Ухвала суду № 96796474, 23.04.2021, Черкаський окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залишення позовної заяви без руху

23 квітня 2021 року справа № 580/2354/21

м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Білоноженко М.А., перевіривши матеріали адміністративного позову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови,

ВСТАНОВИВ:

20.04.2021р. до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом звернулось Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі – позивач) до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) (далі – відповідач), в якому просить:

- скасувати постанову від 15.07.2019 про закінчення виконавчого провадження, винесену державним виконавцем Центрального відділу державної виконавчої служби м. Черкаси Посто єнком Михайлом Васильовичем.

Відповідно до п.5 ч.1 ст. 171 КАС України, суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, чи позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними).

Перевіривши позовну заяву, суд вважає, що її подано із пропуском строку звернення до суду, в зв`язку з чим повинна бути залишена без руху для усунення недоліків, виходячи з наступного.

Так, у відповідності до приписів статті 287 КАС України, учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця, приватного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби або приватного виконавця порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України, позовну заяву може бути подано до суду у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Тобто, статтею 287 КАС України, встановлений спеціальний десятиденний строк для оскарження до суду рішень, дій або бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи органу державної виконавчої служби.

Таким чином підлягає встановленню судом обставина щодо дати коли позивачу стало відомо про порушення його прав оскаржуваною постановою.

Суд зазначає, що предметом даної позовної заяви є скасування постанови відповідача від 15.07.2019р. про закінчення виконавчого провадження, з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №823/192/17 від 30.05.2017р.

Позивач зазначає, що ознайомився із оскаржуваною постановою - 07.04.2021р., про що свідчить запис на заяві про ознайомлення з матеріалами справи №823/192/17. Разом з тим, суд звертає увагу позивача, що надана до даного позову заява про ознайомлення з матеріалами справи №823/192/17 не містить відмітки про ознайомлення позивачем саме - 07.04.2021р.

Відповідно до ч.4 ст. 161 КАС України, позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

З огляду на зазначене, позивачу необхідно подати до суду докази, згідно яких можливо встановити дату коли позивачу стало відомо про порушення його прав оскаржуваною постановою.

Крім того, судом враховано, що 27 серпня 2020 року до Черкаського окружного адміністративного суду позивач звернувся із заявою про заміну сторони у виконавчому листі в адміністративній справі №823/192/17, за наслідками якої ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 03.09.2020р. - замінено у виконавчому листі №823/192/17 від 30.05.2017р., стягувача – управління Пенсійного фонду України в м. Черкасах Черкаської області його правонаступником – Головним управлінням Пенсійного фонду України в Черкаській області.

Відповідно до ч.ч.1,4 ст. 379 КАС України, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Таким чином, у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження, виникають підстави для заміни сторони виконавчого провадження, якщо ж виконавче провадження не відкрито - для заміни сторони виконавчого провадження.

Натомість, 27.08.2020р. позивач звернувся до суду із заявою про заміну сторони стягувача у виконавчому листі, а не із заявою про заміну сторони виконавчого провадження, що може свідчити, що станом на 27.08.2020р. позивачу було відомо про закінчення виконавчого провадження з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №823/192/17 від 30.05.2017р.

При цьому, суд зазначає, що приписи пункту 1 частини 2 статті 287 КАС України, пов`язують також можливість подання позовної заяви протягом десятиденного строку з дня, коли особа повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.

Суд зазначає, що у вересні 2020 року, після постановлення Черкаським окружним адміністративним судом ухвали від 03.09.2020р. про заміну стягувача у виконавчому листі №823/192/17 від 30.05.2017р., у позивача виникли підстави для звернення із зазначеною ухвалою до відповідача для заміни ним сторони стягувача у виконавчому провадженні (з виконання виконавчого листа Черкаського окружного адміністративного суду №823/192/17 від 30.05.2017р.), на виконання ч.5 ст. 15 Закону України “Про виконавче провадження” та як наслідок дізнатися про хід виконавчого провадження, зокрема і про наявність оскаржуваної постанови.

Разом з тим, позивачем подано даний позов — 20.04.2021р., тобто більш як через 6 місяців після виникнення підстав, за яких позивач повинен був дізнатися про хід виконавчого провадження, зокрема і про існування оскаржуваної постанови, відтак позивачем пропущено десятиденний строк звернення із даним позовом встановлений ст. 287 КАС України, при цьому доказів поважності причин пропуску строку звернення до суду не надано.

Суд також зазначає, що відповідно до ч.6 ст. 161 КАС України, у разі пропуску строку звернення до адміністративного суду позивач зобов`язаний додати до позову заяву про поновлення цього строку та докази поважності причин його пропуску.

Частиною 1 статті 123 КАС України, передбачено, що у разі подання особою позову після закінчення строків, установлених законом, без заяви про поновлення пропущеного строку звернення до адміністративного суду, або якщо підстави, вказані нею у заяві, визнані судом неповажними, позов залишається без руху. При цьому протягом десяти днів з дня вручення ухвали особа має право звернутися до суду з заявою про поновлення строку звернення до адміністративного суду або вказати інші підстави для поновлення строку.

З урахуванням зазначеного, суд зазначає про необхідність подачі позивачем доказів поважності причин пропуску десятиденного строку звернення до суду.

Крім того, згідно з частиною 3 статті 161 КАС України, до позовної заяви додається документ про сплату судового збору у встановлених порядку і розмірі або документи, які підтверджують підстави звільнення від сплати судового збору відповідно до закону.

Суд враховує, що позивач, не є суб`єктом, на якого розповсюджуються пільги щодо сплати судового збору визначені ст. 5 Закону України “Про судовий збір” та зазначає, що докази сплати судового збору за подання цього позову до суду позивачем не надано.

Даний спір є спором немайнового характеру.

Згідно з пунктом 3 частини 2 статті 4 Закону України «Про судовий збір» від 08.07.2011 р. №3674-VI (зі змінами та доповненнями), за подання юридичною особою до адміністративного суду адміністративного позову немайнового характеру - справляється судовий збір з розрахунку - 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

Так, Законом України «Про Державний бюджет України на 2021 рік» від 15.12.2020р. №1082-IX (зі змінами та доповненнями), установлено у 2021 році прожитковий мінімум для працездатних осіб: з 01 січня 2021 року становить 2270,00 грн.

Таким чином, судовий збір за подання даного позову становить 2270,00 грн.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали шляхом подання до суду:

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 2270,00 грн.

Належними реквізитами для сплати судового збору за подачу даного позову є: отримувач коштів: ГУК у Черк.обл./тг м.Черкаси/22030101 , код отримувача за ЄДРПОУ - 37930566, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.), код банку отримувача (МФО) 899998, рахунок отримувача UA528999980313131206084023759, код класифікації доходів бюджету 22030101 та призначення платежу: *;101;_____(код клієнта за ЄДРПОУ для юридичних осіб (доповнюється зліва нулями до восьми цифр, якщо значущих цифр менше 8), реєстраційний номер облікової картки платника податків – фізичної особи (завжди має 10 цифр) або серія та номер паспорта громадянина України, в разі якщо платник через свої релігійні переконання відмовився від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків і має відповідну відмітку у паспорті);Судовий збір, за позовом ______ (ПІБ чи назва установи, організації позивача), Черкаський окружний адміністративний суд (назва суду, де розглядається справа).

Вказані недоліки позивач може усунути у десятиденний строк з дня вручення даної ухвали.

Відповідно до частини 1 статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Керуючись статтями 160-162, частиною 1, 2 статті 169, статтею 241-243, 248 КАС України, суддя -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області до Центрального міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Київ) про визнання протиправною та скасування постанови - залишити без руху.

Надати позивачу десятиденний строк з моменту отримання копії даної ухвали для усунення недоліків позовної заяви, шляхом подання до Черкаського окружного адміністративного суду:

- доказів поважності причин пропуску десятиденного строку звернення до суду.

- оригіналу документу про сплату судового збору за звернення до суду у розмірі 2270,00 грн.

У разі невиконання вимог, зазначених в ухвалі, позовна заява буде повернута позивачеві.

Копію ухвали надіслати позивачу.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя М.А. Білоноженко