Ухвала суду № 96773084, 30.04.2021, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

30 квітня 2021 року Справа №160/4384/20

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Врони О.В., розглянувши в порядку письмового провадження у місті Дніпрі матеріали заяви ОСОБА_1 , ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 , ОСОБА_2 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі №160/4384/20 позовну заяву ОСОБА_1 (ІПН НОМЕР_1 ), ОСОБА_2 (ІПН НОМЕР_2 ) ( АДРЕСА_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (49094, м. Дніпро, вул. Набережна Перемоги, буд. 26, код ЄДРПОУ 21910427) про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_1 .

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не призначення пенсії за віком ОСОБА_2 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву представника ОСОБА_1 . від 25.09.2019 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області повторно розглянути заяву представника ОСОБА_2 від 30.09.2019 року про призначення пенсії за віком, з урахуванням правової оцінки наданої судом у цьому рішенні.

У задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі №160/4384/20 набрало законно сили 29.09.2020 року.

Дніпропетровським окружним адміністративним судом 16.01.2021 року направлено ОСОБА_1 , ОСОБА_2 виконавчі листи у справі №160/4384/20, які були отримані 01.02.2021 року, що підтверджується рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення.

21.04.2021 року ОСОБА_1 та ОСОБА_2 звернулись до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, в якому просить:

- встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі № 160/4384/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_3 відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за заявою, поданою представником за довіреністю;

- встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі № 160/4384/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_2 на банківський рахунок № НОМЕР_4 відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за заявою, поданою представником за довіреністю.

В обгрунтування заяви зазначено, що постановами головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 18.02.2021 року відкриті виконавчі провадження №64512841, №64513673. Станом на 20.04.2021 року рішення суду не виконано. Управлінням на визначені пенсіонерами банківські рахунки пенсію не перераховано. Враховуючи обставини, які істотно ускладнюють виконання рішення суду та по суті, у зв`язку з фактичною відмовою відповідача від його виконання, роблять його виконання неможливим у визначений початково спосіб, заявник звернувся до суду із заявою про встановлення способу і порядку виконання рішення суду у даній справі.

Розгляд заяви призначено на 30.04.2021 року.

Представники сторін в судове засідання не прибули. Про дату, час та місце розгляду заяви повідомлені належним чином.

Відповідно до ч.2 ст. 378 КАС України неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши заяву про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, суд встановив наступне.

За приписами частини 1 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим (частина 3 статті 378 Кодексу).

Із системного аналізу наведеної статті слідує, що встановлення або зміна способу або порядку виконання судового рішення здійснюється у виняткових випадках і є правом, а не обов`язком суду, а відповідне рішення приймається судом на основі закону та власних переконань.

Необхідною умовою для встановлення або зміни способу або порядку виконання судового рішення є наявність виняткових обставин, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення, суд повинен враховувати матеріальні інтереси сторін, ступінь вини відповідача у виникненні спору та інші обставини справи.

При цьому, підставою для зміни способу або порядку виконання судового рішення можуть бути лише конкретні обставини, що ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим, тому всі ці обставини повинні бути доведені заявником.

Виходячи з наведеного, вирішуючи питання про можливість зміни способу або порядку виконання судового рішення, в першу чергу підлягають встановленню наявність обставин, які ускладнюють виконання рішення і впливають на спроможність відповідача виконати рішення суду.

Судом встановлено, що до січня 1997 р. ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 та ОСОБА_2 , ІНФОРМАЦІЯ_2 проживали в АДРЕСА_2 , надалі виїхали на постійне місце проживання до Ізраїлю, де перебувають на консульському обліку посольства України в державі Ізраїль.

25.09.2019р. представник ОСОБА_1 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через Кам`янський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) із заявою про призначення пенсії за віком.

30.09.2019р. представник ОСОБА_2 звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області через Кам`янський відділ обслуговування громадян (сервісний центр) із заявою про призначення пенсії за віком.

Листами Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 921/03.25-17 та № 920/03.25-17 від 20.12.2019 р. в призначені пенсії за віком ОСОБА_1 та ОСОБА_2 відмовлено.

14.04.2020 р. представник позивачів звернувся до суду з позовом.

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі № 160/4384/20 позовну заяву ОСОБА_1 та ОСОБА_2 задоволено частково.

Постановами головного державного виконавця відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Південно-Східного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Дніпро) від 18.02.2021 року відкриті виконавчі провадження №64512841, №64513673.

Станом на 20.04.2021 року рішення суду не виконано. Управлінням на визначені пенсіонерами банківські рахунки пенсію не перераховано.

Таким чином, станом на день розгляду заяви про встановлення способу і порядку виконання судового рішення, наявні об`єктивні обставини, що ускладнюють виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі № 160/4384/20.

Так, відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, або через установи банків у порядку, передбаченому Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.1999р. № 1596 (в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2016р. № 662) одержувачі самостійно вибирають уповноважений банк для відкриття поточного рахунка.

Рішенням суду встановлено, що стягувачі не проживають на території України, отже виплата пенсії не може проводитись "організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій" (через підприємства поштового зв`язку).

Відповідно до положень ч. 3 ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Європейський Суд з прав людини неодноразово у своїх рішеннях зазначав, що предмет і мета Конвенції як інструменту захисту прав людини потребують такого тлумачення і застосування її положень, завдяки яким гарантовані нею права були б не теоретичними чи ілюзорними, а практичними та ефективними (пункт 53 рішення у справі "Ковач проти України", пункт 59 рішення у справі "Мельниченко проти України", пункт 50 рішення у справі «Чуйкіна проти України», тощо).

Виконання судового рішення є завершальною стадією судового процесу, в якій остаточно реалізується завдання адміністративного судочинства - ефективний захист та поновлення порушених прав.

З аналізу наведених норм встановлено, що саме на Пенсійний фонд України, як центральний орган виконавчої влади, покладено обов`язок призначення та виплати пенсії.

Відтак, відновлене рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі №160/4384/20 порушене право позивачів щодо призначення пенсії за віком.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.08.2020 року у справі №160/4384/20.

Керуючись статтею 378, 248 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву представника ОСОБА_1 та ОСОБА_2 про встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі №160/4384/20 - задовольнити.

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі № 160/4384/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_1 на банківський рахунок № НОМЕР_3 відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за заявою, поданою представником за довіреністю;

Встановити спосіб і порядок виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27 серпня 2020 року по справі № 160/4384/20 шляхом проведення виплат ОСОБА_2 на банківський рахунок № НОМЕР_4 відкритий в АТ КБ «ПРИВАТБАНК» за заявою, поданою представником за довіреністю.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до ст.256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в порядку та у строки, встановлені ст.294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Відповідно до підпункту 15.5 пункту 1 Розділу VII Перехідні положення Кодексу адміністративного судочинства України до початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи апеляційні скарги подаються учасниками справи до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Суддя О.В. Врона