Ухвала суду № 96793094, 11.05.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

11 травня 2021 року Справа №160/2386/19

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Ніколайчук С.В. розглянувши в порядку письмового провадження у м. Дніпрі заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецсервіс" про заміну боржника у виконавчому проваджені у справі № 160/2386/19 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецсервіс" (пр. Героїв, б.17/239, м.Дніпро, 49100) до головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17а, код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення,-

ВСТАНОВИВ:

28 квітня 2021 року товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецсервіс" звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з заявою, у якій просить постановити ухвалу, якою замінити боржника у виконавчому листі виданому 26.04.2021р. у справі № 160/2386/19, замінивши: головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000) на головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005).

Відповідно до розпорядження № 219д від 28.04.2021 року у зв`язку з перебуванням судді Боженко Н.В. у відпустці та на підставі протоколу повторного автоматичного розподілу судової справи між суддями від 28.04.2021 року справа розподілена судді Ніколайчук С.В.

В обґрунтування заяви зазначено, що 19.06.2019 року постановою Кабінету Міністрів України № 537 головне управління ДФС у Дніпропетровський області було реорганізовано та приєднано до головного управління ДПС у Дніпропетровський області, а також визнано територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби.

З врахуванням зазначеного виконання рішення за виданим виконавчим листом по справі № 160/2386/19 неможливо, тому необхідно замінити відповідача у справі №160/7337/19 з Головного управління ДФС у Дніпропетровський області на головне управління ДПС у Дніпропетровський області (код ЄДРПОУ 43145015), а також внести відповідні зміни до виконавчого листа.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05 травня 2021 року заява призначена до розгляду у судовому засіданні на 11 травня 2021 року.

Представники сторін у судове засідання не з`явилися, про дату, час та місце судового засідання повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи.

Згідно з ч. 2 ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, що звернулися з поданням (заявою), та осіб, які беруть участь у справі. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

Постановою Третього адміністративного апеляційного суду від 19.12.2019р. у справі № 160/2386/19, було задоволено апеляційну скаргу ТОВ «Укрспецсервіс». Рішення

Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 05.09.2019р. у справі № 160/2386/19 скасовано та прийнято нову постанову якою позов задоволено частково, а саме: визнано протиправним та скасовано податкові повідомлення - рішення головного управління ДФС у Дніпропетровській області від 16.01.2019р. №0000861416 та №0000901416 в частині визначення грошового зобов`язання в розмірі 995415 (дев`ятсот дев`яносто п`ять чотириста п`ятнадцять) грн. 50 коп. У задоволені позову в іншій частині відмовлено.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом видано виконавчий лист від 26.04.2021.

19.06.2019 року постановою Кабінету Міністрів України №537 головне управління ДФС у Дніпропетровський області було реорганізовано та приєднано до головного управління ДПС у Дніпропетровський області, а також визнано територіальні органи Державної податкової служби правонаступниками майна, прав та обов`язків територіальних органів Державної фіскальної служби.

Постановою Кабінету Міністрів України від 25 вересня 2019 року № 846 «Про внесення змін до деяких актів Кабінету Міністрів України» було розподілено сервісну та правоохоронну функції ДПС та передбачено виключення у ДПС функцій з реалізації державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування податкового законодавства, законодавства з питань сплати єдиного внеску.

З урахуванням зазначеного виконання рішення за виданим виконавчим листом у справі № 160/2386/19 неможливо, тому необхідно замінити відповідача у справі № 160/2386/19 з головного управління ДФС у Дніпропетровській області на головне управління ДПС у Дніпроптеровській області (код ЄДРПОУ 43145015), а також внести відповідні зміни до виконавчого листа.

Відповідно до ст. 379 Кодексу адміністративного судочинства України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Згідно з ст. 52 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив.

Публічне правонаступництво органів державної влади є окремим, особливим видом правонаступництва, під таким терміном розуміється перехід в установлених законом випадках прав та обов`язків одного суб`єкта права іншому. При цьому обов`язок по відновленню порушених прав особи покладається на орган, компетентний відновити такі права. Такий підхід щодо переходу до правонаступника обов`язку відновити порушене право відповідає принципу верховенства права, оскільки метою правосуддя є ефективне поновлення порушених прав, свобод і законних інтересів.

У спорах, які виникають з публічних правовідносин, де оскаржуються рішення (дії, бездіяльність) державного органу, пов`язані зі здійсненням функції від імені держави, стороною є сама держава в особі того чи іншого уповноваженого органу. Функції держави, які реалізовувались ліквідованим органом, не можуть бути припинені і підлягають передачі іншим державним органам, за виключенням того випадку, коли держава відмовляється від таких функцій взагалі.

Отже, правонаступництво в сфері управлінської діяльності органів державної влади (публічне правонаступництво) передбачає повне або часткове передання (набуття) адміністративної компетенції одного суб`єкта владних повноважень (суб`єкта публічної адміністрації) до іншого або внаслідок припинення первісного суб`єкта, або внаслідок повного чи часткового припинення його адміністративної компетенції.

У такому випадку також відбувається вибуття суб`єкта владних повноважень із публічних правовідносин.

Така правова позиція викладена в постанові Верховного суду від 30 грудня 2020 року у справі № 805/4361/17-а.

Відповідно до ст. 129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання.

З урахуванням наведеного, суд вважає за можливе заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецсервіс" про заміну сторони її правонаступником та у виконавчому листі у справі № 160/2386/19 задоволити, а саме: замінити головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000) на головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005).

На підставі викладеного та керуючись ст. 243, 248, 256, 295, 297, 379 КАС України суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецсервіс" про заміну боржника у виконавчому проваджені у справі № 160/2386/19 за позовною заявою товариства з обмеженою відповідальністю "Укрспецсервіс" (пр. Героїв, б.17/239, м.Дніпро, 49100) до головного управління ДФС у Дніпропетровській області (49600, м. Дніпро, вул. Сімферопольська, буд. 17а, код ЄДРПОУ 39394856) про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення - задоволити.

Замінити відповідача у справі № 160/2386/19 - замінити головне управління ДФС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 39394856, вул. Сімферопольська, буд. 17-а, м. Дніпро, 49000) на головне управління ДПС у Дніпропетровській області (код ЄДРПОУ 43145015, вул. Сімферопольська, 17-а, м. Дніпро, 49005).

Копію ухвали направити сторонам.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені статтями 295 та 297 Кодексу адміністративного судочинства України.

До дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи ухвала суду оскаржується до Третього апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд відповідно до підпункту 15.5 пункту 15 частини 1 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя С.В. Ніколайчук