Рішення № 96795193, 05.05.2021, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

Іменем України

05 травня 2021 р. № 400/1368/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд у складі судді Біоносенка В.В., розглянув у порядку спрощеного позовного провадження адміністративну справу

за позовом:Товариства з обмеженою відповідальністю "ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА", вул. Казарського, 2-в,Миколаїв,54007 до:Державної податкової служби України, Львівська площа, 8,Київ 53,04053 Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, вул. Сімферопольська, 17-а,Дніпро,49005 Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області, про:визнання протиправними та скасування рішень; зобов`язання зареєструвати податкові накладні,

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” звернулось до адміністративного суду із позовом про визнання протиправним та скасування рішення Комісії Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.09.2020 № 1958162/42724351 та № 1958161/42724351; зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати за датами подання на реєстрацію податкові накладні від 10.05.2020 № 16 на загальну суму 175584, грн., від 20.05.2020 № 50 на загальну суму 177390,00 грн.

Свої позовні вимоги ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” обґрунтувало тим, що товариство мало взаємовідносини з ТОВ “АТЗТ МИРНЕ”, якому поставлено товар (шрот соняшниковий) на суму 175584,00 грн з ПДВ згідно умов договору №27/02-2020МИ від 27.05.2020 позивачем 10.05.2020 було складено податкові накладні №16 та 20.05.2020 №50, та позивач направив їх для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрацію вищезазначених податкових накладних було зупинено, оскільки відповідає п. 8 Критеріїв ризиковості платника податків, а в подальшому відмовлено з причин ненадання позивачам копій документів. Натомість, це не відповідає дійсності, оскільки після зупинення реєстрації податкової накладної, ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” направило на адресу ГУ ДПС у Дніпропетровській області копії всіх первинних документів та пояснення. Позивач не погоджується з оскарженим рішенням, оскільки до контролюючого органу надані всі необхідні пояснення та документи, достатні для прийняття рішення для реєстрації податкової накладної, які податковим органом не взято до уваги.

Відповідачі 1, 2 позов не визнали, надали письмові відзиви, в яких просили відмовити в його задоволенні. Свою позицію аргументували тим, що реєстрація податкових накладних позивача була зупинена на підставі п.201.16 ст.201 Податкового кодексу України. Позивачу було запропоновано надати пояснення та/або копії документів, достатні для прийняття рішення про реєстрацію ПН/РК в ЄРПН. Рішенням комісії з питань зупинення реєстрації накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних відмовлено в реєстрації податкових накладних. Відповідно до Рішення комісії підставою для відмови у реєстрації податкової накладної позивача було не надання платником податку необхідних документів, а саме: відсутні ТТН на придбання ТМЦ, ТТН на реалізацію ТМЦ заповнено з порушенням, відсутні сертифікати якості на ТМЦ, регістри бухгалтерського обліку, складські документи(відсутні договори на зберігання ТМЦ, акти приймання - передачі ТМЦ на зберігання, акти наданих послуг зберігання ТМЦ). Таким чином, позивач не надав обгрунтованих доводів щодо порушення його прав та законних інтересів.

Ухвалою суду від 09.03.2021 відкрито провадження по справі та заулучено в статусі 2 відповідача Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області.

Ухвалою від 05.05.2021 суд замінив відповідача - Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015) на Головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 44118658).

Суд розглянув справу 05.05.2021, відповідно до вимог ст. 262 КАС України, без проведення судового засідання, з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 11.03.2020 Про запобігання поширенню на території України коронавірусу COVID-19, Рішення Ради суддів України від 17.03.2020 №19 в порядку письмового провадження, на підставі матеріалів справи.

Дослідив матеріали справи, суд встановив наступне.

Товариство з обмеженою відповідальністю “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” зареєстроване в якості юридичної особи, про що 27.12.2018 в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань зроблено запис №12241020000088578. Основним видом діяльності товариства є оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин.

Відповідно до договору поставки №27/02-2020МИ від 27.02.2020 та Специфікації №4 ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” 10.05.2020 поставило товар (шрот соняшниковий) на суму 175584,00 грн з ПДВ ТОВ “АТЗТ МИРНЕ”.

10.05.2020 ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” виписало податкову накладну №16 по взаємовідносинам з ТОВ “АТЗТ МИРНЕ” на загальну суму 175584,00 грн., з них ПДВ 29264,00 грн.

10.05.2020 ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” подало податкову накладну №16 для реєстрації в Єдиному реєстрів податкових накладних.

10.05.2020 рішенням Комісії відповідача, податкову накладну №16 було прийнято, але її реєстрація була зупинена, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

20.09.2020 позивач надіслав на адресу відповідача пояснення з копіями документів до господарської операції, за якою складена податкова накладна № 16 від 10.05.2020 року.

23.09.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області було прийнято рішення №1958162/42724351 про відмову в реєстрації податкової накладної №16 від 10.05.2020. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання платником податків копій документів (платником не надано сертифікати якості на ТМЦ, регістри бухгалтерського обліку, складські документи).

Відповідно до договору поставки №27/02-2020МИ від 27.02.2020 та Специфікації № 5 ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” 20.05.2020 поставило товар (шрот соняшниковий) на суму 177390,00 грн з ПДВ ТОВ “АТЗТ МИРНЕ”.

20.05.2020 ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” виписало податкову накладну №50 по взаємовідносинам з ТОВ “АТЗТ МИРНЕ” на загальну суму 177390,00 грн., з них ПДВ 29565,00 грн.

20.05.2020 рішенням Комісії відповідача податкову накладну №50 було прийнято, але її реєстрація була зупинена, запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної.

20.09.2020 позивач надіслав на адресу відповідача пояснення з копіями документів до господарської операції, за якою складена податкова накладна № 50 від 20.05.2020 року.

23.09.2020 Комісією з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Миколаївській області було прийнято рішення №1958161/42724351 про відмову в реєстрації податкової накладної №50 від 20.05.2020. Підставою для прийняття такого рішення стало ненадання платником податків копій документів (платником не надано сертифікати якості на ТМЦ, регістри бухгалтерського обліку, складські документи).

Відповідно до п.201.1 Податкового кодексу України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, кваліфікованого електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін.

Відповідно до п.201.10 Кодексу, при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою.

Згідно з п.201.16 Кодексу реєстрація податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п.6 Порядку зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №1165 від 11.12.2019, у разі коли за результатами автоматизованого моніторингу платник податку, яким складено податкову накладну/розрахунок коригування, відповідає хоча б одному критерію ризиковості платника податку, реєстрація таких податкової накладної/розрахунку коригування зупиняється.

Пунктами 10, 11 Порядку, передбачено, що у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі контролюючий орган протягом операційного дня надсилає (в електронній формі у текстовому форматі) в автоматичному режимі платнику податку квитанцію про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, яка є підтвердженням зупинення такої реєстрації.

У квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування зазначаються: 1) номер та дата складення податкової накладної/розрахунку коригування; 2) критерій (критерії) ризиковості платника податку та/або ризиковості здійснення операцій, на підставі якого (яких) зупинено реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі, з розрахованим показником за кожним критерієм, якому відповідає платник податку; 3) пропозиція щодо надання платником податку пояснень та копій документів, необхідних для розгляду питання прийняття контролюючим органом рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі або відмову в такій реєстрації.

Відповідно до п.п.2.1 п.2 2.1. Критеріїв ризиковості платника податку і здійснення операцій податкові накладні/розрахунки коригування, які затверджені наказом ДПС України від 05.11.2018, складені платниками податку, перевіряються на відповідність ознакам ризиковості здійснення операцій: обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку(ий) подано на реєстрацію в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця обсягу придбання на митній території України такого товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 01 січня 2017 року в отриманих податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих в Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 рази, та обсягу постачання відповідного товару/послуги, зазначеного у податкових накладних/розрахунках коригування, зареєстрованих з 01 січня 2017 року в Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 75 відсотків загального такого залишку) товарів з кодами згідно з УКТ ЗЕД та послуг з кодами згідно з ДКПП, перелік яких визначено ДФС відповідно до додатка, та відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, яка подана на реєстрацію в Реєстрі, в Таблиці даних платника податку як товару/послуги, що на постійній основі постачається (виготовляється).

Відповідно до п.п.5, 6 Порядку прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України №520 від 12.12.2019, у разі зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі.

Перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі, може включати: договори, зокрема зовнішньоекономічні контракти, з додатками до них; договори, довіреності, акти керівного органу платника податку, якими оформлено повноваження осіб, які одержують продукцію в інтересах платника податку для здійснення операції; первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки-фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; документи щодо підтвердження відповідності продукції (декларації про відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачено договором та/або законодавством.

Відповідно до п.11 Порядку, комісія регіонального рівня приймає рішення про відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі в разі:

- ненадання платником податку письмових пояснень стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, реєстрацію яких зупинено в Реєстрі;

- та/або ненадання платником податку копій документів відповідно до пункту 5 цього Порядку;

- та/або надання платником податку копій документів, складених/оформлених із порушенням законодавства.

Вирішуючи по суті зазначений спір, суд виходить з того, що підставами для зупинення реєстрації податкових накладних є відповідність податкових накладних критеріям ризиковості у п.п.1.6 п.1 Критеріїв ризиковості платника податку і здійснення операцій.

Надані ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” документи на адресу відповідача цілком відповідають вимогам п.11 Порядку необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі.

З самих Рішень № 1958162/42724351, № 1958161/42724351 від 23.09.2020 року вбачається, що вони прийняті з підстав ненадання платником податку копій документів, а саме первинних документів щодо постачання/ придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактури інвойсів, актів приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних, документів щодо підтвердження відповідності продукції (декларації на відповідність, паспорти якості, сертифікати відповідності), наявність яких передбачена договором та/або законодавством.

Позивачем надано пояснення щодо здійснення господарських операцій по податковим накладним, реєстрацію яких зупинено. 10 та 20 травня 2020 року було здійснено продаж шроту соняшникового ТОВ «АТЗТ МИРНЕ», надано договір поставки № 27/02-2020 МИ, Специфікації № 4 від 10.05.2021, № 5 від 16.05.2020, рахунки – фактури від 10.05.2020 та 20.05.2020, видаткова накладна від 10.05.2020 на суму 175584 грн, видаткова накладна від 20.05.2020 на суму 177390 грн. Крім того, позивач у поясненнях зазначає, що шрот соняшниковий для продажу ТОВ «АТЗТ Мирне» було закуплено у ТОВ «Інтера Софт» згідно договору купівлі – продажу від 04.05.2020 року № 0450/20, Специфікації № 2 від 18.05.2020 року, рахунку фактури № 1805-2 від 04.05.2020 року, видаткових накладних №1805-2 від 18.05.2020. Товар перевезено до складу покупця 18.05.2020 року згідно ТТН від 18.05.2020 року. Також, на підтвердження якості шроту соняшникового надані протоколи випробування № НТ/7562 від 18.05.2020, № НТ/7569 від 18.05.2020 року, на підтвердження оренди складу надано договір оренди нерухомого майна № 4-П-20 від 01.05.2020 року, щодо підтвердження перевезення товару покупцю(ТОВ «АТЗТ Мирне») надано договір № 05/2020 від 03.05.2020, № 1605/20 ВІД 16.05.2020.

Не зрозуміло, чому надані позивачем документи та пояснення не прийнято до уваги.

Так, законодавством дійсно надано право Комісії на відмову у реєстрації податкових накладних, з підстав того, що не надано платником податку копій документів, але це не є безумовним повноваженням, яке не потребує доказування або будь-якої аргументації.

Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

За таких обставин, саме відповідачі повинні надати суду докази про те, що первинні документи ТОВ “ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА” не є достатніми для підтвердження реальності та товарності господарської операції, тому суд дійшов висновку про задоволення позову.

Сума сплаченого позивачем судового збору в розмірі 4540 грн підлягає відшкодуванню на його користь за рахунок бюджетних асигнувань відповідача - Головного управління ДПС у Дніпропетровській області.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 19, 139, 241, 244, 242 - 246 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ВИРІШИВ:

1. Позов Товариства з обмеженою відповідальністю "ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" (вул. Казарського, 2-в,Миколаїв,54007 42724351) до Державної податкової служби України (Львівська площа, 8,Київ 53,04053 43005393) Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а,Дніпро,49005 44118658) Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних Головного управління ДПС у Дніпропетровській області) задовольнити.

2. Визнати протиправними та скасувати рішення Комісії Головного Управління ДПС у Дніпропетровській області з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 23.09.2020 № 1958162/42724351, від 23.09.2020 № 1958161/42724351.

3. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкові накладні від 10.05.2020 № 16, від 20.05.2020 № 50 за датами їх подання.

4. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління ДПС у Дніпропетровській області (вул. Сімферопольська, 17-а,Дніпро,49005 44118658) на користь Товариство з обмеженою відповідальністю "ФУД СІД ТРЕЙД УКРАЇНА" (вул. Казарського, 2-в,Миколаїв,54007 42724351) судові витрати в розмірі 4540 (чотири тисячі п`ятсот сорок) гривень.

5. Апеляційна скарга може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду через Миколаївський окружний адміністративний суд протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

Суддя В. В. Біоносенко

Рішення складено в повному обсязі 11.05.2021.