Постанова № 9678116, 27.05.2010, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

27.05.2010 р. № 2а-2809/10/1370

Львівський окружний адміністративний суд

у складі: головуючого судді Сакалоша В.М.,

при секретарі Дак Т.П.

Розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу:

за позовом Львівського обласного центру зайнятості (79039, м. Львів, вул. Бортнянського, 11А, р/р 37178975900002, ЗКПО 25555035, банк ГУДК у Львівській області, МФО 825014, Код платежу 50040500) до відповідача Спільного українсько-російського-білоруського Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" (Юридична адреса: 79060, Львівська область, м. Львів, вул. Княгині Ольги, 77/30, Фактична адреса здійснення діяльності: 79060, Львівська область, м Львів, вул. Княгині Ольги, 116, ЄДРПОУ-20833506) про стягнення штрафних санкцій на суму 30280 грн.

За участю представника позивача Свереда Г.З.,-

в с т а н о в и в:

До суду з надійшов вищезазначений адміністративний позов, в якому позивач просить стягнути з Відповідача на користь Львівського міського центру зайнятості штраф у сумі 30 280,00 грн. (тридцять тисяч двісті вісімдесят гривень 00 кой.). Стягнення з Відповідача здійснювати на: р/р 37178975900002, Одержувач Львівський міський центр зайнятості, ЗКПО 25555035, Банк ГУДК у Львівській області, МФО 825014, Код платежу 50040500 - штраф за неподання інформації про вивільнення В обґрунтування позовних вимог зазначає, що під час проведення перевірки з'ясовано, що у зв'язку із змінами в організації виробництва й праці 20.11.2009 з СП ТзОВ "Згода" було вивільнено чотирьох чергових працівників автостоянки - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про що не було повідомлено в письмовій формі Львівський міський центр зайнятості) (не подано передбачену законодавством, затверджену наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.12.2005 за № 420, за погодженням з Держкомстатом України, форму № 4-ПН (факт) про фактичне вивільнення працівників). У зв'язку із порушенням керівництвом СП ТзОВ "Злагода" п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення», спеціалістами інспекції були виставлені штрафні санкції, які Відповідач повинен був сплатити у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Представник позивача в судовому засіданні надав пояснення аналогічні викладеним у позові та докази повідомлення відповідача про судовий розгляд справи, просив задовольнити позов повністю у сумі 30280 грн., оскільки кошти від відповідача на погашення заборгованості не поступали.

Відповідач явку повноважного представника в судове засідання не забезпечив, хоча був повідомлений про судовий розгляд, причин неявки не повідомив, заперечень проти позову не надав, а тому суд розглядає справу за наявними матеріалами, згідно ст. 71 КАС України.

Розглянувши подані сторонами документи та матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Львівський обласний центр зайнятості є робочим органом виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (надалі - Фонд), що діє від імені Фонду та відповідно до законів України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", "Про зайнятість населення", "Про державну службу", Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24 червня 1991 року №47.

Відповідно до п.5 ст.20 Закону України "Про зайнятість населення" при вивільненні працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, у тому числі ліквідацією, реорганізацією або перепрофілюванням підприємств, установ, організацій, скороченням чисельності або штату працівників (згідно з п.1 ст.40 КЗпП), підприємства, установи, організації, незалежно від форми власності, повідомляють про це не пізніш як за два місяці в письмовій формі (форма № 4-ПН (план)) державну службу зайнятості, вказуючи підстави і строки вивільнення, найменування професій, спеціальностей, кваліфікації, розмір оплати праці, а в десятиденний строк після вивільнення направляють списки фактично вивільнених працівників (форма № 4-ПН (факт)).

У разі неподання або порушення строків подання цих даних, стягується штраф у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Відповідно до п.п. ф) п. 4 Положення про державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.91р № 47, державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності законодавства про зайнятість населення. Також згідно із п.п. л) п. 8 зазначеного Положення державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі: .. .неподання або порушення строків подання державній службі зайнятості письмового повідомлення про наступне вивільнення працівників, як це передбачено п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення." На виконання вищезгаданих положень посадовими особами інспекції з контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення Львівського обласного центру зайнятості 08.02.2010 проведено перевірку щодо дотримання вимог чинного законодавства про зайнятість населення Спільним українсько-російсько-білоруського Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" (надалі - СП ТзОВ "Згода").

Під час проведення перевірки з'ясовано, що у зв'язку із змінами в організації виробництва й праці 20.11.2009 з СП ТзОВ "Згода" було вивільнено чотирьох чергових працівників автостоянки - ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6, про що не було повідомлено в письмовій формі Львівський міський центр зайнятості) (не подано передбачену законодавством, затверджену наказом Міністерства праці та соціальної політики України 19.12.2005 за № 420, за погодженням з Держкомстатом України, форму № 4-ПН (факт) про фактичне вивільнення працівників).

У зв'язку із порушенням керівництвом СП ТзОВ "Злагода" п.5 ст.20 Закону України «Про зайнятість населення», спеціалістами інспекції були виставлені штрафні санкції, які Відповідач повинен був сплатити у розмірі річної заробітної плати за кожного вивільненого працівника.

Відповідно річні заробітні плати: ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_6 відповідно до виданих СП ТзОВ "Згода" довідок про середню заробітну плату (дохід), становлять 7570,00 грн. (сім тисяч п'ятсот сімдесят гривень 00 коп.) кожного зокрема.

Вимога Львівського обласного центру зайнятості від 19.02.2010 № 13-707/0-10 з пропозицією сплати у добровільному порядку упродовж 30-ти денного терміну штрафу в сумі ЗО 280,00 грн. (7570,00 грн. х 4.) Відповідачем була залишена без відповіді та задоволення.

Таким чином, Спільним українсько-російсько-білоруського Товариством з обмеженою відповідальністю "Згода" не дотримано строки подання до державної служби зайнятості даних щодо фактичного вивільнення працівників у зв'язку із змінами в організації виробництва і праці, чим порушено вимоги п. 5 ст. 20 Закону України "Про зайнятість населення".

Відповідно до ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та обєктивному дослідженні.

Враховуючи вище викладене, виходячи з заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України, матеріалів справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги базуються на законі, обґрунтовані, доведені і підлягають до задоволення.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 94, 159, 160-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

п о с т а н о в и в :

Адміністративний позов задовольнити повністю.

Стягнути з Спільного українсько-російського-білоруського Товариства з обмеженою відповідальністю "Згода" (Юридична адреса: 79060, Львівська область, м. Львів, вул. Княгині Ольги, 77/30, Фактична адреса здійснення діяльності: 79060, Львівська область, м Львів, вул. Княгині Ольги, 116, ЄДРПОУ-20833506) на користь Львівського обласного центру зайнятості (79039, м. Львів, вул. Бортнянського, 11А, р/р 37178975900002, ЗКПО 25555035, банк ГУДК у Львівській області, МФО 825014, Код платежу 50040500) 30280 грн. штрафу за неподання інформації про вивільнення працівників. Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Львівського апеляційного адміністративного суду через Львівський окружний адміністративний суд шляхом подачі в десятиденний строк з дня постановлення постанови, заяви про апеляційне оскарження і подання після цього протягом двадцяти днів апеляційної скарги, або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова виготовлена у повному обсязі 01.05.2010 року.

Суддя (підпис) В.М. Сакалош

З оригіналом згідно

Суддя В.М. Сакалош