Рішення № 96787412, 11.05.2021, Господарський суд Рівненської області

Господарський суд Рівненської області

вул. Набережна, 26-А, м. Рівне, 33013

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"11" травня 2021 р. м. Рівне Справа № 918/164/21

Господарський суд Рівненської області у складі судді Марач В.В., розглянувши у спрощеному позовному провадженні матеріали справи

за позовом Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" (33013, Рівненська область, м. Рівне, вул. Князя Володимира,71, код ЄДРПОУ 05424874)

до відповідача Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку санаторного типу "Агатівка" (35408, Рівненська область, Гощанський район, с. Симонів, вул. Агатівка,1, код ЄДРПОУ 33197470)

про стягнення 58 602,85 грн..

Без повідомлення (виклику) учасників справи

ВСТАНОВИВ:

Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" звернулось в Господарський суд Рівненської області із позовом до Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку санаторного типу "Агатівка", в якому просить стягнути з останнього вартість необлікованої електричної енергії в сумі 58602,85 грн. 85 коп..

Даний позов обгрунтовує наступним.12.09.2018 комiсiєю по розгляду актів про порушення в присутностi Вiдповiдача було розглянуто акт про порушення вiд 28.08.20l8 №R008496. Комiсiєю встановлено, що ДЗОВСТ "Агатiвка" причетне до порушення ПРРЕЕ та допустило вплив на змiну показiв приладу облiку з використанням генератора iмпульсного. За результатом розгляду акту про порушення вирiшено провести нарахування ДЗОВСТ "Агатiвка" по договiрнiй потужностi 250 кВт в перiод з 21.08.20l8 по 28.08.20l8 вартості не облiкованої електроенергiї в cyмi 58 602,85 грн. з ПДВ за не облiковану електричну енергiю в кiлькостi 21000 квт.год.. Рiшення комісії оформлене протоколом вiд 12.09.2018 № 45. На пiдставi протоколу засiдання комісії № 45 вiд 12.09.2018 проведено розрахунок обсягу та вартості використаної не облiкованої електричної енергії, копiю розрахунку вручено завiдувачу господарством ДЗОВСТ "Агатiвка" Королю М.Ф.. Однак, Відповідачем вартість не облікованої електричної енергії внаслідок порушення ПРРЕЕ не відшкодовано.

Ухвалою господарського суду Рівненської області від 09.03.2021 року позовну заяву Приватного акціонерного товариства "Рівнеобленерго" залишено без руху. Зобов`язано Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" у 10 денний строк з дня отримання даної ухвали усунути порушення, допущені при оформлені позовної заяви та через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області подати докази направлення належно оформленої позовної заяви Відповідачу.

16.03.2021 року через відділ канцелярії та документального забезпечення Господарського суду Рівненської області від Позивача надійшли докази направлення належно оформленої позовної заяви Відповідачу.

Ухвалою Господарського суду Рівненської області від 18.03.2021 року прийнято позовну заяву до розгляду, відкрито провадження у справі, вирішено здійснювати розгляд справи за правилами спрощеного позовного провадження, без повідомлення (виклику) сторін.

До господарського суду від Відповідача надійшов відзив на позов в якому останній позовні вимоги не визнає, просить в задоволенні позову відмовити вказуючи на наступне.

Відповідач вважає, що Позивач безпідставно звернувся з позовом до Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку санаторного типу «Агатівка», оскільки обґрунтовуючи свої позовні вимоги Позивач посилається на ряд документів, які складені працівниками Відповідача відносно інших споживачів.

Так, в Акті про порушення № Я 008496 від 28.08.2018 року (далі по тексту - Акт) та в поясненнях працівників Позивача, які є додатком до Акта, зазначено, що перевірка проводилася та факт порушення зафіксований на об`єкті - «База відпочинку «Агатівка».

Уже в протоколі № 45 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 12 вересня 2018 року комісія вирішила провести нарахування споживачу «ПЗ «Гощанський ДСОК Агатівка».

Відповідач вважає, що вищезазначені документи, які складені 28.08.2018 року (Акт) та 12.09.2018 року (Протокол) Позивачем в процесі фіксування правопорушення та нарахування вартості використаної не облікованої електричної енергії проводилося без участі представника Відповідача, що підтверджується відсутністю будь яких підписів на документах зі сторони Споживача, стосуються іншого споживача, а не Дитячого закладу оздоровлення та відпочинку санаторного типу «Агатівка».

Крім того зазначає, що допущенні порушення під час складення акту та протоколу комісії. Так, під час складення акту допущенні наступні порушення: Акт складався без участі представника Споживача; Акт не передано/надіслано Споживачу, про його складення стало відомо після отримання претензії від 24.02.2020 року № 43/17 (суду не надано жодного доказу про направлення Акту після його складення Відповідачу); Акт підписаний лише працівниками Позивача, без залучення незаінтересованої особи.

У відповідності до п. 8.2.6. Правил на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Так, під час засідання комісії щодо розгляду акту допущенні наступні порушення:

- Засідання комісії проведено без участі представників Споживача, споживач взагалі не запрошувався (в матеріалах справи відсутні будь які докази надіслання запрошення Споживачу про місце, час і дату засідання комісії); не дотримано вимоги щодо ведення Журналу реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення (Журнал ведеться неналежним чином, відсутні наступні відомості: номер протоколу; склад комісії; відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення); порушено тридцятиденний строк розгляду акту про порушення на засіданні комісії.

Крім того, Відповідач зазначає, що про складення акту, протоколу та проведення нарахувань Споживачу стало відомо після отримання претензії, до того часу від Позивача жодних претензій щодо сплати за необліковану електроенергію не було.

Крім того, Відповідач подав клопотання про витребування доказів, у якому просить витребувати від Приватного акціонерного товариства «Рівнеобленерго»:

- інформацію, відповідно до якої кому належить на праві власності ЗТП-318, що знаходиться в с. Симонів Рівненського району Рівненської області по вулиці Агатівка, 1; хто відповідальний за збереження електрообладнання що знаходиться в ЗТП-318 та хто має доступ до ЗТП-318, та характеристику вилученого приладу, фото вилученого приладу у пакеті з речовим доказом № В00018741.

- належним чином засвідчені копії наступних документів: накази про призначення та посвідчення працівників постачальника майстра ОСОБА_1 , електромонтерів ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , які складали акт про порушення № Я 008496 від 28 серпня 2018 року; наказ про створення комісії з розгляду актів про порушення, яка розглядала акт про порушення № Я 008496 від 28 серпня 2018 року; журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення за 2018 рік.

В даному клопотанні представник відповідача зазначає, що отримати самостійно такі докази не є можливим, оскільки отримав негативну відповідь від позивача.

Ухвалою суду від 13 квітня 2021 року зобов`язано Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (33013, Рівненська область, м. Рівне, вул. Князя Володимира,71, код ЄДРПОУ 05424874) в строк до 26 квітня 2021 року надати суду інформацію кому належить на праві власності ЗТП-318, що знаходиться в с. Симонів Рівненського району Рівненської області по вулиці Агатівка, 1; хто відповідальний за збереження електрообладнання що знаходиться в ЗТП-318 та хто має доступ до ЗТП-318, та характеристику вилученого приладу, фото вилученого приладу у пакеті з речовим доказом № В00018741; належним чином засвідчені копії наступних документів: накази про призначення та посвідчення працівників постачальника майстра ОСОБА_1 , електромонтерів ОСОБА_2 , та ОСОБА_3 , які складали акт про порушення № Я 008496 від 28 серпня 2018 року; наказ про створення комісії з розгляду актів про порушення, яка розглядала акт про порушення № Я 008496 від 28 серпня 2018 року; журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення за 2018 рік.

Позивач клопотанням №27/3688 від 23.04.2021 року надав суду копії документів згідно додатків, та зазначив в даному клопотанні, що посвідчення майстра ОСОБА_1 та електромонтера ОСОБА_3 , які були дійсні на момент виявлення порушення та складання Акту, у 2020 роти втратили свою чинність, були знищені, та замінені новими.

Розглянувши документи і матеріали, які подані учасниками судового процесу, з`ясувавши обставини на які учасники справи посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, безпосередньо дослідивши докази у справі, господарський суд прийшов до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню. При цьому господарський суд керувався наступним.

Взаємовідносини, які виникають в процесі продажу і купівлі електричної енергії між виробниками або постачальниками електричної енергії та споживачами (на роздрібному ринку електричної енергії) регулюються Законом України "Про електроенергетику" та Правилами користування електричною енергією, затверджених постановою НКРЕ № 28 від 31.07.1996 року (далі - Правила).

Відповідно до статті 27 Закону України "Про електроенергетику", правопорушення в електроенергетиці тягне за собою встановлену законодавством України цивільну, адміністративну і кримінальну відповідальність. Правопорушеннями в електроенергетиці є, зокрема, самовільне підключення до об`єктів електроенергетики і споживання енергії без приладів обліку, порушення правил охорони електричних мереж, порушення правил користування енергією.

Статтею 235 ГК України передбачено, що за порушення господарських зобов`язань до суб`єктів господарювання та інших учасників господарських відносин можуть застосовуватися оперативно-господарські санкції - заходи оперативного впливу на правопорушника з метою припинення або попередження повторення порушень зобов`язання, що використовуються самими сторонами зобов`язання в односторонньому порядку.

Підставою для застосування оперативно-господарських санкцій є факт порушення господарського зобов`язання другою стороною. Оперативно-господарські санкції застосовуються стороною, яка потерпіла від правопорушення, у позасудовому порядку та без попереднього пред`явлення претензії порушнику зобов`язання (ст. 237 ГК України).

Відтак, за змістом статей 216, 217, 218, 235, 236, 237 ГК України рішення постачальника електричної енергії про нарахування вартості недоврахованої спожитої електроенергії є саме оперативно-господарською санкцією і застосовується до споживача у разі порушення ним, зокрема ПКЕЕ.

06.05.2016 між Публічним акціонерним товариством «Рівнеобленерго», яке перейменоване в Приватне акціонерне товариство «Рівнеобленерго» (надалі Позивач) та Дитячим закладом оздоровлення та відпочинку санаторного типу «Агатівка» (надалі Відповідач) укладено договір про постачання електричної енергії №270032937 (надалі Договір).

Згідно пп.3.1.4. п. 3.1. Договору Позивач має право вимагати відшкодування збитків, завданих внаслідок порушення Відповідачем (Споживачем) умов цього Договору.

У відповідності до п. 2.1. Договору під час виконання умов цього Договору, а також вирішення всіх питань, що не обумовлені цим Договором, Сторони керуються чинним законодавством України.

Взаємовідносини, між Позивачем та Відповідачем (Споживачем) та іншими учасниками роздрібного ринку електричної енергії, визначаються Правилами роздрібного ринку електричної енергії затвердженими постановою НКРЕКП від 14.03.2018 №312 (далі ПРРЕЕ/Правила). Ці Правила є обов`язковими для виконання всіма споживачами.

За умовами пп. 5, 6, 8 п 5.5.5 ПРРЕЕ (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), споживач електричної енергії зобов`язаний: дотримуватися правил технічної експлуатації, правил безпеки під час експлуатації власних електроустановок, нормативно- правових актів, що регулюють функціонування ринку електричної енергії, та умов укладених договорів; забезпечувати належний технічний стан та безпечну експлуатацію своїх електроустановок та електроприладів згідно з вимогами нормативно-технічних документів та нормативно-правових актів України; споживач зобов`язаний забезпечувати збереження і цілісність установлених на його території та/або об`єкті (у його приміщенні) розрахункових засобів комерційного обліку електричної енергії та пломб (відбитків їх тавр) відповідно до акта про пломбування.

Згідно ч.3 ст.58 Закону України «Про ринок електричної енергії» споживач зобов`язаний дотримуватися правил технічної експлуатації, нормативно-правових актів, що регулюють функціонування ринку електроенергії, умов укладених договорів.

У відповідності до Додатку №3 та п. 4 Додатку № 6/1 до Договору Відповідач (Споживач) відповідає за технічний стан всього електрообладнання: що знаходиться на території; за збереження приладів обліку, зокрема НІК2301АПЗ (№0310902) встановленого в ЗТП-318.

Згідно пп. 3.1.5. п. 3.1. Договору Позивач має право доступу до належних Відповідачу (Споживачу) засобів (систем) обліку електричної енергії, вимірювання потужності, контролю показників якості електричної енергії для контролю дотримання встановлених режимів споживання енергії.

28.08.2018 уповноваженими представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» під час проведення перевірки електроустановок в населеному пункті Симонів за допомогою приладу SPEKTRAN було зафіксовано генерацію радіосигналу з будівлі ЗТП-318, що знаходиться за адресою: Рівненська область Гощанський район с. Симонів, вул. Агатівка, 1.

При відкритті дверей трансформаторної підстанції представниками ПрАТ «Рівнеобленерго» було виявлено порушення п.8.2.5 ПРРЕЕ п.п. З п. 2.1. «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), а саме: інші дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку (використання генератора імпульсного) радіочастоти. При діючому навантаженні імпульси на електролічильнику відсутні, покази його не змінюються.

Як зазначає Позивач, в ЗТП-318 біля приладу обліку НІК2301АПЗ (№0310902) було виявлено підключений до мережі пристрій який генерує імпульси радіочастоти, що впливає на облік електролічильника при діючому споживанні електричної енергії, змінюючи покази приладу обліку, шляхом його зупинення.

Підпунктом 8.2.5 ПРРЕЕ (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), передбачено, що у разі виявлення під час контрольного огляду або технічної перевірки уповноваженим представником оператора системи, від якого споживач одержує електричну енергію, порушень цих Правил, у тому числі фактів розкрадання електричної енергії, на місці виявлення порушення у присутності споживача або представника споживача оформлюється акт про порушення.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил або методики визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії, затвердженої Регулятором, та вихідні дані, необхідні для визначення обсягу необлікованої електричної енергії та/або суми завданих споживачем збитків. Акт про порушення підписується представником оператора системи та споживачем або представником споживача.

За фактом виявленого порушення 28.08.2018 уповноваженими працівниками ПрАТ «Рівнеобленерго» складено акт про порушення №R 008496. В Акті як об`єкт споживача вказано база відпочинку "Агатівка". В даному Акті також зазначено, що завгосп Король М.Ф. від підписання акта про порушення відмовився.

Електролічильник НІК2301АПЗ (№0310902) з генератором (імпульсним) радіочастотним було вилучено та опломбовано в сейф-пакет № В 00018741 (додаток до Акту про порушення).

Підпунктом 3 п. 2.1. «Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією» затвердженої Постановою НКРЕ від 04.05.2006 N 562 (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), встановлено, що Методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог Правил та в разі виявлення таких порушень Правил: пошкодження приладів обліку (розбите скло, пошкодження цілісності корпусу тощо), інших дій споживача, які призвели до зміни показів приладів обліку (фіксація індикатором впливу постійного (змінного) магнітного або електричного полів (у разі підтвердження факту встановлення та передачі на збереження споживачу цього індикатора), використання фазозсувного трансформатора тощо).

Згідно з п. 8.2.6. ПРРЕЕ (в редакції, що діяла на момент виникнення правовідносин), на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків. Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи. Споживач мас право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення. Рішення комісії оформлюється протоколом, копія якого видається споживачу.

У разі причетності споживача до порушення цих Правил у протоколі зазначаються відомості щодо обсягу та вартості необлікованої електричної енергії.

Комісією встановлено, що ДЗОВСТ «Агатівка» причетне до порушення ПРРЕЕ та допустило вплив на зміну показів приладу обліку з використанням генератора імпульсного.

За результатом розгляду Акту про порушення комісією вирішено провести нарахування споживачу ПЗ "Гощанський ДСОК «Агатівка» по договірній потужності в період з 21.08.2018 по 28.08.2018 згідно п.2.1.3 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, вартості не облікованої електроенергії в сумі 58602,85 грн. з ПДВ за необліковану електричну енергію в кількості 21000 кВт/год.

Рішення комісії оформлене протоколом від 12.09.2018 № 45. В протоколі зазначено, що від підписання протоколу представник Споживача Стахов П.І. відмовився.

На підставі протоколу засідання комісії № 45 від 12.09.2018 проведено Розрахунок обсягу та вартості використаної необлікованої електричної енергії в якому платником вказано ПЗ "Гощанський ДСОК «Агатівка». В Розрахунку зазначено, що він підписаний споживачем (представником споживача) Король М.Ф..

До матеріалів справи Позивачем додано Повідомлення про оплату за січень 2019 року від 31.01.2019 по Акту порушення ПКЕЕ № R 008496 від 28.08.2018, в якому Споживачем вказано ПЗ "Гощанський ДСОК «Агатівка» та претензія від 24.02.2020 №43/17, яка теж направлялася вказаному споживачу.

Статтею 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що завданням господарського судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів, пов`язаних із здійсненням господарської діяльності, та розгляд інших справ, віднесених до юрисдикції господарського суду, з метою ефективного захисту порушених, невизнаних або оспорюваних прав і законних інтересів фізичних та юридичних осіб, держави. Суд та учасники судового процесу зобов`язані керуватися завданням господарського судочинства, яке превалює над будь-якими іншими міркуваннями в судовому процесі. Основними засадами (принципами) господарського судочинства є:

1) верховенство права;

2) рівність усіх учасників судового процесу перед законом і судом;

3) гласність і відкритість судового процесу та його повне фіксування технічними засобами;

4) змагальність сторін;

5) диспозитивність;

6) пропорційність;

7) обов`язковість судового рішення;

8) забезпечення права на апеляційний перегляд справи;

9) забезпечення права на касаційне оскарження судового рішення у визначених законом випадках;

10) розумність строків розгляду справи судом;

11) неприпустимість зловживання процесуальними правами;

12) відшкодування судових витрат сторони, на користь якої ухвалене судове рішення.

Відповідно до статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом. Кожна сторона несе ризик настання наслідків, пов`язаних з вчиненням чи невчиненням нею процесуальних дій.

За нормами статті 14 ГПК України суд розглядає справи не інакше як за зверненням особи, поданим відповідно до цього Кодексу, в межах заявлених нею вимог і на підставі доказів, поданих учасниками справи або витребуваних судом у передбачених цим Кодексом випадках. Збирання доказів у господарських справах не є обов`язком суду, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Учасник справи розпоряджається своїми правами щодо предмета спору на власний розсуд.

Відповідно до статті 74 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками справи. Суд не може збирати докази, що стосуються предмета спору, з власної ініціативи, крім витребування доказів судом у випадку, коли він має сумніви у добросовісному здійсненні учасниками справи їхніх процесуальних прав або виконанні обов`язків щодо доказів.

Відтак, з огляду на предмет позову, Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" зобов`язане довести, що відповідач - Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку санаторного типу "Агатівка" вчинив порушення пункту 8.2.5.ПРРЕЕ, п.п.3 п.2.1"Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії необлікованої внаслідок порушення споживачем правил користування електричною енергією" інші дії споживача, які призвели до зміни показів приладу обліку (використання генератора імпульсного) радіочастоти.

Як на доказ вчинення Відповідачем вказаного порушення ПКЕЕ Позивач посилається на Акт про порушення № R 008496 від 28.08.2018 року, стверджуючи при цьому, що за даним актом, під час перевірки, у відповідача було виявлено підключений до мережі пристрій, який генерує імпульси радіочастоти, що впливає на облік електролічильника при діючому споживанні електричної енергії, змінюючи покази приладу обліку, шляхом його зупинення.

Однак, як встановлено судом, в Акті про порушення № Я 008496 від 28.08.2018 року та в поясненнях працівників Позивача, які є додатком до Акта, зазначено, що перевірка проводилася та факт порушення зафіксований на об`єкті - «База відпочинку «Агатівка». А в протоколі № 45 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 12 вересня 2018 року комісія вирішила провести нарахування споживачу «ПЗ «Гощанський ДСОК Агатівка».

В той же час Позивачем у якості Відповідача визначено Дитячий заклад оздоровлення та відпочинку санаторного типу "Агатівка" (ЄДРПОУ 33197470).

Суд зазначає, що ні в Акті про порушення № Я 008496 від 28.08.2018 року, ні в Протоколі № 45 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 12 вересня 2018 року жодним чином не зазначено, що порушення ПКЕЕ вчинено саме Відповідачем, і яке відношення має до відповідача база відпочинку "Агатівка" та «ПЗ «Гощанський ДСОК Агатівка».

Відтак з наданих Позивачем доказів та документів не вбачається, що саме Відповідач допустив порушення пункту 6.40, 3.2, 3.3 Правил користування електричною енергією: інші дії споживача, що призвели до зміни показів активної електроенергії ел.лічильника, а саме, встановив пристрій, який генерує імпульси радіочастоти з метою впливу на електролічильник типу НІК 2301 АП3 заводський № 0310902.

Відповідно до ч. 1 ст. 218 Господарського кодексу України (далі - ГК України) підставою для господарсько-правової відповідальності учасника господарських відносин є вчинене ним правопорушення у сфері господарювання.

Відповідно до п. 1.1 Методики визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами правил користування електричною енергією, затвердженої постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України № 562 від 4 травня 2006 р., зареєстровано в Міністерстві юстиції України за № 782/12656 від 4 липня 2006 р. (в редакції чинній на момент складання акта про порушення № Я 008496 від 28.08.2018 року та Протоколу № 45 засідання комісії по розгляду актів про порушення Правил користування електроенергією від 12 вересня 2018 року) (далі - Методика), ця Методика встановлює порядок визначення обсягу та вартості електричної енергії, не облікованої внаслідок порушення споживачами Правил користування електричною енергією, затверджених постановою Національної комісії регулювання електроенергетики України від 31.07.96 N 28 (далі - ПКЕЕ), або Правил користування електричною енергією для населення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 26.07.99 N 1357 (далі - ПКЕЕН).

За змістом п. 2.1.Методики, методика застосовується на підставі акта про порушення, складеного в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ та в разі виявлення порушень ПКЕЕ.

Пунктом 4.1. Методики визначено, що факт виявлених представниками енергопостачальника електричної енергії за регульованим тарифом (далі - енергопостачальник) порушень споживачем вимог ПКЕЕ або ПКЕЕН оформлюється актом про порушення. Акт про порушення складається у присутності споживача представниками енергопостачальника, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень на місці виявлення порушень. У разі відмови споживача від підписання акта про порушення про це зазначається в акті про порушення. Акт про порушення без підпису споживача вважається дійсним, якщо його підписали три представники енергопостачальника. Споживачі та представники енергопостачальника під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень, про що зазначається в акті про порушення.

Таким чином саме Акт про порушення, складений в порядку, установленому цією Методикою, з урахуванням вимог ПКЕЕ, є належним доказом наявності порушення Споживачем Правил користування електричною енергією.

Однак, Акт про порушення № R 008496 від 28.08.2018 року складений працівниками ПрАТ "Рівнеобленерго" не у порядку, установленому ПКЕЕ та Методикою, а відтак не є належним доказом наявності порушення Споживачем Правил користування електричною енергією.

Відповідно до п. 8.2.5. Правил роздрібного ринку електричної енергії затверджених постановою Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг від 14 березня 2018 року N 312 (далі - Правила) Акт про порушення складається представниками оператора системи, які мають таке право згідно з посадовою інструкцією, пройшли відповідне навчання та інструктаж, після пред`явлення ними службових посвідчень.

В акті про порушення мають бути зазначені зміст виявленого порушення з посиланням на відповідні пункти цих Правил та всі необхідні для визначення обсягу та вартості необлікованої електричної енергії параметри, що характеризують електроустановку споживача, схему підключення електроустановки споживача та її графічне зображення із зазначенням: меж балансової належності; перерізів та матеріалу всіх проводів (кабелів), наявних у схемі підключення; номінальної сили струму спрацювання комутаційних апаратів, задіяних у схемі підключення; фазування лічильника на дату оформлення акта про порушення.

Споживачі, представники оператора системи, інші особи, присутні при перевірці, під час здійснення перевірки електроустановок мають право здійснювати фото- та відеозйомку для фіксації виявлених порушень та/або відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення, про що зазначається в акті про порушення.

В акті про порушення заповнюються всі графи та рядки без пропусків. Виправлення чи підчищення не допускаються. Текст повинен бути однозначним, без можливості подвійного тлумачення.

В акті зазначаються заходи, яких було вжито або яких необхідно вжити для усунення допущених порушень.

Акт про порушення складається у двох примірниках, один з яких передається або надсилається споживачеві.

Акт про порушення підписується представником (представниками) оператора системи, який (які) брали участь у перевірці, та споживачем (представником споживача) або іншою особою, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки (за умови посвідчення цієї особи).

У разі відмови споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписати акт про порушення в ньому робиться запис про відмову. У цьому разі акт про порушення вважається дійсним, якщо його підписали більше одного уповноваженого представника оператора системи та незаінтересована особа (представник житлово-експлуатаційної організації, балансоутримувача або управителя будинку, виборна особа будинкового, вуличного, квартального чи іншого органу самоорганізації населення або представник органу місцевого самоврядування, інший споживач тощо) за умови посвідчення цієї особи або більше одного уповноваженого представника оператора системи, а відмова споживача (представника споживача або іншої особи, яка допустила представників оператора системи на об`єкт (територію) споживача для проведення перевірки) підписувати акт про порушення підтверджується відеозйомкою.

До акта про порушення сторонами можуть бути додані пояснення, зауваження та докази, перелік яких (за наявності) зазначається в цьому акті.

Представники оператора системи перед складанням акта про порушення зобов`язані повідомити споживача про його право внести пояснення та зауваження до акта, викласти мотиви своєї відмови від його підписання або підписати його без зауважень.

Облік бланків актів про порушення ведеться оператором системи у пронумерованому, прошнурованому та скріпленому печаткою журналі.

Акти про порушення та документи, що підтверджують факт їх отримання споживачем, повинні зберігатися оператором системи протягом трьох років з дня оформлення акту про порушення.

Як встановлено судом, під час складення акту допущенні наступні порушення: Акт складався без участі представника Споживача; Акт не передано/надіслано Споживачу, про його складення стало відомо після отримання претензії від 24.02.2020 року № 43/17 (суду не надано жодного доказу про направлення Акту після його складення Відповідачу); Акт підписаний лише працівниками Позивача, без залучення незаінтересованої особи, без зазначення посвідчень, на підставі яких діяли останні.

Крім того Позивач не підтвердив належними доказами повноважень працівників, які склали Акт про порушення № R 008496 від 28.08.2018 року, а відтак суд позбавлений можливості достовірно встановити правомірність складення акту вказаними особами, і, відповідно, з огляду на норми статті 79 Господарського процесуального кодексу України, наявність вказаних обставини не може вважатися доведеними.

У відповідності до п. 8.2.6. Правил на підставі акту про порушення уповноваженими представниками оператора системи під час засідань комісії з розгляду актів про порушення визначаються обсяг необлікованої електричної енергії та сума завданих споживачем збитків.

Комісія з розгляду актів про порушення створюється оператором системи і має складатися не менше ніж з 3 уповноважених представників оператора системи.

Споживач має право бути присутнім на засіданні комісії з розгляду актів про порушення.

Оператор системи повинен вести журнал реєстрації засідань комісії з розгляду актів про порушення, в якому зазначаються дата проведення засідання; номер протоколу; склад комісії; склад запрошених на засідання комісії (представники Регулятора, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері нагляду (контролю) в галузі електроенергетики, центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного контролю за додержанням законодавства про захист прав споживачів); відмітка про присутність або відсутність споживача; перелік питань, які розглядалися на засіданні комісії; час розгляду кожного з питань, зміст окремої думки учасників комісії (у разі її наявності) та стислий зміст рішення.

Споживач має бути повідомлений оператором системи про місце, час і дату засідання комісії не пізніше ніж за 7 календарних днів до призначеної дати засідання.

У разі відмови споживача або представника споживача від отримання акта про порушення, у якому визначено місце, час та дату проведення засідання комісії, або окремого повідомлення про місце, час і дату засідання комісії оператор системи направляє споживачу таке повідомлення рекомендованим листом з повідомленням про вручення поштового відправлення на адресу, визначену в даних щодо споживача, наявних в оператора системи. У такому разі оператор системи має право розглянути акт про порушення на засіданні комісії, яке має відбутися по закінченню 30 календарних днів від дати направлення споживачу такого повідомлення. За зверненням споживача оператор системи може розглянути акт про порушення на засіданні комісії раніше указаного терміну.

Як встановлено судом, під час засідання комісії щодо розгляду акту допущенні наступні порушення: засідання комісії проведено без участі представників Споживача, споживач взагалі не запрошувався (в матеріалах справи відсутні будь які докази надіслання запрошення Споживачу про місце, час і дату засідання комісії).

Європейський суд з прав людини у рішенні в справі "Серявін та інші проти України" вказав, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішеннях, зокрема, судів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною залежно від характеру рішення.

Названий Суд зазначив, що, хоча пункт 1 статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод зобов`язує суди обґрунтовувати свої рішення, це не може розумітись як вимога детально відповідати на кожен довод (рішення Європейського суду з прав людини у справі Трофимчук проти України).

У відповідності до пункту 4 частини 2 статті 129 Конституції України основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведеності перед судом їх переконливості.

Згідно із ч. 2-3 ст. 13 ГПК України учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Поняття і види доказів викладені у статті 73 ГПК України, згідно якої доказами є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інших обставин, які мають значення для вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків.

Згідно з частиною 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

За змістом статті 76 ГПК України належними є докази, на підставі яких можна встановити обставини, які входять в предмет доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмета доказування. Предметом доказування є обставини, які підтверджують заявлені вимоги чи заперечення або мають інше значення для розгляду справи і підлягають встановленню при ухваленні судового рішення.

Обставини, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування (ч. 1 ст. 77 ГПК України).

Згідно зі статтею 78 ГПК України достовірними є докази, створені (отримані) за відсутності впливу, спрямованого на формування хибного уявлення про обставини справи, які мають значення для справи.

Статтею 86 ГПК України передбачено, що суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів. Жодні докази не мають для суду заздалегідь встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також вірогідність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), який міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів).

На підставі вищенаведеного, враховуючи те, що Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" не довело належними та допустимими доказами факту порушення Дитячим закладом оздоровлення та відпочинку санаторного типу "Агатівка" Правил користування електричною енергією, які встановлені Актом про порушення № R 008496 від 28.08.2018 року, то, відповідно, позов ПрАТ "Рівнеобленерго" задоволенню не підлягає.

На підставі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України, судові витрати покладаються на Позивача.

Статтею 240 Господарського процесуального кодексу України передбачено, що у разі неявки всіх учасників справи у судове засідання, яким завершується розгляд справи, розгляду справи без повідомлення (виклику) учасників справи суд підписує рішення без його проголошення. Відповідно до цієї ж статті датою ухвалення рішення, ухваленого за відсутності учасників справи, є дата складення повного судового рішення. Відтак датою ухвалення даного рішення є дата складення його повного тексту.

Керуючись статтями 129, 236-241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

1. Відмовити Приватному акціонерному товариству "Рівнеобленерго" в задоволенні позову.

2. Судові витрати покласти на Приватне акціонерне товариство "Рівнеобленерго" (33000, м. Рівне, вул. Кн. Володимира, 71, код ЄДРПОУ 05424874).

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення суду може бути оскаржено до Північно - західного апеляційного господарського суду протягом двадцяти днів з дня його проголошення через господарський суд, що прийняв рішення або безпосередньо до суду апеляційної інстанції. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або у разі розгляду справи (вирішення питання) без повідомлення (виклику) учасників справи, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію по справі, що розглядається: http://rv.arbitr.gov.ua.

Суддя Марач В.В.