Ухвала суду № 96793257, 11.05.2021, Донецький окружний адміністративний суд

Україна

Донецький окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про залишення позовної заяви без руху

11 травня 2021 р. Справа №200/5427/21

приміщення суду за адресою: 84122, м.Слов`янськ, вул. Добровольського, 1

Суддя Донецького окружного адміністративного суду Шувалова Т.О., розглянувши матеріали позовної заяви ОСОБА_1 , подану його представником - адвокатом Меламедом Вадимом (РНОКПП: НОМЕР_1 , місцезнаходження: АДРЕСА_1 ) до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області (код ЄДРПОУ: 42172734, місцезнаходження: 84500, Донецька область, м. Бахмут, вул. Миру, 35) про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 , в особі свого представника - адвоката Меламеда Вадима Борисовича, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області викладене у листі від 08.12.2020 року № 0574-07-8/18936 щодо відмови у виплаті пенсії на визначений позивачем банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «ПриватБанк»;

- визнати бездіяльність Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо невиплати пенсії позивачу на визначений ним банківський рахунок протиправною та дискримінаційною;

- визнати дії Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області щодо відмови у виплаті пенсії позивача на визначений ним банківський рахунок протиправними та дискримінаційними;

- зобов`язати Бахмутсько-Лиманське об`єднане управління Пенсійного фонду України Донецької області виплачувати пенсійні кошти позивача на визначений ним банківський рахунок, відкритий у АТ КБ «ПриватБанк».

Відповідно до частини першої статті 171 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суддя після одержання позовної заяви з`ясовує, зокрема, чи відповідає позовна заява вимогам, встановленим статтями 160, 161, 172 цього Кодексу; належить позовну заяву розглядати за правилами адміністративного судочинства і чи подано позовну заяву з дотриманням правил підсудності; позов подано у строк, установлений законом (якщо позов подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до суду, то чи достатньо підстав для визнання причин пропуску строку звернення до суду поважними); немає інших підстав для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі, встановлених цим Кодексом.

Дослідивши позовну заяву, а також долучені до неї документи, суддя дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без руху, керуючись наступним.

Згідно частини другої статті 46 КАС України позивачем в адміністративній справі можуть бути громадяни України, іноземці чи особи без громадянства, підприємства, установи, організації (юридичні особи), суб`єкти владних повноважень.

Отже, при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суд має встановити статус позивача (фізичної особи) - громадян України, іноземець чи особа без громадянства.

Крім цього, належність особи до громадянства України є однією з підстав для отримання від України державного пенсійного забезпечення, отже, встановлення цієї обставини є обов`язковим для суду.

У позовній заяві зазначено, що позивач є громадянином України, який 15 травня 2020 року виїхав з України до Ізраїлю на постійне місце проживання.

Згідно п. 1 частини першої статті 13 Закону України «Про Єдиний державний демографічний реєстр та документи, що підтверджують громадянство України, посвідчують особу чи її спеціальний статус» від 20 листопада 2012 року № 5492-VI (далі - Закон № 5492-VI), документами, що посвідчують особу та підтверджують громадянство України, є: а) паспорт громадянина України; б) паспорт громадянина України для виїзду за кордон; в) дипломатичний паспорт України; г) службовий паспорт України; ґ) посвідчення особи моряка; д) посвідчення члена екіпажу; е) посвідчення особи на повернення в Україну; є) тимчасове посвідчення громадянина України.

Згідно частини четвертої статті 160 КАС України позивач зобов`язаний додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів).

Як наслідок, при вирішенні питання щодо відкриття провадження у справі суддя має встановити, крім іншого, о с о б у позивача і її громадянський статус (громадян України, іноземець чи особа без громадянства).

Дослідивши додані до адміністративного позову матеріали судом встановлено, що представником позивача на підтвердження статуса позивача додано копію паспорта громадянина України для виїзду за кордон, строк дії якого закінчився 17 грудня 2009 року.

Таким чином, представником позивача надано недійсний документ. Інших документів, на підставі яких суд мав би можливість встановити статус позивача, до позову не додано.

Крім цього, відповідно до п. 2 частини п`ятої статті 160 КАС України в позовній заяві зазначаються: […] ім`я (прізвище, ім`я та по батькові - для фізичних осіб) сторін та інших учасників справи, їх […] місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); поштовий індекс; […], відомі номери засобів зв`язку, офіційна електронна адреса або адреса електронної пошти.

Так, у позовній заяві в якості адреси позивача зазначено: АДРЕСА_2 , що за наданими суду документами є адресою місцезнаходження (реєстрації) представника позивача.

Відносини щодо місця проживання фізичної особи в публічно-правовому розумінні регулюються Законом України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", а щодо проживання за межами України - Правилами ведення закордонними дипломатичними установами України консульського обліку громадян України, які постійно проживають або тимчасово перебувають за кордоном, та дітей-громадян України, усиновлених іноземцями або громадянами України, які постійно проживають за кордоном, затвердженими наказом Міністерства закордонних справ України від 17 листопада 2011 року № 337, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 16 грудня 2011 року за № 1458/20196 (далі - Правила № 337),

Відповідно до п. 2.1 розділу ІІ Правил № 337 громадяни України, які відповідно до чинного законодавства України є такими, що постійно проживають за кордоном, приймаються на постійний консульський облік.

Консульський облік полягає в реєстрації в закордонних дипломатичних установах України громадянина України, який постійно проживає за кордоном, шляхом внесення даних про громадянина України до облікової картки та електронного реєстру громадян України, які постійно проживають за кордоном, що ведеться в закордонних дипломатичних установах України за встановленою формою, проставлені в дипломатичний паспорт України, службовий паспорт України, паспорт громадянина України для виїзду за кордон, проїзний документ дитини відповідної відмітки (штампу) (п. 1.2 розд. І Правил).

Разом з цим, відомості про прийняття позивача на консульський облік, містяться в копії паспорта громадянина України для виїзду за кордон, строк дії якого закінчився 17 грудня 2009 року, що не може бути належним доказом.

Відповідно до вказаних норм діючого законодавства у позовній має бути зазначена адреса проживання/перебування позивача та на виконання частини четвертої статті 160 КАС України до позову має бути додані докази на підтвердження зазначеного у позові місця проживання з урахуванням або приписів Закону України від 11 грудня 2003 року № 1382-IV "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" (у випадку проживання/перебування позивача в Україні), або приписів Правил № 337 (у випадку проживання/перебування позивача за межами України).

Також під час перевірки позову та доданих до нього документів встановлено, що в якості адреси електронної пошти позивача, представником зазначена адреса власної електронної пошти, що не відповідає вимогам п. 2 частини п`ятої статті 160 КАС України.

Крім цього, згідно частини шостої статті 160 КАС України якщо позовна заява подається представником, то у ній додатково зазначаються відомості, визначені у пункті 2 частини п`ятої цієї статті стосовно представника.

В порушення даної норми, представником позивача, не вказано у позові власного ім`я по батькові, що свідчить про неповне зазначення відомостей про особу представника позивача.

Відповідно до частини першої статті 169 КАС України суддя, встановивши, що позовну заяву подано без додержання вимог, встановлених статтями 160, 161 цього Кодексу, протягом п`яти днів з дня подання позовної заяви постановляє ухвалу про залишення позовної заяви без руху.

Зважаючи на вищевикладене позовна заява підлягає залишенню без руху із встановленням позивачу десятиденного строку з дня вручення даної ухвали для усунення недоліків, тобто, приведення позовної заяви у відповідність до вимог ст. 160, 161 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 160, 161, 169, 171, 243, 256, 294 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя -

У Х В АЛ И В:

Позовну заяву ОСОБА_1 , подану його представником - адвокатом Меламедом Вадимом до Бахмутсько-Лиманського об`єднаного управління Пенсійного фонду України Донецької області про визнання бездіяльності протиправною, визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - залишити без руху.

Встановити позивачу строк для усунення недоліків позовної заяви - 10 (десять) днів з дня отримання копії ухвали про залишення позовної заяви без руху.

У разі невиконання вимог цієї ухвали, позовна заява буде вважатись неподаною та буде повернута позивачу.

Повернення позовної заяви не позбавляє позивача права повторного звернення до суду в порядку, встановленому законом.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання та оскарженню не підлягає.

Суддя Т.О. Шувалова