Рішення № 96796684, 06.05.2021, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

06 травня 2021 року м. Чернігів Справа № 620/3629/21

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Клопота С.Л.,

за участю секретаря Шевченко А.В.,

представника позивача Марченко Н.І.,

представника відповідача Тишко Є.В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

У С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області та просить:

1. Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- ХІІ.

2. Зобов`язати відповідача перевести ОСОБА_1 з 27.01.2001 на пенсію по втраті годувальника на підставі ст.37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ та здійснити відповідний перерахунок розміру її пенсії.

Свої вимоги обґрунтовує тим, що відмова Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- ХІІ, суперечить приписам діючого законодавства та порушує її права і соціальні гарантії.

Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які викладені у відзиві на позовну заяву, що приєднаний до матеріалів справи.

Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні ПФУ в Чернігівській області, є пенсіонером по інвалідності III групи, пенсія їй призначена з 20.02.2015, з 26.02.2016 інвалідність III групи їй встановлена довічно, що підтверджується довідкою МСЕК від 26.02.2016 № 025487 .

ІНФОРМАЦІЯ_2 помер її чоловік, ОСОБА_2 .

ОСОБА_2 свого часу працював суддею Господарського суду Чернігівської області. У 2009 році був звільнений у відставку за станом здоров`я. З 14.05.2009 він отримував грошове утримання як суддя у відставці. 21.10.2009 він перейшов на пенсію державного службовця, яку отримував до 21.02.2012. З 22.02.2012, за його заявою, він знову був переведений на довічне грошове утримання судді у відставці, яке і отримував до своєї смерті.

У зв`язку із тим, що ОСОБА_1 перебувала на утриманні свого чоловіка, який отримував і грошове забезпечення, і пенсію державного службовця у розмірах, що значно перевищували розмір її заробітку, а потім - пенсії по інвалідності, вона 27.01.2021 звернулася до Чернігівського об`єднаного управління ПФУ із заявою про переведення її на пенсію по втраті годувальника відповідно до ЗУ Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» або відповідно до ст.37 ЗУ «Про державну службу» - за більш вигідним варіантом.

Листом від 16.02.2021 № 2500-0305-8/8273 Головне управління ПФУ в Чернігівській області повідомило ОСОБА_1 , що призначення пенсії у зв`язку із втратою годувальника згідно Закону України «Про державну службу» не передбачено, тому позивач була переведена з 27.01.2021 на пенсію по втраті годувальника відповідно до ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Не погодившись з таким рішенням, позивачка оскаржила його до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Відповідно до частини першої статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» від 07.07.2010 № 2453-VI (надалі - Закон України № 245З-VI) судді, який вийшов у відставку, при досягненні пенсійного віку, виплачується пенсія на умовах, передбачених статтею 37 ЗУ «Про державну службу» (надалі - Закон України № 3 723-XII) або за його вибором щомісячне грошове утримання.

Саме відповідно до вказаної норми Закону суддя у відставці ОСОБА_2 отримував довічне грошове утримання, потім переходив на пенсію державного службовця, потім знову переходив на довічне утримання.

Закон № 3 723-XII втратив чинність на підставі Закону України «Про державну службу» № 889-VIII від 10 грудня 2015 року (далі - Закон № 889- VIII) за винятком статті 37 Закону України № 3723-ХІІ, яка повинна застосовуватися до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 розділу 11 Закону № 889 -VIII. Пунктом 13 розділу 11 Закону № 889-VIII передбачено, що за особами, які на день набрання чинності цим Законом, перебувають у відставці, відповідно до вимог статті 31 Закону № 3723-ХІІ зберігаються гарантії, передбачені цією статтею.

Тобто, з врахуванням вказаних норм, суддя у відставці ОСОБА_2 мав право та отримував у період з 21.10.2009 по 21.02.2012 пенсію державного службовця відповідно до ст.37 Закону № 3723-ХІІ, та на момент його смерті за ним залишалося право на одержання такої пенсії.

Частиною 10 статті 37 Закону № 3723-ХІІ передбачено, що в разі смерті особи в період перебування на державній службі за наявності у померлого годувальника стажу державної служби не менше 10 років непрацездатним членам сім`ї померлого годувальника, які були на його утриманні, призначається пенсія у зв`язку з втратою годувальника на одного непрацездатного члена сім`ї в розмірі 70% суми заробітної плати померлого годувальника, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а на 2-х і більше членів сім`ї - 90% відсотків.

До непрацездатних членів сім`ї належать особи, зазначені у статті 26 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до частини одинадцятої статті 37 № 3723-ХІІ право на призначення пенсії у зв`язку з втратою годувальника на умовах, передбачених частиною 10 цієї статті, мають також непрацездатні члени сім`ї померлої особи, яка отримувала або мала право на пенсію за цим Законом.

Таким чином, право позивача на отримання пенсії по втраті годувальника передбачено статтею 37 Закону № 3723-ХІІ.

Зважаючи на наведене, судом встановлено, що відповідач протиправно відмовив ОСОБА_1 в переході на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону № 3723-ХІІ.

Відповідно Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області необхідно зобов`язати перевести ОСОБА_1 з 27.01.2021 на пенсію по втраті годувальника на підставі ст. 37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ та здійснити відповідний перерахунок розміру її пенсії.

Згідно з частиною першою статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

При вказаних обставинах суд дійшов висновку, що відповідачем не доведено правомірність та обґрунтованість своїх дій та рішення з урахуванням вимог, встановлених частиною другою статті 19 Конституції України та частиною другою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому, виходячи системного аналізу положень законодавства України та доказів, наявних у матеріалах справи, позов підлягає задоволенню.

Відповідно до частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Тому, за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 підлягає стягненню сплачений нию при поданні позовної заяви судовий збір в розмірі 908,00 грн. Керуючись ст. ст.139, 227, 241-243, 246, 250 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (вул.П`ятницька, 83-А, м.Чернігів,14005) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії -задовольнити повністю.

Визнати протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області в переведенні ОСОБА_1 на пенсію у зв`язку з втратою годувальника на підставі статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723- ХІІ.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області перевести ОСОБА_1 з 27.01.2021 на пенсію по втраті годувальника на підставі ст.37 ЗУ «Про державну службу» № 3723-ХІІ та здійснити відповідний перерахунок розміру її пенсії.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на користь ОСОБА_1 судовий збір в розмірі 908,00 грн. за рахунок бюджетних асигнувань.

Рішення суду набирає законної сили в порядку статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення суду. Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення.

Повний текст рішення виготовлено 11 травня 2021 року.

Суддя С.Л. Клопот