Ухвала суду № 96794627, 11.05.2021, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"11" травня 2021 р. справа № 300/921/21

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Чуприни О.В., розглянувши в порядку письмового провадження питання про витребування із власної ініціативи письмових пояснень та доказів у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та зобов`язання до здійснення виплати недоплаченої частини разової допомоги, -

В С Т А Н О В И В:

В провадженні Івано-Франківського окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 (надалі по тексту також - позивач, ОСОБА_1 ) до Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації (надалі по тексту також - відповідач, Управління) про визнання протиправними дій щодо нарахування і виплати щорічної разової грошової допомоги до 5 травня за 2020 рік як учаснику бойових дій у розмірі меншому, ніж передбачено частиною 5 статті 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", та зобов`язання до здійснення виплати недоплаченої частини разової допомоги.

Ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 19.03.2021 відкрито провадження в даній адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) в порядку (а.с.16), визначеному статтею 263 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі по тексті також - КАС України).

08.04.2021 в суд від Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації (суб`єкт владних повноважень, який не є відповідачем у даній справі із присвоєним ідентифікаційним кодом юридичної особи 44379468) за підписом в.о. начальника Управління Л.Левко надійшов відзив на позовну заяву без реєстраційного вихідного номера та дати складання документа (а.с.28-30).

Суд, розглянувши такий відзив на адміністративний позов, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, вважає за необхідне вказати на наступне.

Згідно з частини 1 статті 162 КАС України у відзиві відповідач викладає заперечення проти позову.

За приписами пункту 9 частини 1 статті 4 КАС України відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Представник Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації в поданому відзиві не вказав, на підставі яких нормативно-правових актів в Управління виникло право та/або обов`язок на подання такого відзиву, не зазначив чи Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації.

Відповідно до абзацу 4 пункту 1 розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року за №1635-Р "Про реорганізацію та утворення районних державних адміністрацій" вирішено здійснити реорганізацію районних державних адміністрацій районів, ліквідованих зазначеною постановою, шляхом їх приєднання до районних державних адміністрацій, утворених згідно з абзацом третім цього пункту, згідно з Додатком 3. Зокрема, Тисменицьку райдержадміністрацію приєднано до Івано-Франківської райдержадміністрації Івано-Франківської області.

Як слідує із даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації (ідентифікаційний код юридичної особи 20552084) станом на 11.05.2021 в стані припинення.

У суду відсутні дані про те, що Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації є правонаступником Управління соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації в частині продовження надання соціальних послуг, визначених чинним законодавством, які надаються на території колишньої адміністративної одиниці Тисменицької райдержадміністрації. Відтак, і відсутні дані, що суб`єкт владних повноважень набув статусу відповідача внаслідок відповідного правонаступництва.

Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування (частина 1 статті 76 КАС України ).

Зважаючи на характер спірних правовідносин, визначених в позовній заяві, та встановлених обставин, в суду відсутня можливість повного та всебічного розгляду даної адміністративної справи без підтвердження належними та допустимими доказами обставин, які потребують доказування.

Статтею 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Крім того, суд вживає передбачені законом заходи необхідні для з`ясування обставин справи, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи.

У разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд, за правилами статті 52 КАС України, допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Враховуючи викладене, з метою належного з`ясування обставин справи, суд дійшов висновку про необхідність витребування у Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації відповідних доказів та письмового пояснення для вирішення питання ймовірного процесуального правонаступництва.

Про витребування доказів за власною ініціативою суд постановляє ухвалу (частини 3, 8 статті 80 КАС України).

У випадку неповідомлення суду про неможливість подати докази, витребувані судом, а також за неподання таких доказів без поважних причин, суд застосовує до відповідної особи заходи процесуального примусу, визначені цим Кодексом.

Враховуючи наведене, керуючись статтею 9, 52, 80, статтями 243, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

1. Зобов`язати Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації (реєстраційний номер облікової картки платника податків 44379468, вул. Липова, 7, м. Івано-Франківськ, 77401) подати в суд детальне письмове пояснення, а також засвідчені та оформлені відповідно до вимог статті 94 КАС України копії доказів на підтвердження процесуального правонаступництва та повноважень відповідача у справі №300/921/21, зокрема:

- які і юридичні причини подання 08.04.2021 письмового відзиву на позовну заяву у даній справі?

- на підставі яких законів, нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, розпоряджень голови обласної чи районної державної адміністрації, протоколів ліквідаційних комісій тощо Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації продовжує безперервність надання соціальних послуг, визначених чинним законодавством, для населення які проживають на території колишньої адміністративної одиниці/району, підвідомчому Тисменицькій райдержадміністрації (Управлінню соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації)?

- усі розпорядження, накази тощо голови обласної чи районних державних адміністрацій, протоколів ліквідаційних комісій управлінь соціального захисту населення , відповідно до яких Управління соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації продовжує безперервність надання соціальних послуг, визначених чинним законодавством, для населення які проживають на території колишньої адміністративної одиниці/району, підвідомчому Тисменицькій райдержадміністрації (Управлінню соціального захисту населення Тисменицької районної державної адміністрації).

2. Витребувані письмові пояснення та докази (документи) подати Управлінню соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації в суд до 18 травня 2021 року.

3. З метою оперативного отримання судом пояснення, письмових доказів про обставини, визначені в даній ухвалі суду, Управлінню соціального захисту населення Івано-Франківської районної державної адміністрації слід відправити такі документи та пояснення за електронною адресою Івано-Франківського окружного адміністративного суду inbox@adm.if.court.gov.ua або за допомогою факсимільного зв`язку 0342-78-42-88, а також із одночасним скеруванням їх в паперовій формі за поштовою адресою суду (вул. Незалежності, 46, м. Івано-Франківськ, 76018).

4. Копію цієї ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала, окремо від рішення суду, не оскаржується.

Суддя /підпис/ Чуприна О.В.