Постанова № 9676270, 11.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 травня 2010 року 18:51 Справа № 2а-1391/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Прасова О.О. при секретарі Жучковій Н.С., за участю представника позивача Полуляха С.Ю., розглянувши у місті Запоріжжі у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за заявою Запорізького територіального управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку

до Закритого акціонерного товариства «Інкомпані»

про стягнення 3400 грн. 00 коп. фінансових санкцій

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду звернулось Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі позивач) з позовною заявою до Закритого акціонерного товариства «Інкомпані» (далі відповідач) про стягнення штрафу за правопорушення на ринку цінних паперів у розмірі 3400 грн. 00 коп.

Свої вимоги позивач виклав в позовній заяві, в якості нормативних підстав позову посилається на Закон України «Про цінні папери та фондовий ринок», Закон України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (далі ДКЦПФР) від 19.12.2006 та Кодексом адміністративного судочинства України (далі КАС України).

В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги. Зазначив, що на підставі аналізу квартальної інформації ЗАТ «Інкомпані» за четвертий квартал 2008 року, наданої до Запорізького територіального управляння ДКЦПФР 24.02.2009 року відповідач несвоєчасно розмістив в загальнодоступній базі даних ДКЦПФР квартальну інформацію за четвертий квартал 2008,що є порушенням ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 3480-IV та п.3,4 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР№1591 від 19.12.2006. Таким чином відповідач скоїв правопорушення відповідальність за скоєння якого передбачена п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні».

На підставі акту №55-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2009, начальником Запорізького територіального управляння ДКЦПФР 24.03.2009 було винесено постанову №57-ЗП про накладення на ЗАТ «Інкомпані» штрафу у розмірі 3400 грн. 00 коп.

На підставі викладеного просить суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

Відповідач у судове засідання не з'явився, про причини неявки суду не повідомив, Також, не надав суду заяву про розгляд справи за його відсутністю. Про дату, час та місце призначення судового засідання був повідомлений належним чином.

Дослідивши матеріали справи, проаналізувавши норми законодавства, заслухавши пояснення представника позивача та оцінивши надані докази, суд приходить до наступного.

Відповідно до п. 1 Положення про Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, затвердженого рішенням Державної Комісії з цінних паперів та фондового ринку від 14.10.2005р. №585 (далі - Положення), Запорізьке територіальне управління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку входить до системи Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно з п. 4, 5 Положення, позивач контролює дотримання в регіоні законодавства про цінні папери. Він має право накладати на юридичних та фізичних осіб, винних у порушенні законодавства про цінні папери, адміністративні стягнення, а також штрафи та інші санкції в межах повноважень, наданих Управлінню (п.п.7 п.6 Положення).

Як встановлено з матеріалів справи та підтверджено в судовому засіданні, на підставі аналізу квартальної інформації ЗАТ «Інкомпані» за четвертий квартал 2008, наданої до Запорізького територіального управляння ДКЦПФР 24.02.2009, відповідач несвоєчасно розмістив в загальнодоступній базі даних ДКЦПФР квартальну інформацію за четвертий квартал 2008, що є порушенням ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» та п. 3, 4 глави 3 розділу ІV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР №1591 від 19.12.2006.

На підставі цього у відношенні ЗАТ «Інкомпані» 26.02.2009 порушено справу про правопорушення на ринку цінних паперів та складено акт №55-ЗП від 06.03.2009.

Акт № 55-ЗП про правопорушення на ринку цінних паперів від 06.03.2009 направлено на адресу відповідача листом від 06.03.2009, що підтверджується квитанцією про відправлення від 10.03.2009.

Відповідно до ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок» № 1591 Регулярна інформація про емітента - річна та квартальна звітна інформація про результати фінансово-господарської діяльності емітента, яка подається Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку. Строки, порядок та форми подання регулярної інформації про емітента (річної та квартальної) встановлюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Згідно вимог п. 3 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12.2006, емітенти, які здійснили відкрите розміщення облігацій, зобовязані розкрити квартальну інформацію за четвертий квартал - не пізніше 20 лютого, наступного року .

Пунктом 4 глави 3 розділу IV Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів, затвердженого рішенням ДКЦПФР № 1591 від 19.12 2006, передбачено, що емітенти, які здійснили відкрите розміщення облігацій, надають квартальну інформацію до територіального органу Комісії за їх місцезнаходженням.

ЗАТ «Інкомпані» до 20 лютого 2009 квартальна інформація за четвертий квартал 2008 до Запорізького територіального управління ДКЦПФР подано не було. Інформацію було подано фактично 24.02.2009.

На підставі п.7 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», п 1.3 розділу XVII Правил розгляду справ про правопорушення на ринку цінних паперів та застосування санкцій, затверджених рішенням від 11.12.2007 № 2272, до ЗАТ «Інкомпані» застосовано санкцію у розмірі 3400 грн. 00 коп., про що винесено постанову № 57-ЗП.

Постанову №57-ЗП було відправлено на адресу відповідача рекомендованим листом 26.03.2009, про що свідчить реєстр відправленої замовленої кореспонденції від 26.03.2009.

В постанові ЗАТ «Інкомпані» було зазначено що штраф може бути добровільно сплачений у 15 денний термін з дня отримання постанови, про що відповідач повинен був повідомити Запорізьке територіальне управління ДКЦПФР у 5 денний строк.

ЗАТ «Інкомпані» про сплату штрафу не повідомило, постанову до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або до суду не оскаржило.

До теперішнього часу ЗАТ «Інкомпані» у добровільному порядку штраф не сплатило.

Відповідно до п.8 ч.1 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів - у розмірі від тисячі до пяти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Згідно ч.2 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» рішення Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про накладення штрафу може бути оскаржено в суді.

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» штрафи, накладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку.

Виходячи з вищевикладеного суд вважає вимоги позивача обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Керуючись ст.ст. 94, 158-163 КАС України, ст.40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», ст.11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні», суд -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити.

Стягнути з Закритого акціонерного товариства «Інкомпані» (вул. Радгоспна, 26 а, м.Запоріжжя, 69059, код ЄДРПОУ 30293590) на користь Державного бюджету Комунарського району м. Запоріжжя, р/р 31118106700005 в Управлінні Державного казначейства в Запорізькій області, МФО 813015, одержувач Державний бюджет Комунарського району м. Запоріжжя, код ЄДРПОУ 34677119, код бюджетної класифікації 21081100) 3400 грн. 00 коп. штрафу.

Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано.

Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.

Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.

Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.

Заява про апеляційне оскарження чи апеляційна скарга, подані після закінчення строків, залишаються без розгляду, якщо суд апеляційної інстанції за заявою особи, яка їх подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала.

Постанова виготовлена в повному обсязі 17.05.2010 р.

Суддя О.О.Прасов