Ухвала суду № 96794937, 11.05.2021, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа №380/2261/21

УХВАЛА

про закриття підготовчого провадження

та призначення справи до судового розгляду

11 травня 2021 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Москаля Р.М., провів підготовку до судового розгляду адміністративної справи за позовом приватного акціонерного товариства «Галнафтохім» до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області про визнання протиправним та скасування наказу,

В С Т А Н О В И В:

Приватне акціонерне товариство «Галнафтохім» (далі – ПРАТ «Галнафтохім», позивач) 17.02.2021 звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області (далі – ДСНС у Хмельницькій області, відповідач) з вимогою визнати протиправним та скасувати наказ №388 від 11.08.2020 «Про проведення позапланових перевірок» в частині призначення проведення позапланової перевірки ПРАТ «Галнафтохім», адреса об`єкта Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Черняховського, 64 щодо додержання та виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки.

На стадії підготовчого провадження суддя отримав від учасників справи заяви по суті спору і з`ясував таке:

Прем`єр міністр України 06.08.2020 видав Дорученням, відповідно до якого зобов`язав провести позапланові заходи державного нагляду (контролю) за додержанням вимог законодавства у сфері охорони праці, техногенної та пожежної безпеки суб`єктами господарювання, які зберігають аміачну селітру насипом для застосування на підприємствах будь-якої галузі, а також використовують її для виготовлення кальцієвої селітри, комплексних і рідких мінеральних добрив (а.с. 5).

ДСНС у Хмельницькій області на виконання зазначеного доручення Прем`єр міністра України та окремого доручення голови Державної служби України з надзвичайних ситуацій від 10.08.2020 №В-112 «Про виконання доручення Прем`єр-міністра України» та відповідно до Кодексу цивільного захисту України, абзацу 8 частини першої статті 6 «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» прийняла наказ №338 від 11.08.2020 «Про проведення позапланових перевірок». Цим наказом відповідач призначив провести позапланові перевірки суб`єктів господарювання, які зберігають аміачну селітру насипом для застосування на підприємствах будь-якої галузі, а також використовують її для виготовлення кальцієвої селітри, комплексних і рідких мінеральних добрив згідно додатку 1 (а.с.7-8). Додатком 1 до цього наказу затверджений перелік об`єктів суб`єктів господарювання, які зберігають аміачну селітру насипом для застосування на підприємствах будь-якої галузі, а також використовують її для виготовлення кальцієвої селітри, комплексних і рідких мінеральних добрив; в п.2 цього Переліку внесене ПРАТ «Галнафтохім», адреса об`єкта: Хмельницька область, м. Кам`янець Подільський, вул. Черняховського, 64, предмет перевірки: додержання та виконання вимог законодавства у сфері цивільного захисту, пожежної та техногенної безпеки (а.с. 9).

На виконання цього наказу проведено позапланову перевірку ПРАТ «Галнафтохім» на предмет дотримання вимог законодавства сфері техногенної та пожежної безпеки, за наслідками якої складено акт перевірки №160 від 21.08.2020 (а.с. 10-20). На сторінці 14 цього акта здійснено опис виявлених порушень (а.с. 16звор.-20).

Позивач вважає цей наказ в частині включення ПРАТ «Галнафтохім» за адресою об`єкта: Хмельницька область, м. Кам`янець-Подільський, вул. Черняховського, 64 до переліку суб`єктів господарювання, які зберігають аміачну селітру насипом для застосування на підприємствах будь-якої галузі, а також використовують її для виготовлення кальцієвої селітри, комплексних і рідких матеріальних добрив протиправним та таким, що підлягає скасуванню. Стверджує, що не зберігає аміачну селітру насипом для застосування на підприємствах будь-якої галузі, а також не використовує її для виготовлення кальцієвої селітри, комплексних і рідких матеріальних добрив; зазначає, що аміачна селітра зберігається в лише в герметичних біг-бегах (м`яких контейнерах). Вважає включення ПРАТ «Галнафтохім» до списку підприємств в оскаржуваний наказ протиправним. Позивач стверджує, що на час проведення перевірки керівник ПРАТ «Галнафтохім» не отримував та не був ознайомлений з копією цього наказу, посвідченням/направлення посадової особи відповідача про проведення перевірки, відповідно, не міг пересвідчитись в законності такої перевірки.

Відповідач позов не визнає, подав відзив на позовну заяву (а.с.66-70). Вказав, що за результатами проведеної позапланової перевірки ПРАТ «Галнафтохім», підготовлений та вручений уповноваженій особі Акт, складений за результатами проведення позапланового заходу державного нагляду (контролю) щодо дотримання суб`єктом господарювання вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки за №160 від 21.08.2020 року, яким встановлені порушення законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки. Відповідач посилається на те, що відповідно до інформації ЄДРПОУ основним видом діяльності ПРAT «Галнафтохім» за КВЕД 46.75 є оптова торгівля хімічними продуктами. Відповідач посилається на інформацію, отриману з офіційного веб-сайту ПАТ «Галнафтохім» за посиланням http://gnh.com.ua, де у розділі «Про компанію» міститься інформація, що тукосуміші і інші мінеральні добрива можна придбати як в м`яких спеціалізованих контейнерах типу «big-bag» і мішках, так і насипом. Відповідач вказує, що оспорюваний наказ на проведення перевірки є нормативним правовим актом одноразового застосування, тому не може бути скасований після його виконання.

Оскільки суд з`ясував характер спірних правовідносин та правову позицію сторін, суд ухвалив завершити підготовче провадження у цій справі та призначити її до судового розгляду.

Сторони примирення не досягли. Суд вважає, що підготовка справи до розгляду закінчена, а тому її слід призначити до розгляду в судовому засіданні.

Керуючись ст.ст. 173, 180, 183, 205, 248, 256 КАС України, суд –

У Х В А Л И В:

Підготовче провадження у справі закрити та призначити її до судового розгляду по суті, який відбудеться 10 червня 2021 року о 09:00 год. у приміщенні Львівського окружного адміністративного суду (м. Львів, вул. Чоловського, буд. 2, перший поверх, зал засідань №13).

Судовий розгляд справи буде здійснювати суд у складі судді Москаля Ростислава Миколайовича одноособово.

Надіслати копію цієї ухвали учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та окремо не оскаржується. Заперечення проти ухвали може бути включено до апеляційної скарги на рішення суду, прийняте за результатами розгляду справи.

Суддя Москаль Р.М.