Постанова № 9675821, 12.05.2010, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 травня 2010 року о 12 год. 30 хв. Справа № 2а-2154/10/0870

Запорізький окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіСтрельнікової Н.В.

при секретаріГорбовій І.С.

розглянув у порядку письмового провадження адміністративну справу

за позовом:Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області,

м. Бердянськ Запорізької області

до:Бердянського державного заводу скловолокна,

м. Бердянськ Запорізької області

про:стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах,

за участю представників:

від позивача:не зявився;

від відповідача:не зявився,

ВСТАНОВИВ:

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області (далі УПФУ в м. Бердянськ) до Бердянського державного заводу скловолокна (далі Бердянський ДЗС), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача на користь УПФУ в м. Бердянськ суму заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1.

Обґрунтовуючи свої позовні вимоги, позивач посилається на те, що Бердянський ДЗС має заборгованість перед Пенсійним фондом з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах пенсіонерам, які працювали на Бердянському ДЗС. Позивач також зазначає, що за період з квітня 2009 року по грудень 2009 року органом Пенсійного фонду призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах за Списком № 1 на загальну суму 528712 грн. 90 коп., яка досі відповідачем не відшкодована.

29 березня 2010 року за вказаними позовом, Запорізьким окружним адміністративним судом порушено адміністративне провадження у справі № 2а-1762/10/0870.

13 квітня 2010 року судом винесено ухвалу про розєднання позовних вимог, на підставі ст. 116 КАС України. Зазначеною ухвалою позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області до Бердянського державного заводу скловолокна розєднано на десять самостійних проваджень.

Позивачем подана до суду заява якою він підтримав позовні вимоги та просив суд розглянути справу за відсутності представника у звязку з неможливістю направлення його у судове засідання. Крім цього, позивачем наданий уточнюючий розрахунок позовник вимог по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень грудень 2009 року на загальну суму 54798 грн. 51 коп., відносно пенсіонерів: ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10

Відповідачем подана до суду заява якою він визнав позовні вимоги та просив суд розглянути справу за відсутності представника за наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ч. 3 ст. 122 КАС України, особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження.

Розглянувши матеріали та фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, суд вважає що позовні вимоги підлягають задоволенню виходячи з наступного.

Відповідно до Свідоцтва Серії А01 № 230249 про державну реєстрацію юридичної особи Бердянський державний завод скловолокна, ідентифікаційний код юридичної особи 00205015, зареєстрований Виконавчим комітетом Бердянської міської ради Запорізької області 27.05.1993, місцезнаходження: м. Бердянськ Запорізької області, вул. Кірова, 107.

Статтею 1 Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування» встановлено, що платниками збору на обовязкове державне пенсійне страхування є субєкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх обєднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, обєднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи субєкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників.

Бердянський державний завод скловолокна є платником збору на обовязкове державне пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», та повинен своєчасно і в повному обсязі сплачувати збір та внески на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду.

За приписами ч. 2 розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону № 1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на ін. роботах зі шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п) та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.

До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди застрахованим вищезгаданим особам пенсії призначаються за нормами Закону № 1058 у разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». (…) При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності Закону № 1058.

Таким чином, відповідно до розділу 15 (Прикінцеві положення) Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», пенсії на пільгових умовах призначаються на підставі законодавства, що діяло раніше, тобто на підставі Закону № 1788.

Пунктом «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць:

- чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах;

- жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Працівники, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам.

Відповідно до абз. 4 п. 1 ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», підприємства і організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (36-2003-п), крім тих що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та ін. корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20% з наступним збільшенням її щороку на 10 % до 100 відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.

Таким чином, відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій до досягнення працівником пенсійного віку, призначених за Списком № 1, мають здійснюватись відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та п. «а» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообовязкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України (затверджена постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.03 № 21-1 і зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 за № 64/8663), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах:

- (…) для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 Інструкції (вказано, хто є платниками страхових внесків), зазначеної вище, - відшкодовуються фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України (…) у таких розмірах: (…) - 70 % від фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених та/ або виплачених у 2009 році.

Відповідно до п. 6 п. п. 6.2. зазначеної вище Інструкції, витрати на виплату і доставку пенсій призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому, стаж на останньому підприємстві враховується в повному обсязі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.

А згідно з пунктами 6.4, 6.8 цієї Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року на протязі 10 днів з дня прийняття рішення про призначення пенсії. Підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.

Працівникам Бердянського державного заводу скловолокна, які були зайняті на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1, в різні роки були призначені пенсії на пільгових умовах.

Судом встановлено, що пенсіонеру ОСОБА_1, відповідно до протоколу № 224 від 15.02.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 10 років 3 місяці 8 днів (далі років/місяців/днів). Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-352 від 25.01.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 8185 грн. 33 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_2, відповідно до протоколу № 273 від 27.02.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 11/2/16. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-453 від 07.02.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 3954 грн. 93 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_3, відповідно до протоколу № 288 від 01.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 12/3/29. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-454 від 07.02.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 7240 грн. 26 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_4, відповідно до протоколу № 267 від 01.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 10/7/23. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-397 від 31.01.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 3396 грн. 17 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_5, відповідно до протоколу № 345 від 16.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 16/5/0. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-752 від 13.03.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 4972 грн. 55 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_12, відповідно до протоколу № 351 від 27.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 10/3/11. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-514 від 13.02.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 5481 грн. 68 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_7, відповідно до протоколу від 22.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 7/1/0. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-1140 від 30.06.2003. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 4389 грн. 77 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_8, відповідно до протоколу № 211 від 29.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 11/8/23. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-548 від 15.02.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 4589 грн. 17 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_9, відповідно до протоколу № 411 від 29.03.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 15/7/5. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-667 від 27.02.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 6237 грн. 23 коп.

Пенсіонеру ОСОБА_10, відповідно до протоколу № 449 від 10.04.2001, призначена пенсія за списком №1 відповідно до стажу у 9/0/1. Особливий характер роботи зазначеного пенсіонера на Бердянському ДЗС при виробництві скловолокна підтверджується довідкою № 04-511 від 13.02.2001. Згідно позовних вимог, сума належна до відшкодування відповідачем органу Пенсіонного фонду щодо зазначеного пенсіонера, за період з квітня по грудень 2009 року складає 6351 грн. 42 коп.

Загальна сума заборгованості відповідача перед Пенсійним фондом щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах складає 54798 грн. 51 коп.

Матеріалами справи встановлено, що відповідачу своєчасно надсилались розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій пенсіонерам, що мають право на пільгову пенсію на підприємстві відповідача. Відповідачем повідомлення отримані та не оскаржені.

Абзацом 8 п. 3 ст. 106 Закону № 1058 передбачено, що органи Пенсійного фонду України мають право звертатись до господарського суду з позовом про стягнення недоїмки. Несплачені суми фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій стягуються відповідно до норм вказаного Закону.

Аналіз зазначених вище вимог законодавства, наявні матеріали справи свідчать про те, що відповідачем в порушення вимог Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», не відшкодовано у повному обсязі суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, нарахованої і виплаченої органами Пенсійного фонду України за вказаний період.

На час судового розгляду справи відповідачем доказів сплати зазначених витрат на виплату та доставку пільгових пенсій суду не надано.

Згідно з ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Позивач надав всі необхідні докази в обґрунтування позовних вимог.

Відповідно до приписів п. 4 ст. 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є субєкт владних повноважень, а відповідачем фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Таким чином, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області до Бердянського державного заводу скловолокна про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених на пільгових умовах за списком № 1 підлягають задоволенню у повному обсязі.

На підставі викладеного, ст. ст. 94, 158, 161-163, 257 КАС України, суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області до Бердянського державного заводу скловолокна про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах задовольнити повністю.

Стягнути з Бердянського державного заводу скловолокна (71116, м. Бердянськ, вул. Кірова, 107, роз. рахунок 26001301160519 в БВ ЗРУ Приватбанку, МФО 313117, код ЄДРПОУ 00205015) на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Бердянськ Запорізької області (71112, Запорізька область, м. Бердянськ, пл. І Бердянської Ради, 2, роз. рахунок 25602301201083 в ЗОУ ВАТ «Державний ощадний банк України» м. Запоріжжя, МФО 313957, код ЄДРПОУ 20508373) суму боргу по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за віком призначених на пільгових умовах за період з квітня по грудень 2009 року у розмірі 54798 (пятдесят чотири тисячі сімсот девяносто вісім) гривень 51 копійку.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду шляхом подачі в 10-ти денний строк з дня отримання її копії, заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги, з подачею її копії до апеляційної інстанції або в порядку ч. 5 ст. 186 КАС України.

Суддя(підпис)Н.В. Стрельнікова