Рішення № 96796261, 11.05.2021, Херсонський окружний адміністративний суд

ХЕРСОНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

____________

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2021 р.м. ХерсонСправа № 540/1384/21 Херсонський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Морської Г.М., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м. Севастополі до Приватного підприємства "Рішення-НК" третя особа - Херсонська міська рада Херсонської області про визнання установичих документів недійсними та припинення юридичної особи,

встановив:

Головне управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі (далі-позивач) звернулося до суду з адміністративним позовом до приватного підприємства "РІШЕННЯ-НК" (далі-відповідач), третя особа - Херсонська міська рада Херсонської області (далі - третя особа), у якому просить визнати недійсними установчі документи ПП «РІШЕННЯ-НК» та припинити юридичну особу.

Обґрунтовуючи свою позицію позивач зазначає, що згідно витягу з ЄДРПОУ ПП «РІШЕННЯ-НК» зареєстроване 11.09.2018 №14991020000021920, засновник ОСОБА_1 . Вироком Скадовського районного суду Херсонської області від 27.05.2020 по справі №663/919/20 ОСОБА_1 визнано винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.205-1 КК України, а саме: за внесення в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдивих відомостей, а також умисне подання для проведення такої реєстрації документів, які містять завідомо неправдиві відомості, вчинене за попередньою змовою групою осіб. Крім того, вироком Скадовського районного суду Херсонської області встановлено, що ОСОБА_2 фактично виконав дії, направленні на організацію внесення в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдивих відомстей, та як наслідок отримав доступ до статутних, реєстраційних документів ПП «РІШЕННЯ-НК», що в подальшому дозволило йому використовувати вказану юридичну особу на власний розсуд. Дані обставини є підставою для припинення юридичної особи ПП «РІШЕННЯ-НК».

Пунктом 2 ч. 1 ст. 263 КАС України визначено, що суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи, зокрема, припинення за зверненням суб`єкта владних повноважень юридичних осіб чи підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців у випадках, визначених законом, чи відміни державної реєстрації припинення юридичних осіб або підприємницької діяльності фізичних осіб-підприємців.

Згідно із ч.ч. 2, 3 ст. 263 КАС України справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі. Заявами по суті справи є позов та відзив.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що справа підлягає розгляду у порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Ухвалою суду від 06.04.2021 року відкрито спрощене позовне провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Зазначену ухвалу про відкриття спрощеного провадження у справі направлено відповідачу на адресу, яка зазначена позивачем та яка внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, а саме: 73000, м.Херсон, вул.Петренка,98, рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення №7302702554995, яке повернулося до суду з відміткою "адресат відсутній за вказаною адресою".

Відповідно до частин 8, 11 ст. 126 КАС України вважається, що повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, або за адресою, яка зазначена її представником, і це підтверджується підписом відповідної службової особи. Розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Відповідач не скористався своїм правом подання пояснень, і станом на день розгляду справи відзив на позовну заяву до суду не надходив.

Відповідно до ч.6 ст.162 КАС України у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними матеріалами.

Дослідивши матеріали справи та проаналізувавши норми податкового законодавства України, суд дійшов наступного.

Судом встановлено, що ПП «РІШЕННЯ-НК» (код ЄДРПОУ 42467688) зареєстроване виконавчим комітетом Скадовської міської ради Херсонської області 11.09.2018 р. за №14991020000021920 шляхом заснування юридичної особи.

11.09.2018 р. ПП «РІШЕННЯ-НК» взято на облік ГУ ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі, Херсонське управління, Херсонська ДПІ як платник податків за №210318217560.

Відповідно до витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань від 09.03.2021 р. №339361974060 засновником юридичної особи є ОСОБА_1 , розмір внеску до статутного фонду складає 1000 грн.

Вироком Скадовського міського суду Херсонської області від 27.05.2020 р. у справі №663/919/20 затверджена угода про визнання винуватості між прокурором відділу прокуратури Херсонської області та обвинуваченою ОСОБА_1 . Визнано ОСОБА_1 винною у вчиненні злочину, передбаченого ч.2 ст.205-1 КК України, та із застосуванням вимог ст.69 КК України призначено покарання у вигляді штрафу у розмірі семисот неоподаткованих мінімумів доходів громадян, що відповідає 1190 грн. з позбавленням права займатися підприємницькою діяльністю строком на 1 рік.

У зазначеному вироку судом встановлено, що ОСОБА_1 умисно, достовірно знаючи, що підприємство зареєструється на її ім`я без мети здійснення нею підприємницької діяльності діючи за попередньою змовою з особою, щодо якої матеріали виділено в окреме провадження, перебуваючи за адресою: АДРЕСА_1 в приміщенні Антонівської сільської ради Скадовського району внесла завідомо неправдиві відомості до офіційних документів, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичних осіб, а саме: рішення №1 засновника приватного підприємства ПП "РІШЕННЯ-НК" від 11.09.2018 - внесла завідомо неправдиві відомості про прийняття на себе прав і обов`язків засновника ПП "РІШЕННЯ-НК", та про розміщення ПП "РІШЕННЯ-НК" за адресою: АДРЕСА_2 , що не відповідає дійсності; статуту ПП "РІШЕННЯ-НК" від 11.09.2018- внесла завідомо неправдиві відомості про те, що зареєстроване на неї підприємство - самостійний господарюючий статутний суб`єкт, який має права юридичної особи та здійснює виробничу і комерційну діяльність з метою одержання відповідно прибутку (доходу); вказавши при цьому види діяльності, які буде здійснювати підприємство для досягнення своєї мети, що не відповідає дійсності, а також статутний фонд у розмірі 1000 грн., сформований за рахунок внесків власника, що також не відповідає дійсності.

Вирок суду від 27.05.2020 р. у справі №663/919/20 за обвинуваченням ОСОБА_1 набрав законної сили 27.06.2020 р.

Вироком Скадовського районного суду Херсонської області від 26.06.2020 р. по справі №663/1453/20 затверджена угода про визнання винуватості між прокурором відділу прокуратури Херсонської області та обвинуваченим ОСОБА_2 . Визнано ОСОБА_2 винним у вчиненні злочину, передбаченого ч.3 ст.27, ч.2 ст.205-1 КК України та призначено покарання у вигляді 4 років обмеження волі з позбавленням права займатися підприємницькою діяльністю строком на 2 роки. Відповідно до ст.75 КК України звільнено ОСОБА_2 від відбування основного покарання з випробуванням, встановивши іспитовий строк тривалістю 2 роки.

У зазначеному вирокі судом встановлено, що ОСОБА_2 , фактично виконав дії, направленні на організацію внесення в документи, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичної особи, завідомо неправдивих відомостей, та як наслідок отримав доступ до статутних, реєстраційних документів ПП «РІШЕННЯ-НК», що в подальшому дозволило йому використовувати вказану юридичну особу на власний розсуд.

Вирок суду від 26.06.2020 по справі №663/1453/20 за обвинуваченням ОСОБА_2 набрав законної сили 28.07.2020 р.

При вирішенні справи суд враховує наступні приписи законодавства.

Статтею 42 ГК України визначено, що підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб`єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку.

Згідно ст.55-1 ГК України ознаки фіктивності, що дають підстави для звернення до суду про припинення юридичної особи або припинення діяльності фізичною особою-підприємцем, в тому числі визнання реєстраційних документів недійсними: зареєстровано (перереєстровано) на недійсні (втрачені, загублені) та підроблені документи; незареєстровано у державних органах, якщо обов`язок реєстрації передбачено законодавством; зареєстровано (перереєстровано) у органах державної реєстрації фізичними особами з подальшою передачею (оформленням) у володіння чи управління підставним (неіснуючим), померлим, безвісти зниклим особам або таким особам, що не мали наміру провадити фінансово-господарську діяльність або реалізовувати повноваження; зареєстровано (перереєстровано) та проваджено фінансово-господарську діяльність без відома та згоди його засновників та призначених у законному порядку керівників.

Припинення суб`єкта господарювання здійснюється відповідно до закону (ст.59 ГК України).

Відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців регулює Закон України від 15.05.2003 р. № 755-IV (далі - Закон № 755-IV).

Згідно п.4 ч.1 ст.1 Закону № 755-IV державна реєстрація юридичних осіб, громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, та фізичних осіб-підприємців (далі - державна реєстрація) - офіційне визнання шляхом засвідчення державою факту створення або припинення юридичної особи, громадського формування, що не має статусу юридичної особи, засвідчення факту наявності відповідного статусу громадського об`єднання, професійної спілки, її організації або об`єднання, політичної партії, організації роботодавців, об`єднань організацій роботодавців та їхньої символіки, засвідчення факту набуття або позбавлення статусу підприємця фізичною особою, зміни відомостей, що містяться в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, про юридичну особу та фізичну особу-підприємця, а також проведення інших реєстраційних дій, передбачених цим Законом.

Пунктом 7 частини 1 статті 4 Закону № 755-IV визначено, що державна реєстрація базується на принципі об`єктивності, достовірності та повноти відомостей у Єдиному державному реєстрі.

Згідно п.2 ч.1 ст.25 Закону № 755-IV державна реєстрація та інші реєстраційні дії проводяться, зокрема, на підставі судових рішень, що набрали законної сили та тягнуть за собою зміну відомостей в Єдиному державному реєстрі, а також що надійшли в електронній формі від суду або державної виконавчої служби відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" щодо припинення юридичної особи, що не пов`язано з банкрутством юридичної особи.

Відповідно до п.2 ч.6 ст.25 Закону № 755-IV спрощена процедура державної реєстрації припинення юридичної особи шляхом її ліквідації проводиться, зокрема, на підставі судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з банкрутством юридичної особи, якщо таке рішення прийнято судом після 1 липня 2004 року, і в разі якщо голова ліквідаційної комісії з припинення юридичної особи або ліквідатор юридичної особи протягом трьох років з дати оприлюднення повідомлення про постановлення судового рішення про припинення юридичної особи, не пов`язаного з банкрутством юридичної особи, не надав суб`єкту державної реєстрації документи, необхідні для державної реєстрації припинення юридичної особи в результаті її ліквідації.

Засновники (учасники) юридичної особи несуть відповідальність за відповідність установчих документів законодавству, а також за відповідність перекладу тексту документів у випадках, визначених пунктом 1 частини першої статті 15 цього Закону. Особи, винні у внесенні до установчих документів або інших документів, що подаються для державної реєстрації, завідомо неправдивих відомостей, що підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, несуть відповідальність, встановлену законом (ч.ч.3, 4 ст.35 Закону №755-IV).

Підпунктом 19-1.1.45 пункту 19-1.1 статті 19 ПК України передбачено, що контролюючі органи виконують такі функції, крім особливостей, передбачених для державних податкових інспекцій статтею 19-3 цього Кодексу, зокрема, звертаються до суду у випадках, передбачених законодавством.

Контролюючі органи мають право, в тому числі, звертатися до суду щодо припинення юридичної особи (пп.20.1.37 п.20.1 ст.20 ПК України).

Відповідно до п.8 ч.1 ст.15 Закону № 755-IV установчий документ юридичної особи, положення, регламент, список суддів постійно діючого третейського суду, статут (положення) громадського формування, що не має статусу юридичної особи, договір (декларація) про створення сімейного фермерського господарства повинен містити відомості, передбачені законодавством, та відповідати законодавству.

Отже, суд приходить до висновку, що у разі виявлення ознак фіктивності суб`єкта господарювання (підприємництва) контролюючий орган вправі звернутися до суду з позовом про припинення юридичної особи.

Крім того, ст.55-1 ГК України містить ознаки (критерії), за якими юридична особа чи діяльність фізичної особи-підприємця можуть бути визнані фіктивними, тобто такими, в яких зовнішня організаційно-правова форма не відповідає її суті та меті створення. Ознаки фіктивності мають бути доведені належними, допустимими і достовірними доказами.

Аналогічна правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 05.02.2019 р. у справі № 826/25343/15 (№ К/9901/31854/18).

Відповідно до ч.6 ст.78 КАС України вирок суду в кримінальному провадженні, ухвала про закриття кримінального провадження і звільнення особи від кримінальної відповідальності або постанова суду у справі про адміністративне правопорушення, які набрали законної сили, є обов`язковими для адміністративного суду, що розглядає справу про правові наслідки дій чи бездіяльності особи, стосовно якої ухвалений вирок, ухвала або постанова суду, лише в питанні, чи мали місце ці дії (бездіяльність) та чи вчинені вони цією особою.

Таким чином, факт фіктивного підприємництва ПП «РІШЕННЯ-НК» встановлений вироком суду від 27.05.2020 р. у справі №663/919/20, яким також визнано внесення завідомо неправдивих відомостей до офіційних документів, які відповідно до закону подаються для проведення державної реєстрації юридичних осіб, тобто до установчих документів ПП «РІШЕННЯ-НК».

Частиною 1 статті 9 КАС України визначено, що розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно ч.1 ст.77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Позивач надав суду належні та допустимі докази, які обґрунтовують правомірність заявлених позовних вимог та наявність підстав для визнання недійсними установчих документів та припинення юридичної особи ПП «РІШЕННЯ-НК», а тому позовні вимоги Головного управління ДПС у Херсонській області, Автономній Республіці Крим та м.Севастополі підлягають задоволенню.

Згідно ч.2 ст.139 КАС України при задоволенні позову суб`єкта владних повноважень з відповідача стягуються виключно судові витрати суб`єкта владних повноважень, пов`язані із залученням свідків та проведенням експертиз.

З урахуванням зазначеного суд не вирішує питання розподілу судових витрат.

Згідно з наказом голови суду від 06.04.2021 р. №05-06/20 у період з 05.05.2021 р. по 07.05.2021 р. включно головуюча суддя Морська Г.М. перебувала у щорічній основній відпустці, у зв`язку з чим рішення по справі № 540/1384/21 прийнято - 11.05.2021 р.

Керуючись статтями 9, 14, 73, 74, 75, 76, 77, 78, 90, 143, 242- 246, 250, 255 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Адміністративний позов задовольнити.

Визнати недійсними установчі документи Приватного підприємства «РІШЕННЯ-НК» (код ЄДРПОУ 42467688).

Припинити юридичну особу - Приватне підприємство «РІШЕННЯ-НК» (73000, м.Херсон, вул.Петренка, 98, код ЄДРПОУ 43467688).

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку безпосередньо до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги в 30-денний строк з дня складання повного судового рішення, при цьому відповідно до п.п. 15.5 п. 15 розділу VII "Перехідні положення" КАС України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються через суд першої інстанції, який ухвалив відповідне рішення.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо вона не була подана у встановлений строк. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Г.М. Морська

кат. 111040300