Ухвала суду № 96793909, 11.05.2021, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 травня 2021 року м. Житомир справа № 806/2299/18

категорія 6.2.1

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

судді Семенюка М.М.,

розглянувши в письмовому провадженні в м. Житомирі заяву ОСОБА_1 , подану в порядку ст. 383 КАС України, про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятого на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року по адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа - Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області, про визнання протиправною бездіяльності, зобовязання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою,

встановив:

ОСОБА_1 02.12.2019 подала заяву в порядку ст. 383 КАС України (т.4 а.с. 26-46), яку ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 повернуто заявнику (т. 4 а.с. 59-62).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 07.08.2020 (т. 5 а.с. 89-90) ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 25.03.2020 скасовано, а справу направлено до Житомирського окружного адміністративного суду для продовження розгляду.

Відповідно до витягу з протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 04.12.2020 та розпорядження від 04.12.2020 № 383 "Щодо призначення повторного автоматизованого розподілу справи", дану заяву передано до розгляду судді ОСОБА_2 (т. 6 а.с. 171-172)

30.04.2021 відділом архіву дана справа, після розгляду заяв суддею Капинос О.В. (т.6 а.с.238-242), була передана судді Семенюку М.М.

Згідно з ч. 5 ст. 383 КАС України та враховуючи відповідність заяви вимогам, зазначеним у цій статті, вона підлягає розгляду та вирішенню в порядку письмового провадження.

Дослідивши матеріали справи, суд відмовляє в задоволенні заяви виходячи з наступного.

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі № 806/2299/18, яке набрало законної сили 31.08.2018, позов ОСОБА_1 задоволено (т.1 а.с. 67-75).

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо надання ОСОБА_1 дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства.

Зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 від 18.12.2017 (дата реєстрації 22.12.2017) та прийняти рішення встановленої форми щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована за межами села Видумка Пулинського району Житомирської області.

На виконання вказаного рішення суду позивачу видано виконавчий лист № 2878/2018 від 24.09.2018 (т.1 а.с.123), на підставі якого Відділом примусового виконання рішень Управління Державної виконавчої служби Головного територіального управління юстиції у Житомирській області відкрито виконавче провадження № ВП57896013, що підтверджується постановою від 11.12.2018 (т. 2 а.с. 82).

Ухвалою від 18.04.2019 визнано виконавчий лист № 2878/2018 від 24.09.2018, що виданий в адміністративній справі № 806/2299/18, таким, що не підлягає виконанню (т. 2 а.с. 169-170).

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року заяву позивачки про визнання протиправними рішення і дій, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 18.06.2018 в адміністративній справі №806/2299/18, залишено без задоволення (т. 2 а.с. 174-175).

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 (т. 4 а.с. 14-16) ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою скасовано; відмовлено в задоволенні заяви Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про визнання виконавчого листа у справі №806/2299/18 таким, що не підлягає виконанню.

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020 (т. 4 а.с. 17-19) ухвалу Житомирського окружного адміністративного суду від 18 квітня 2019 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області, третя особа - Мартинівська сільська рада Пулинського району Житомирської області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання надати дозвіл на розроблення проекту землеустрою скасовано; заяву ОСОБА_1 про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень на виконання судового рішення від 18.06.2018 в адміністративній справі №806/2299/18, задоволено частково; визнано протиправною бездіяльність Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області щодо виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №806/2299/18; встановлено судовий контроль за виконанням рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі №806/2299/18 та зобов`язано Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області у місячний строк подати звіт про виконання рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду.

25.03.2020 на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звіт про виконання судового рішення по справі № 806/2299/18 (т.4 а.с.97-98), до якого була додана копія наказу від 30.09.2019 № 273 "Про виконання рішення суду".

Ухвалою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 (т. 4 а.с. 218-219) відмовлено у прийнятті звіту (т. 4 а.с.97) Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 806/2299/18; встановлено Головному управлінню Держгеокадастру у Житомирській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі № 806/2299/18 до 15 червня 2020 року; клопотання ОСОБА_1 про розгляд звіту Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 у справі № 806/2299/18 відповідно до постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26 лютого 2020 року та накладення штрафу задоволено частково; накладено на начальника Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області ОСОБА_3 штраф у розмірі 42040 гривень за невиконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2019 року у справі №806/2299/18.

Як вбачається із заяви ОСОБА_1 від 02.12.2019 (т.4 а.с. 26-46), вона вважає, що прийнятий на виконання рішення суду по справі № 806/2299/18 від 18.06.2018 наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 30.09.2019 № 273 (т. 4 а.с.46), яким відмовлено в наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою, є протиправним і не є виконанням рішення суду.

У вищевказаній ухвалі від 13.05.2020 (т. 4 а.с. 218-219) суд зазначив, що при прийнятті наказу № 273 від 30.09.2019 Головне управління Держгеокадастру у Житомирській області розглянуло заяву позивачки від 18.12.2017 без урахування висновків суду, викладених у рішенні Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 та постановах Сьомого апеляційного адміністративного суду від 26.02.2020, і відмовило ОСОБА_1 з тих же підстав, які визнані судом протиправними; станом на момент розгляду звіту Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 не виконано з вини відповідача.

Тобто при вирішенні процесуальних питань, пов`язаних з виконанням судових рішень у справі № 806/2299/18, Сьомий апеляційний адміністративний суд 13.05.2020 вже прийшов до висновку, що наказ Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 273 від 30.09.2019 є протиправним і не є виконанням рішення суду.

Відповідно до матеріалів справи, 15.06.2020 на адресу Сьомого апеляційного адміністративного суду надійшов від Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області звіт про виконання судового рішення по справі № 806/2299/18 (т.5 а.с.22-23), до якого була додана копія наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області від 21.05.2020 № 6-5338/14-20-СГ "Про виконання рішення суду", яким на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18.06.2018 по справі № 806/2299/18, ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 13.05.2020 по справі № 806/2299/18, надано ОСОБА_1 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою для відведення земельної ділянки у власність для ведення особистого селянського господарства, площею 2,0 га, яка розташована за межами села Видумка Пулинського району Житомирського р-ну.

Тобто, прийнявши наказ від 21.05.2020 № 6-5338/14-20-СГ, відповідач виконав рішення суду по справі № 806/2299/18.

Суд звертає увагу, що ст. 383 КАС України використовується позивачами з метою спонукання суб`єкта владних повноважень виконати рішення суду.

Таким чином, враховуючи, що на даний час вже є судове рішення (т. 4 а.с. 218-219), яким суд встановив протиправність наказу Головного управління Держгеокадастру у Житомирській області № 273 від 30.09.2019; прийнявши наказ від 21.05.2020 № 6-5338/14-20-СГ, відповідач виконав рішення суду по справі № 806/2299/18, суд не вбачає підстав для задоволення заяви ОСОБА_1 від 02.12.2019 (т.4 а.с. 26-46).

На підставі викладеного, керуючись статтями 243, 248, 383 КАС України, суд

ухвалив:

Залишити без задоволення заяву ОСОБА_1 про визнання протиправним рішення суб`єкта владних повноважень, прийнятого на виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 18 червня 2018 року та порушення прав позивача (в порядку ст.383 КАС України).

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Апеляційна скарга на ухвалу може бути подана протягом п`ятнадцяти днів з дня складання повного судового рішення до Сьомого апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд.

Суддя М.М. Семенюк