Ухвала суду № 96760291, 07.05.2021, Рівненський окружний адміністративний суд

РІВНЕНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження у справі

07 травня 2021 року м. Рівне №460/1061/21

Рівненський окружний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуюча суддя Н.В. Друзенко, судді В.В. Щербакова Н.С. Гудими , розглянувши у письмовому провадженні процедурне питання, пов`язане з розглядом справи за позовом

ОСОБА_1 , доМіністерства оборони України, Міністра оборони України, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Командування Повітряних Сил Збройних Сил України, про визнання протиправним та скасування пунктів наказів,

В С Т А Н О В И В:

17.02.2021 ОСОБА_1 звернувся в Рівненський окружний адміністративний суд з позовом до Міністерства оборони України про визнання протиправним і скасування пункту 3 розпорядчої частини наказу Міністерства оборони України від 14 січня 2021 року №1 КП ДСК «Про деякі питання авіаційних подій у Збройних Силах України».

Ухвалою від 18.02.2021 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження в адміністративній справі №460/1061/21; Залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача – Харківський національний університет Повітряних Сил імені Івана Кожедуба; Розгляд справи вирішено провести одноособово суддею Друзенко Н.В. за правилами загального позовного провадження; Підготовче засідання призначено на 16.03.2021.

У підготовчому засіданні 16.03.2021 задоволено клопотання сторони відповідача про призначення колегіального розгляду справи.

Згідно з протоколом автоматичного визначення складу колегії суддів від 16.03.2021 визначено склад колегії суддів по справі №460/1061/21: Друзенко Н.В. (головуюча), судді Махаринець Д.Є., Щербаков В.В. і ухвалою від того ж числа призначено підготовче засідання на 23.03.2021.

В підготовчому засіданні 23.03.2021 постановлено ухвалу про відмову Міністерству оборони України в задоволенні заяви про залишення без розгляду через пропуск строку звернення до суду позову ОСОБА_1 про визнання протиправним і скасування пункту 3 розпорядчої частини наказу Міністерства оборони України від 14 січня 2021 року №1 КП ДСК «Про деякі питання авіаційних подій у Збройних Силах України».

Також в підготовчому засіданні 23.03.2021 залучено в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача Командування Повітряних Сил Збройних Сил України та витребувано у сторони відповідача додаткові докази. У зв`язку з цим, у підготовчому засіданні оголошено перерву до 13.04.2021.

13.04.2021 у зв`язку із тимчасовою непрацездатністю судді-члена колегії Махаринця Д.Є., у відповідності до частини тринадцятої статті 31 Кодексу адміністративного судочинства України, пункту 2.3.25 Положення про автоматизовану систему документо-обігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України №30 від 26.11.2010 (з наступними змінами та доповненнями) та рішення зборів суддів Рівненського окружного адміністративного суду №2 від 25.03.2016, а також з метою дотримання передбаченого законом строку розгляду справи, головуюча звернулася із службовою запискою до керівника апарату про заміну відсутнього судді-члена колегії згідно з встановленими засадами формування складу колегій суддів.

На підставі розпорядження керівника апарату №19 від 13.04.2021 «Щодо заміни відсутнього судді, який входить до складу колегії суддів» та відповідно до протоколу повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 13.04.2021 замінено відсутнього суддю-члена колегії Махаринця Д.Є. суддею-членом колегії Гудимою Н.С.

В підготовчому засіданні 13.04.2021 постановлено ухвалу про відмову Міністерству оборони України в задоволенні клопотання про передачу адміністративної справи №460/1061/21 на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва - за місцезнаходженням відповідача. При цьому, в підготовчому засіданні 13.04.2021 було проголошено лише вступну і резолютивну частину даної ухвали. Повний текст ухвали складений 16.04.2021, надісланий сторонам електронною поштою 19.04.2021 і отриманий відповідачем 19.04.2021 (а.с.157-158 том 4).

08.04.2021 стороною відповідача направлено суду спецзв`язком належним чином завірену копію Акту технічного розслідування катастрофи з літаком АН-26Ш бортовий номер НОМЕР_1 (заводський номер 5806) в/ч А4104 Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 25.09.2020 у п`ятницю о 20.45 год. в районі аеродрому «Чугуїв» від 20.11.2020 №221/160/дск з додатками до нього для приєднання до матеріалів справи в якості доказів.

Копії зазначених документів, а саме: Акт технічного розслідування катастрофи з літаком АН-26Ш бортовий номер НОМЕР_1 (заводський номер 5806) в/ч А4104 Харківського національного університету Повітряних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 25.09.2020 у п`ятницю о 20.45 год. в районі аеродрому «Чугуїв» від 20.11.2020 №221/160/дск з додатками до нього, прим. №2 (до н/вх №56/дск від 15.03.2021) - для службового користування на 158 аркушах; Справа технічного розслідування катастрофи літака Ан-26Ш бортовий номер 76 (заводський номер 5608) військової частини А4104 (м.Чугуїв, Харківської області) Харківського національного університету Повітряних Сил Збройних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 25.09.2020 року, у п`ятницю, о 20.45 в районі аеродрому «Чугуїв», додаток №1, інв. 69/2/70, на 34 аркушах, один примірник; Звіт льотної підкомісії з технічного розслідування катастрофи літака Ан-26Ш бортовий номер 76 (заводський номер 5608) військової частини А4104 (м.Чугуїв, Харківської області) Харківського національного університету Повітряних Сил Збройних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 15.09.2020 року, у п`ятницю, о 20.45 в районі аеродрому «Чугуїв», том №1, додаток №2, інв. 69/2/71, на 247 аркушах, один примірник; Звіт льотної підкомісії з технічного розслідування катастрофи літака Ан-26Ш бортовий номер 76 (заводський номер 5608) військової частини А4104 (м. Чугуїв, Харківської області) Харківського національного університету Повітряних Сил Збройних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 25.09.2020 року, у п`ятницю, о 20.45 в районі аеродрому «Чугуїв», том №2, додаток №3, інв. 69/2/72, на 43 аркушах, один примірник; Звіт льотної підкомісії з технічного розслідування катастрофи літака Ан-26111 бортовий номер 76 (заводський номер 5608) військової частини А4104(м.Чугуїв, Харківської області) Харківського національного університету Повітряних Сил Збройних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 25.09.2020 року, у п`ятницю, о 20.45 в районі аеродрому «Чугуїв», том №6, додаток №7, інв. 69/2/76, на 32 аркушах, один примірник; Звіт адміністративної підкомісії з технічного розслідування катастрофи літака Ан-26Ш бортовий номер 76 (заводський номер 5608) військової частини А4104 (м.Чугуїв, Харківської області) Харківського національного університету Повітряних Сил Збройних Сил імені Івана Кожедуба, що сталася 25.09.2020 року, у п`ятницю, о 20.45 в районі аеродрому «Чугуїв», том №1, додаток №2, інв. 69/2/83, на 44 аркушах, один примірник надійшли до суду 14.04.2021.

Зазначені документи мають гриф «Для службового користування» і долучені до матеріалів справи (а.с.103-250 том 2, а.с.1-247 том 3, а.с.1-154 том 4).

16.04.2021 колегією суддів постановлено ухвалу про продовження строку підготовчого засідання на тридцять днів та про призначення підготовчого засідання на 05.05.2021.

В підготовчому засіданні 05.05.2021 судом прийнято заяву представника позивача від 27.04.2021 про збільшення позовних вимог, за змістом якої ОСОБА_1 окрім вимог про визнання протиправним і скасування пункту 3 розпорядчої частини наказу Міністерства оборони України від 14 січня 2021 року №1 КП ДСК «Про деякі питання авіаційних подій у Збройних Силах України», яким на нього накладене дисциплінарне стягнення у вигляді звільнення з військової служби через службову невідповідність, заявив додаткові вимоги про визнання протиправним і скасування пункту 5 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) від 09 квітня 2021 року №108, яким генерал-майора ОСОБА_1 відповідно до пункту 2 частини п`ятої статті 26 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» звільнено з військової служби у запас за підпунктом «д» (через службову невідповідність).

Підставою для звільнення вказано накладене Міністром оборони України дисциплінарне стягнення - звільнення з військової служби через службову невідповідність, тобто в основу пункту 5 параграфу 3 наказу Міністра оборони України (по особовому складу) №108 від 09.04.2021 покладено наказ Міністерства оборони України №1 КП ДСК від 14.01.2021 «Про деякі питання авіаційних подій у Збройних Силах України. Відповідно до цього, зазначені накази нерозривно пов`язані між собою.

З огляду на вказане та враховуючи відповідність заяви про збільшення вимог вимогам частин першої, сьомої статті 47 Кодексу адміністративного судочинства України, вона прийнята судом для спільного розгляду з первісним позовом.

Також колегією суддів в підготовчому засіданні 05.05.2021 задоволено клопотання сторони позивача про залучення в якості другого відповідача у справі №460/1061/21 Міністра оборони України (службова адреса: 03168, м. Київ, проспект Повітрофлотський, буд. 6), обґрунтоване збільшенням обсягу позовних вимог.

З огляду на це, та враховуючи вимоги частини шостої статті 48 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ухвалив розпочати розгляд адміністративної справи спочатку; встановив стороні відповідачів десятиденний строк для подання відзивів на позов з урахуванням заяви про збільшення позовних вимог та відклав підготовче засідання на 07.06.2021 на 15:00 год.

Разом з тим Міністерством оборони України в підготовчому засіданні 05.05.2021 було повідомлено, а Відділом документального забезпечення суду 06.06.2021 підтверджено, що на ухвалу суду від 13.04.2021 про відмову Міністерству оборони України в задоволенні клопотання про передачу адміністративної справи №460/1061/21 на розгляд Окружному адміністративному суду міста Києва, відповідачем у справі подано апеляційну скаргу.

За правилами пункту 6 частини першої статті 294 Кодексу адміністративного судочинства України ухвали суду першої інстанції щодо передачі справи на розгляд іншого суду можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від рішення суду.

Відповідно до підпункту 15.11 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення» Кодексу адміністративного судочинства України, до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи, у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В свою чергу, підпунктом 15.13 передбачено, що суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього пункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

Частиною четвертою статті 236 Кодексу адміністративного судочинства встановлено, що про зупинення провадження у справі суд постановляє ухвалу. Ухвала суду про зупинення провадження у справі може бути оскаржена.

Керуючись підпунктами 15.11, 15.13 пункту 15 розділу VII «Перехідні положення», статтями 236, 241, 256, 291, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

У Х В А Л И В :

Провадження у справі №460/1061/21 зупинити до перегляду ухвали від 13.04.2021 у даній справі в апеляційному порядку.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання.

Ухвала може бути оскаржена. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду через Рівненський окружний адміністративний суд.

Повний текст ухвали складений 07.05.21

Головуюча cуддя Н.В. Друзенко

Судді В.В. Щербаков

Н.С. Гудима