею 0,0536 по АДРЕСА_1 присвоєно кадастровий номер 6110100000:02:013:0056 та внесено відомості до бази Державного земельного кадастру.

20 вересня 2017 року позивачі звернулись до Тернопільської міської ради із заявою про надання дозволу на складення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 .

02 лютого 2018 р. Тернопільська міська рада, розглянувши на сесії заяву позивачів про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 , прийняла рішення від 02.02.2018 р. за №7/22/103, яким визнала таким, що втратило чинність рішення сесії Тернопільської міської ради від 22.12.2015 р. за №7/3/44 «Про надання дозволу позивачам та ОСОБА_8 на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га за адресою - АДРЕСА_1 », а також вирішила надати дозвіл позивачам на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 . Зобов`язано позивачів в шестимісячний строк подати на затвердження проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки.

25.05.2018 р. ОСОБА_1 звернулась із заявою про виготовлення проекту.

Своїм листом від 25.09.2018 р. за № 1402/25 Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради повідомив позивачку, що розглянув її звернення від 17.09.2018 р. стосовно підписання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку та господарських будівель за адресою - АДРЕСА_1 . та відмовив у задоволенні заяви.

Як зазначив Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради у своєму листі від 25.09.2018 р. за № 1402/25, відмова у підписанні викликана тим, що в результаті опрацювання долученого до заяви проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та графічних матеріалів встановлено, що зазначена земельна ділянка площею 0,0266 по АДРЕСА_1 а включає частину земельної ділянки пл. 0.0536 га для обслуговування адміністративного будинку, кадастровий номер 6110100000:02:013:0056 по АДРЕСА_1 .

Одночасно, відділ земельних ресурсів повідомив, що питання підписання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по АДРЕСА_1 можливо розглядати після прив`язки меж земельної ділянки до меж земельних ділянок суміжних землекористувачів та власників землі.

На замовлення позивача ОСОБА_1 про проведення земельно-технічного дослідження на предмет відповідності користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 , експертом Тернопільського відділення КНДІСЕ Походай І.П. проведено експертне дослідження та надано висновок за результатами земельно-технічного дослідження від 20.12.2019 р. № 1451/19-22.

Згідно вказаного висновку, загальна площа земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 і АДРЕСА_1 становить 700 кв.м. Згідно проекту землеустрою у постійне користування Тернопільській обласній раді надана земельна ділянка пл. 0,0536 га для обслуговування адмінбудинку. Отже земельна ділянка, яка залишилась у користуванні співвласників житлового будинку АДРЕСА_1 - 164 кв.м. Згідно проведеного дослідження вказана площа є недостатньою для обслуговування житлового будинку за АДРЕСА_1 .

У подальшому експерт зазначає, що для розрахунку щодо уточнення необхідних площ для обслуговування житлового будинку та адмінбудівлі необхідно надати виписки з Форми -6-ЗЕМ станом до 2016 р. про наявність площ земельних ділянок, закріплених за вказаними адресами.

Вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового розгляду, оцінивши в сукупності зібрані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають до задоволення.

Статтею 15 ЦК України визначено, що кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання.

Отже, стаття 15 ЦК України визначає об`єктом захисту порушене, невизнане або оспорюване право чи цивільний інтерес. Порушення права пов`язане з позбавленням його володільця можливості здійснити (реалізувати) своє право повністю або частково. При оспорюванні або невизнанні права виникає невизначеність у праві, викликана поведінкою іншої особи.

В силу вимог ст. 13 ЦПК України суд розглядає цивільні справи не інакше як за зверненнями фізичних чи юридичних осіб, поданими відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених вимог і на підставі доказів сторін та інших осіб, які беруть участь у справі.

За правилами статей 12, 81 ЦПК України року кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених цим Кодексом.

Згідно із вимогами ст. 89 ЦПК України суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів.

Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

Положеннями ч. 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до вимог пункту «б» ч. 1 статті 12 ЗК України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Згідно із вимогами, зазначеними у підпункті 3 пункту «б» частини першої статті 31 Закону України від 21 травня 1997 року «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать делеговані повноваження, зокрема, здійснення в установленому порядку державного контролю за дотриманням законодавства, затвердженої містобудівної документації при плануванні та забудові відповідних територій; зупинення у випадках, передбачених законом, будівництва, яке проводиться з порушенням містобудівної документації і проектів окремих об`єктів, а також може заподіяти шкоди навколишньому природному середовищу.

Аналогічну норму закріплено у статті 14 Закону України від 16 листопада 1992 року «Про основи містобудування».

Згідно зі статтею 7 Закону «Про основи містобудування» державне регулювання у сфері містобудування здійснюється, зокрема, органами місцевого самоврядування, а також центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері містобудування, центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику з питань державного архітектурно-будівельного контролю, іншими органами в порядку, встановленому законодавством.

За змістом статті 26 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» право на забудову земельної ділянки реалізується її власником або користувачем за умови використання земельної ділянки відповідно до вимог містобудівної документації.

Згідно із вимогами ч. 4 статті 13 Конституції України держава забезпечує захист прав усіх суб`єктів права власності і господарювання, їх рівність перед законом. Основний Закон України гарантує кожному право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю відповідно до закону.

Відповідно до вимог ч. 1 статті 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Відповідно до вимог ст.ст. 125, 126 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право власності, користування земельною ділянкою оформлюється відповідно до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень".

За правилом частини другої статті 120 ЗК України якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об`єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Таким чином, за загальним правилом, закріпленим у частині четвертій статті 120 ЗК України, особа, яка набула права власності на частину будівлі чи споруди стає власником відповідної частини земельної ділянки на тих самих умовах, на яких вона належала попередньому власнику, якщо інше не передбачено в договорі відчуження нерухомості.

До особи, яка придбала житловий будинок, будівлю або споруду після 31 грудня 2003 року, згідно зі статтею 377 ЦК України, а з часу внесення змін до статті 120 ЗК України Законом України від 27 квітня 2007 року і згідно зі статтею 120 ЗК України, переходило право власності на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення, у розмірах, встановлених договором; а якщо договором це не було визначено, до набувача переходило право власності на ту частину земельної ділянки, яка зайнята житловим будинком, будівлею або спорудою, та на частину земельної ділянки, яка необхідна для її обслуговування.

За правилами частин шостої, сьомої і десятої статті 118 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства).

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Положеннями ч.2, п.п. «б», «г» частини третьої статті 152 ЗК України передбачено, що власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов`язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків. Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав і визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування.

Згідно з статтею 391 ЦК України власник майна має право вимагати усунення перешкод у здійсненні ним права користування та розпоряджання своїм майном.

Судом встановлено, що позивачами не надано суду жодних доказів на підтвердження того, що спірну земельні ділянку їм надано у встановленому законом порядку чи закріплено за належним їм будинком.

Суд не приймає до уваги посилання позивачів на рішення Тернопільської міської ради від 22.12.2015 р. за №7/3/44, яким їм було надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0266 га у спільну сумісну власність для будівництва та обслуговування житлового будинку по АДРЕСА_1 , а також на рішення Тернопільської міської ради від 16.06.2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею до 0,0434 га за адресою АДРЕСА_1 », оскільки отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного вирішення питання про надання її у власність, а тому не створює правових наслідків, крім тих, що пов`язані з неправомірністю прийняття рішення органом місцевого самоврядування (постанова ВС від 28 листопада 2018 року у справі № 826/5735/16). Рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою є стадією процесу отримання права власності чи користування на земельну ділянку. Однак отримання такого дозволу не гарантує особі чи невизначеному колу осіб набуття такого права, оскільки дозвіл не є правовстановлюючим актом.

Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду.

Питання, пов`язаного з визнанням права власності на земельну ділянку та оспорюванням права власності інших осіб, у позивача в межах спору не виникало.

Суд не приймає до уваги твердження експерта, зазначені у Висновку земельно-технічного дослідження від 20.12.2019 р. № 1451/19-22, про те, що загальна площа земельної ділянки за адресою АДРЕСА_1 і АДРЕСА_1 становить 700 кв.м, оскільки будь-яких доказів цього твердження не встановлено.

Крім того, експерт у подальшому зазначає, що для розрахунку щодо уточнення необхідних площ для обслуговування житлового будинку та адмінбудівлі необхідно надати виписки з Форми -6-ЗЕМ станом до 2016 р. про наявність площ земельних ділянок, закріплених за вказаними адресами, що ставить під сумнів його попередній висновок щодо площі закріпленої за будинком.

Посилання позивачів на те, що перешкодою для виконання ними рішення Тернопільської міської ради від 22 грудня 2015 року за № 7/3/44 стала смерть ОСОБА_8 є безпідставними, оскільки останній помер ІНФОРМАЦІЯ_1 , тобто до ухвалення рішення. По спливу шести місяців після 22 грудня 2015 року та до вересня 2017 року позивачі із заявою про надання дозволу на складення проекту землеустрою не звертались, та лише 20 вересня 2017 року подали таку заяву.

Таким чином, судом не встановлено, а позивачами не доведено, що оскаржуване рішення Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року за №7/14/245 прийняте не в межах повноважень, не у спосіб встановлений законом та з порушенням прав позивачів.

Враховуючи вищенаведені вимоги закону та встановленні обставини справи, приймаючи до уваги те, що судом при розгляді даної справи встановлено відсутність порушеного права позивачів, відсутність підстав для визнання протиправним оскаржуваного рішення міської ради, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог про визнання протиправним, скасування рішення сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року за №7/14/245 «Про внесення змін в рішення міської ради від 16.06.2016 року за №7/9/85 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки пл. до 0,0434га по АДРЕСА_1 » та зобов`язання провести поділ земельної ділянки по АДРЕСА_1 відповідно до Плану поділу земельної ділянки виготовленому ТОВ «Галицькі землі» у 2015 році, слід відмовити за безпідставністю та недоведеністю.

Європейський суд з прав людини вказав, що п. 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди давати обґрунтування своїх рішень, але це не може сприйматись як вимога надавати детальну відповідь на кожен аргумент. Межі цього обов`язку можуть бути різними в залежності від характеру рішення. Крім того, необхідно брати до уваги, між іншим, різноманітність аргументів, які сторона може представити в суд, та відмінності, які існують у державах-учасницях, з огляду на положення законодавства, традиції, юридичні висновки, викладення та формулювання рішень. Таким чином, питання, чи виконав суд свій обов`язок щодо подання обґрунтування, що випливає зі статті 6 Конвенції, може бути визначено тільки у світлі конкретних обставин справи (Проніна проти України, № 63566/00, § 23, ЄСПЛ, від 18 липня 2006 року).

Керуючись ст. ст. 3, 4, 12, 13, 81, 141, 259, 263, 265, 268, 354, 355 Цивільного процесуального кодексу України, суд, -

У Х В А Л И В:

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , ОСОБА_2 , ОСОБА_3 , ОСОБА_4 , ОСОБА_5 , ОСОБА_6 , ОСОБА_7 до Тернопільської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог - Тернопільська обласна рада, відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради, Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області про визнання протиправним, скасування рішення сесії Тернопільської міської ради від 04 квітня 2017 року за №7/14/245 та зобов`язання провести поділ земельної ділянки відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржене безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду або через Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області шляхом подання апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому повне рішення або ухвала суду не були вручені у день його проголошення або складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження на рішення суду - якщо апеляційна скарга подана протягом тридцяти днів з дня вручення йому повного рішення суду.

Відомості про учасників справи:

Позивачі: ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_2 .

ОСОБА_2 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_3 .

ОСОБА_3 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_4 .

ОСОБА_4 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_5 .

ОСОБА_5 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_6 .

ОСОБА_6 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_7 .

ОСОБА_7 , місце проживання: АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_8 .

Відповідач: Тернопільська міська рада, вул.Листопадова,5 м.Тернопіль, код ЄДРПОУ 34334305.

Треті особи:

Тернопільська обласна рада, вул. Грушевського, 8 м.Тернопіль, код ЄДРПОУ-24630220.

Відділ земельних ресурсів Тернопільської міської ради,-вул.Коперника,1 м.Тернопіль.

Головне управління Держгеокадастру у Тернопільській області, вул.Грушевського,8, м.Тернопіль, код ЄДРПОУ-39766192.

Повне рішення складено 16 квітня 2021 року.

Головуючий І.М. Черніцька